From:                                                       Agnese Sermā <Agnese.Serma@tm.gov.lv>

Sent:                                                         pirmdiena, 3.  janv.. 2022.  gada  10:01

To:                                                            NASIPD departaments

Cc:                                                             Iveta Brīnuma; Elīna Zivtiņa; Jolanta Laura

Subject:                                                   Pārs.: Par informatīvā ziņojuma “Par sabiedriskā labuma organizāciju darbību un attīstību” projekta saskaņošanu (VSS - 544)

Attachments:                                         FMzin_21122021_IZ_SLO (002).docx; FMizz__21122021_IZ_SLO.docx; FMProt_020621_SLO.544.docx; FMpielikums_020621_SLO.544.docx

 

Labdien!

Tieslietu ministrija ir izskatījusi precizēto informatīvo ziņojumu "Par sabiedriskā labuma organizāciju darbību un attīstību" (turpmāk - informatīvais ziņojums) un tam pievienoto Ministru kabineta protokollēmumu (turpmāk - MK protokollēmums) un atbalsta tā tālāku virzību, izsakot šādus iebildumus:

  1. Lūgums precizēt informatīvā ziņojuma 2. sadaļā norādīto, ka par SIA tiks pārreģistrētas NVO, kuras ir dzīvokļu īpašnieku biedrības. Ņemot vērā, ka informatīvā ziņojuma šajā pašā sadaļā (3.1. punkts, 16. lpp.) TM ir dots uzdevums meklēt risinājumu, lai tās biedrības un nodibinājumi, kuri ir neiederīgi šajā sektorā, rastu piemērotāku tiesisko statusu (šis uzdevums pildāms pēc jaunā biedrību klasifikatora izveides), vēl nevar apgalvot, ka dzīvokļu īpašnieku biedrībām būs pienākums pārreģistrēties par SIA. Secinājumu par dzīvokļu īpašnieku biedrībām un to darbību, varēs uzdarīt tikai pēc attiecīga izvērtējuma veikšanas.
  2. MK protokollēmuma 6. punkts paredz Tieslietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā līdz 2022. gada 1. aprīlim izstrādāt un iesniegt Ministru kabinetā grozījumus Biedrību un nodibinājumu likumā, lai nodrošinātu 2. daļas un 3.3. sadaļas izpildi. Norādām, ka informatīvā ziņojuma 2. sadaļā Tieslietu ministrijai ir dots uzdevums meklēt risinājumu, lai tās biedrības un nodibinājumi, kuri ir neiederīgi šajā sektorā, rastu piemērotāku tiesisko statusu (šis uzdevums pildāms pēc jaunā biedrību klasifikatora izveides). Savukārt Tieslietu ministrija savā 2021. gada 20. augusta e-pasta vēstulē lūdza MK protokollēmuma 6. punktu izteikt šādā redakcijā: "Tieslietu ministrijai sadarbībā ar pārējām iesaistītajām institūcijām meklēt risinājumu, lai tās biedrības un nodibinājumi, kuri ir neiederīgi šajā sektorā, rastu piemērotāku tiesisko statusu vai identificēt nepieciešamību izstrādāt speciālo regulējumu šādām biedrībām un nodibinājumiem (šis uzdevums pildāms pēc jaunā biedrību klasifikatora izveides)." Ievērojot minēto, lūdzam precizēt MK protokollēmu atbilstoši iepriekš norādītājam lūgumam.
  3. MK protokollēmuma 6. punkts paredz Tieslietu ministrijai veikt grozījumus Biedrību un nodibinājumu likumā, lai nodrošinātu 3.3. sadaļas izpildi. Informatīvā ziņojuma 3. sadaļā ir norādīts, lai nepieļautu 100 % atļautās SD veikšanas tiesības ļaunprātīgu izmantošanu, jāparedz arī atturošs mehānisms, proti atbildību, ja SD, kas veido no kopējiem ieņēmumiem vairāk nekā 50%, veikšana SLO statusā atskaites periodā nenodrošinās attiecīgo SL (25. lpp.). Tāpat kā nepieciešamais risinājums ir paredzēta atbildība par SLO statusa ļaunprātīgu izmantošanu, veicot SLO statusā SD (27. lpp.). Savukārt 5. sadaļā pie divu pakāpju SLO uzraudzības kritērijiem ir norādīts, ja SLO1 veic SD, kas veido no kopējiem ieņēmumiem vairāk nekā 50%, un nesasniedz SL mērķi 1-3 gadu periodā, tad SLO tiek piemērota administratīvā atbildība, kā arī ja SLO2 veic SD, kas veido no kopējiem ieņēmumiem vairāk nekā 50%, un 1-3 gadu periodā nav sasniegusi plānotos rezultātus, kas vērsti uz SL mērķi, tad SLO tiek piemērota administratīvā atbildība. No informatīvajā ziņojumā ietvertā nav saprotami kritēriji un kārtība, kādā tiks piemērota administratīvā atbildība SLO. Kā jau tas bija norādīts Tieslietu ministrijas 2021. gada 20. augusta e-pasta vēstulē nosūtītajā izvērtējumā par administratīvo atbildību Vēršam uzmanību, ka pirms izšķirties par labu jaunu administratīvo pārkāpumu noteikšanai, nepieciešams izvērtēt sekojošus kritērijus: 1) administratīvā akta prioritātes princips; 2) sabiedriskās kārtības mērķa sasniegšanas efektivitāte; 3) problēmsituācijas attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībām 4) problēmsituācijas bīstamība un kaitīgums; 5) aizliegums paredzēt administratīvos sodus par administratīvā akta labprātīgu neizpildīšanu (Administratīvo pārkāpumu tiesības. Administratīvās atbildības likuma skaidrojumi. Sagatavojis autoru kolektīvs. E. Danovska un G. Kūtra zinātniskajā redakcijā. Rīga: Tiesu namu aģentūra, 2020, 54. lpp.). Iepazīstoties ar informatīvajā ziņojumā ietverto, nākas secināt, ka nav izvērtēti iepriekš minētie kritēriji. Vēršam uzmanību, ka Administratīvās atbildības likuma 8. panta otrā daļa administratīvo atbildību privāto tiesību juridiskās personas pārstāvju kontekstā paredz tikai valdes locekļiem. Ievērojot minēto, lūdzam papildināt informatīvo ziņojumu ar izvērtējumu par administratīvās atbildības noteikšanu SLO. Tāpat paredzēts, ka, ja pēc 3 gadiem nevar pierādīt iepriekš plānotos SL rādītājus vai pārliecinošu virzību uz to sasniegšanu, NVO ne tikai atņem SLO statusu, bet arī piemēro administratīvo atbildību. Norādām, ka SLO statuss var tikt atņemts administratīvā procesa ietvaros.  Tai pat laikā norādām, ka attiecībā uz SLO nebūtu iespējams  īstenot tiesību izmantošanas aizliegumu kā papildsodu tādēļ, ka aizliegumu ieņemt noteiktus amatus var piemērot tikai privātpersonai. Papildus norādām, ka tiesību ierobežošana vai atņemšana var būt tikai terminēta. Ievērojot minēto, lūdzam attiecīgi precizēt projektu.
  4. Informējam, ka Tieslietu ministrijā ir izveidota Administratīvās atbildības likuma pastāvīgā darba grupa. Tieslietu ministrija atbild par sodu politiku kopumā, bet iniciatīva par konkrētajā nozarē nepieciešamajiem sodiem nāk no attiecīgās nozares. Administratīvās atbildības likuma pastāvīgajā darba grupā tiek izskatītas konkrētas normatīvo aktu redakcijas un anotācijas veida paskaidrojumi ar pamatojumiem un izvērtējumiem. Ievērojot minēto, lūdzam kā atbildīgo institūciju par nepieciešamajiem grozījumiem normatīvajos aktos attiecībā uz administratīvo atbildību noteikt Finanšu ministriju.

Agnese Sermā

Tieslietu ministrijas

Valststiesību departamenta

Konstitucionālo tiesību nodaļas juriste

Tālr.67036982



 

Elīna Zivtiņa

Tieslietu ministrijas

Valststiesību departamenta

Administratīvās atbildības politikas nodaļas juriste

tālr. 67036907

 



 

No: Alvis Bless <alvis.bless@fm.gov.lv> Pasts <Pasts@fm.gov.lv> vārdā
Nosūtīts: trešdiena, 2021. gada 22. decembris 10:26
Kam: 'pkc@pkc.mk.gov.lv' <pkc@pkc.mk.gov.lv>; 'lm@lm.gov.lv' <lm@lm.gov.lv>; TM KANCELEJA <pasts@tm.gov.lv>; 'office@sua.lv' <office@sua.lv>; 'alianse@nvo.lv' <alianse@nvo.lv>; 'info@providus.lv' <info@providus.lv>; lps@lps.lv <lps@lps.lv>; 'lddk@lddk.lv' <lddk@lddk.lv>
Kopija: Zane.Legzdina@mk.gov.lv <Zane.Legzdina@mk.gov.lv>; karlis.gutmanis@pkc.mk.gov.lv <karlis.gutmanis@pkc.mk.gov.lv>; Nora Isadžanjana-Ponomarjova <Nora.Isadzanjana-Ponomarjova@lm.gov.lv>; Agnese Sermā <Agnese.Serma@tm.gov.lv>; Regita Zeiļa <regita@sua.lv>; kristine@nvo.lv <kristine@nvo.lv>; agnese.fridenberga@providus.lv <agnese.fridenberga@providus.lv>
Tēma: Par informatīvā ziņojuma “Par sabiedriskā labuma organizāciju darbību un attīstību” projekta saskaņošanu (VSS - 544)

 

UZMANĪBU: Šī e-pasta sūtītājs neizmanto tieslietu resora e-pasta risinājumu, neklikšķiniet uz saitēm un/vai neveriet vaļā pielikumus, izņemot, ja sūtītāja e-pasta adrese Jums ir zināma un esat pārliecināts par e-pasta satura drošību.

 

22.12.2021. Nr. 4.1-37/28/393

Pārresoru koordinācijas centram

pkc@pkc.mk.gov.lv

Labklājības ministrijai

lm@lm.gov.lv

Tieslietu ministrijai

pasts@tm.gov.lv

Biedrībai “Latvijas Sociālās uzņēmējdarbības asociācija”

office@sua.lv

Biedrībai “Latvijas pilsoniskā alianse”

alianse@nvo.lv

Biedrībai "Sabiedriskās politikas centrs PROVIDUS"

info@providus

Biedrībai “Latvijas Pašvaldību savienība”

lps@lps.lv

Biedrībai “Latvijas Darba devēju konfederācija”

lddk@lddk.lv

Par informatīvā ziņojuma “Par sabiedriskā labuma organizāciju darbību un attīstību”

projekta saskaņošanu (VSS - 544)

 

Finanšu ministrija saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 7.septembra noteikumu Nr.606 „Ministru kabineta kārtības rullis” 67.punktu nosūta atkārtotai saskaņošanai precizēto informatīvā ziņojuma “Par sabiedriskā labuma organizāciju darbību un attīstību”  projektu, izziņu par atzinumos sniegtajiem iebildumiem, MK protokollēmuma projektu un pielikuma informatīvajam ziņojumam projektu.

Lūdzam atzinumu sniegt piecu darba dienu laikā, nosūtot uz e-pasta adresi nasipd@fm.gov.lv.

 

 

Pielikumā:

  1. Informatīvā ziņojuma “Par sabiedriskā labuma organizāciju darbību un attīstību” projekts;
  2. Izziņa par atzinumos sniegtajiem iebildumiem;
  3. MK protokollēmuma projekts;
  4. Pielikuma Informatīvajam ziņojumam projekts.

 

 

Ar cieņu
Olga Bogdanova

Valsts sekretāra vietnieces nodokļu administrēšanas

un ēnu ekonomikas ierobežošanas jautājumos vietā

Nodokļu administrēšanas un sabiedrības interešu

politiku departamenta direktore
Tālr.: (+371) 67095682
E-pasts: olga.bogdanova@fm.gov.lv

Latvijas Republikas Finanšu ministrija
Smilšu iela 1, Rīga, LV-1919, Latvija
Mājaslapa: www.fm.gov.lv
E-pasts: pasts@fm.gov.lv

 

 

 

Šis e-pasts un tā pielikumā esošie dokumenti var saturēt ierobežotas pieejamības informāciju, cita starpā fizisko personu datus, kas adresēta tikai tā saņēmējam un izmantojama tikai leģitīmiem mērķiem. Ja esat saņēmis šo e-pastu kļūdas dēļ, vai nav pamatota mērķa ierobežotas pieejamības informācijas, cita starpā fizisko personu datu, apstrādei, Jums nav tiesību izmantot vai pārsūtīt šajā e-pastā un tam pievienotajos dokumentos ietverto informāciju. Šādā gadījumā nekavējoties neatgriezeniski izdzēsiet šo e-pastu.