22-TA-1899: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu pārdali no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' valsts budžeta programmas 12.00.00 ''Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai''" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Likuma “Par valsts budžetu 2022.gadam” 49.pants.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabinetam nepieciešams pieņemt lēmumu par apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 12.00.00 “Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai” 3 682 307 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas radušies saistībā ar Covid-19 infekcijas uzliesmojumu un tā seku novēršanu.
Spēkā stāšanās termiņš
-
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
No 2021. gada 3. maija Latvijā uzsākta visu iedzīvotāju vakcinācija pret Covid-19. Tas nozīmē, ka vakcinācijai var reģistrēties ne tikai prioritāro grupu iedzīvotāji. No 2021.gada 16. decembra, vakcīnu pret Covid-19 var saņemt ikviens bērns no piecu gadu vecuma.
Nacionālais veselības dienests slēdz līgumus ar ārstniecības iestādēm par COVID-19 vakcinācijas pakalpojumu sniegšanu.
Vakcināciju pret Covid-19 var saņemt ģimenes ārstu praksēs, ārstniecības iestādēs, vakcinācijas centros un vakcinācijas punktos lielveikalos gan novados, gan galvaspilsētā. Tiek organizēta mājas un izbraukuma vakcinācija Latvijas novados, realizējot pieeju vakcinācijas pakalpojumam pēc iespējas tuvāk cilvēku ikdienas gaitām.
Personu vakcinācija tiek veikta, ievērojot epidemioloģiskās drošības pasākumus un prioritāri pēc pieraksta, lai samazinātu personu savstarpējo kontaktu iespēju.
Pirms vakcinācijas notiek ārstniecības personas konsultācija, lai identificētu personas vecumu un iepriekš saņemto Covid-19 vakcīnu ražotāju un devu skaitu un intervālus starp saņemtām vakcīnām, lai noskaidrotu vakcinējamās personas veselības stāvokli. Vakcināciju veic praktizēttiesīgas ārstniecības personas un medicīnas asistenti.
SIA “Magnum Medical” saskaņā ar līgumu ar Nacionālo veselības dienestu nodrošina vakcīnu pret Covid-19 uzglabāšanu noliktavā, no kuras vakcīnas tiek piegādātas vakcinācijas iestādēm atbilstoši to pasūtījumam. Nacionālais veselības dienests ir noslēdzis līgumus par vakcīnu pret Covid -19 loģistiku uz vakcinācijas iestādēm ar SIA “Magnum Medical” un AS Ŗecipe Plus”.
Pamatojoties uz likuma “Par valsts budžetu 2022.gadam” 49.pantu, kurš nosaka, ka budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 12.00.00 “Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai” noteikto apropriāciju 131 245 007 euro apmērā finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei atbilstoši Ministru kabineta lēmumam, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali Veselības ministrija ir sagatavojusi rīkojuma projektu “Par finanšu līdzekļu pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas 12.00.00 “Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai””.
Nacionālais veselības dienests slēdz līgumus ar ārstniecības iestādēm par COVID-19 vakcinācijas pakalpojumu sniegšanu.
Vakcināciju pret Covid-19 var saņemt ģimenes ārstu praksēs, ārstniecības iestādēs, vakcinācijas centros un vakcinācijas punktos lielveikalos gan novados, gan galvaspilsētā. Tiek organizēta mājas un izbraukuma vakcinācija Latvijas novados, realizējot pieeju vakcinācijas pakalpojumam pēc iespējas tuvāk cilvēku ikdienas gaitām.
Personu vakcinācija tiek veikta, ievērojot epidemioloģiskās drošības pasākumus un prioritāri pēc pieraksta, lai samazinātu personu savstarpējo kontaktu iespēju.
Pirms vakcinācijas notiek ārstniecības personas konsultācija, lai identificētu personas vecumu un iepriekš saņemto Covid-19 vakcīnu ražotāju un devu skaitu un intervālus starp saņemtām vakcīnām, lai noskaidrotu vakcinējamās personas veselības stāvokli. Vakcināciju veic praktizēttiesīgas ārstniecības personas un medicīnas asistenti.
SIA “Magnum Medical” saskaņā ar līgumu ar Nacionālo veselības dienestu nodrošina vakcīnu pret Covid-19 uzglabāšanu noliktavā, no kuras vakcīnas tiek piegādātas vakcinācijas iestādēm atbilstoši to pasūtījumam. Nacionālais veselības dienests ir noslēdzis līgumus par vakcīnu pret Covid -19 loģistiku uz vakcinācijas iestādēm ar SIA “Magnum Medical” un AS Ŗecipe Plus”.
Pamatojoties uz likuma “Par valsts budžetu 2022.gadam” 49.pantu, kurš nosaka, ka budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 12.00.00 “Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai” noteikto apropriāciju 131 245 007 euro apmērā finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei atbilstoši Ministru kabineta lēmumam, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali Veselības ministrija ir sagatavojusi rīkojuma projektu “Par finanšu līdzekļu pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas 12.00.00 “Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai””.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Šobrīd nepieciešams Ministru kabineta lēmums par apropriācijas pārdali budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 12.00.00 ''Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai'' 3 682 307 euro apmērā uz šādām Veselības ministrijas (Nacionālā veselības dienesta) budžeta apakšprogrammām, lai segtu izdevumus, kas radušies saistībā ar Covid-19 infekcijas uzliesmojumu un tā seku novēršanu:
uz budžeta apakšprogrammu 33.04.00 ''Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde'' 84 011 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu uzglabāšanu un loģistiku 2022.gada martā un aprīlī;
uz budžeta apakšprogrammu 33.16.00 “Pārējo ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 3 696 969 euro apmērā par Covid–19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā;
uz budžeta apakšprogrammu 33.18.00 “Plānveida stacionāro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 1 327 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā.
uz budžeta apakšprogrammu 33.04.00 ''Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde'' 84 011 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu uzglabāšanu un loģistiku 2022.gada martā un aprīlī;
uz budžeta apakšprogrammu 33.16.00 “Pārējo ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 3 696 969 euro apmērā par Covid–19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā;
uz budžeta apakšprogrammu 33.18.00 “Plānveida stacionāro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 1 327 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā.
Risinājuma apraksts
Rīkojuma projekts paredz atbilstoši likuma "Par valsts budžetu 2022. gadam" 49. pantam atbalstīt apropriācijas pārdali no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 12.00.00 ''Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai'' 3 682 307 euro apmērā uz šādām Veselības ministrijas (Nacionālā veselības dienesta) budžeta apakšprogrammām, lai segtu izdevumus, kas radušies saistībā ar Covid-19 infekcijas uzliesmojumu un tā seku novēršanu:
- uz budžeta apakšprogrammu 33.04.00 ''Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde'' 84 011 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu uzglabāšanu un loģistiku 2022.gada martā un aprīlī;
- uz budžeta apakšprogrammu 33.16.00 “Pārējo ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 3 596 969 euro apmērā par Covid–19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā;
- uz budžeta apakšprogrammu 33.18.00 “Plānveida stacionāro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 1 327 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā.
- uz budžeta apakšprogrammu 33.04.00 ''Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde'' 84 011 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu uzglabāšanu un loģistiku 2022.gada martā un aprīlī;
- uz budžeta apakšprogrammu 33.16.00 “Pārējo ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 3 596 969 euro apmērā par Covid–19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā;
- uz budžeta apakšprogrammu 33.18.00 “Plānveida stacionāro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 1 327 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
-
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
3 682 307
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
3 682 307
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-3 682 307
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-3 682 307
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
3 682 307
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Rīkojuma projekts paredz atbilstoši likuma "Par valsts budžetu 2022. gadam" 49. pantam atbalstīt apropriācijas pārdali no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 12.00.00 ''Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai'' 3 682 307 euro apmērā (skat., anotācijas pielikumu Nr. 1 – Nr.12) uz šādām Veselības ministrijas (Nacionālā veselības dienesta) budžeta apakšprogrammām, lai segtu izdevumus, kas radušies saistībā ar Covid-19 infekcijas uzliesmojumu un tā seku novēršanu:
• uz budžeta apakšprogrammu 33.04.00 ''Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde'' 84 011 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu uzglabāšanu un loģistiku 2022.gada martā un aprīlī (EKK 3000 “Subsīdijas un dotācijas”);
• uz budžeta apakšprogrammu 33.16.00 “Pārējo ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 3 596 969 euro apmērā par Covid–19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā (3 577 219 euro apmērā - EKK 3000 “Subsīdijas un dotācijas”, 19 750 euro apmērā – EKK 7460 “Pārējie valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transferti pašvaldībām”);
• uz budžeta apakšprogrammu 33.18.00 “Plānveida stacionāro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 1 327 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā (EKK 3000 “Subsīdijas un dotācijas”).
Veselības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu par pamatbudžeta apropriācijas pārdali atbilstoši šā rīkojuma 1. punktam.
Finanšu ministrs normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēs Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par šā rīkojuma 1.punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas nebūs iebildusi pret apropriācijas pārdali, veiks apropriācijas pārdali.
• uz budžeta apakšprogrammu 33.04.00 ''Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde'' 84 011 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu uzglabāšanu un loģistiku 2022.gada martā un aprīlī (EKK 3000 “Subsīdijas un dotācijas”);
• uz budžeta apakšprogrammu 33.16.00 “Pārējo ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 3 596 969 euro apmērā par Covid–19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā (3 577 219 euro apmērā - EKK 3000 “Subsīdijas un dotācijas”, 19 750 euro apmērā – EKK 7460 “Pārējie valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transferti pašvaldībām”);
• uz budžeta apakšprogrammu 33.18.00 “Plānveida stacionāro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” 1 327 euro apmērā par Covid-19 vakcīnu ievadi 2022.gada janvārī, februārī un martā (EKK 3000 “Subsīdijas un dotācijas”).
Veselības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu par pamatbudžeta apropriācijas pārdali atbilstoši šā rīkojuma 1. punktam.
Finanšu ministrs normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēs Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par šā rīkojuma 1.punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas nebūs iebildusi pret apropriācijas pārdali, veiks apropriācijas pārdali.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumi 84 011 euro apmērā tiks veikti Veselības ministrijas (Nacionālā veselības dienesta) budžeta apakšprogrammas 33.04.00 “Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde” ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 12.00.00 “Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai”.
Izdevumi 3 596 969 euro apmērā tiks veikti Veselības ministrijas (Nacionālā veselības dienesta) budžeta apakšprogrammas 33.16.00 “Pārējo ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 12.00.00 “Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai”.
Izdevumi 1 327 euro apmērā tiks veikti Veselības ministrijas (Nacionālā veselības dienesta) budžeta apakšprogrammas 33.18.00 “Plānveida stacionāro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 12.00.00 “Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai”.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
-Nevalstiskās organizācijas
-Cits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
8.1.5. uz teritoriju attīstību
8.1.6. uz vidi
8.1.7. uz klimatneitralitāti
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
8.1.11. uz veselību
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
8.1.13. uz datu aizsardzību
8.1.14. uz diasporu
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi