Anotācija

     Nekustamais īpašums pirms sadales sastāvēja no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 80310170121) 4,2 ha platībā (turpmāk – Zemes vienība).
     Pēc Zemes vienības kadastrālās uzmērīšanas un sadales Nekustamais īpašums sastāv no divām zemes vienībām:
- zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 8031 017 0328) – 1,54 ha platībā, kas atsavināma sabiedrības vajadzībām un veido Nekustamā īpašuma atsavināmo daļu;
- zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 8031 017 0329) – 2,61 ha platībā, kas netiek atsavināta un veido Nekustamā īpašuma atlikušo (neatsavināmo) daļu.
     Nekustamais īpašums ierakstīts Rīgas rajona tiesas Salaspils pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 2224, īpašuma tiesības nostiprinātas fiziskai personai (turpmāk – Īpašnieks).
     Zemesgrāmatas II daļas 2. iedaļā izdarīta atzīme, saskaņā ar kuru noteikts aizliegums bez Satiksmes ministrijas rakstiskas piekrišanas Nekustamo īpašumu atsavināt vai apgrūtināt ar lietu un saistību tiesībām.
      Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā Nekustamā īpašuma daļai reģistrēts Nekustamā īpašuma lietošanas mērķis - Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101) 1,54 ha platībā;
     Zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem – lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība, t. sk. pļavu platība – 1,28 ha; krūmāju platība – 0,26 ha.
     Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanas procesa ietvaros Satiksmes ministrija 2023. gada 19. jūlijā pieņēma lēmumu Nr. 03.1-14/2061 “Par taisnīgas atlīdzības apmēra noteikšanu sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma “Ķeizarkrasti” Salaspils pagastā, Salaspils novadā, daļas atsavināšanai” (turpmāk – Lēmums Nr. 03.1-14/2061) un apstiprināja atlīdzību par Zemes vienības daļas 1,5334 ha platībā (pēc kadastrālās uzmērīšanas platība var tikt precizēta) atsavināšanu, nosakot to atbilstoši tirgus vērtībai 23 767,70 EUR jeb 1,55 EUR par vienu zemes kvadrātmetru. Satiksmes ministrija noteica, ka atlīdzības apmērs būs precizējams, piemērojot viena zemes kvadrātmetra tirgus vērtību, ja pēc Zemes vienības kadastrālās uzmērīšanas, realizējot zemes ierīcības projektu, mainīsies Zemes vienības atsavināmās daļas platība.
      Satiksmes ministrija, pamatojoties uz Lēmumā Nr. 03.1-14/2061 norādītajiem faktiskajiem apstākļiem un to juridisko izvērtējumu, noraidīja Īpašnieka iesniegtos prasījumus par:
- iespēju taisnīgu atlīdzību kompensēt ar citu līdzvērtīgu nekustamo īpašumu;
- kompensācijas samaksu, kas būtu aprēķināma par īpašuma izmantošanas aprobežojumiem;
- kompensācijas samaksu, kas būtu aprēķināma par morālo kaitējumu;
- īpašuma atlikušās (neatsavināmās) daļas 2,6666 ha platībā vērtības samazinājuma noteikšanu.
     Ar Ministru kabineta rīkojumu Nr. 608 Satiksmes ministrijai tika dota atļauja pirkt Zemes vienības daļu 1,5334 ha platībā (pēc kadastrālās uzmērīšanas platība var tikt precizēta) par Lēmumā Nr. 03.1-14/2061 noteikto atlīdzību.
     Pirkuma līgumu par Zemes vienības daļas labprātīgu atsavināšanu pēc Ministru kabineta rīkojuma Nr. 608 pieņemšanas nebija iespējams noslēgt, jo kavējās zemes ierīcības projekta apstiprināšana un zemes kadastrālās uzmērīšanas darbi Nekustamajā īpašumā.
     Zemes ierīcības projekta izstrādes un apstiprināšanas process notika laikā no 2023. gada 26. jūnija līdz 2023. gada 5. decembrim.
     2023. gada 9. augustā mērniecības pakalpojumu sniedzējs uzsāka izstrādātā zemes ierīcības projekta saskaņošanas procesu Salaspils novada pašvaldībā, izpildot zemes ierīcības projekta nosacījumus. 2023. gada 12. septembrī pēc mērniecības pakalpojumu sniedzēja lūguma zemes ierīcības projekta izstrādes pakalpojums tika pārtraukts, jo Salaspils novada pašvaldība nepiekrita piedāvātajam piekļūšanas risinājumam. Pašvaldības ieskatā nebija saprotams, kur atradīsies jaunbūvējamais valsts autoceļš.
      Atkārtoti zemes ierīcības projekts iesniegts Salaspils novada pašvaldībā 2023. gada 26. oktobrī, apstiprināts Salaspils novada domes sēdē 2023. gada 30. novembrī un saņemts Institūcijā (sabiedrībā ar ierobežotu atbildību “EIROPAS DZELZCEĻA LĪNIJAS”) 2023. gada 5. decembrī.
     2023. gada 8. decembrī mērniecības pakalpojumu sniedzējs Nekustamajā īpašumā uzsāka zemes kadastrālās uzmērīšanas darbus.
     Laikā no 2024. gada 8. februāra līdz 2024. gada 23. aprīlim zemes kadastrālās uzmērīšanas darbi tika pārtraukti, pamatojoties uz 2024. gada 8. februāra mērnieka sagatavotu darbu pārtraukšanas aktu, jo viens no Nekustamā īpašuma pierobežniekiem izteica iebildumus un nesaskaņoja zemes kadastrālās uzmērīšanas dokumentus.
     Vienošanās ar Īpašnieku par pirkuma līguma noslēgšanu par Zemes vienības daļas labprātīgu atsavināšanu netika panākta. Jau mērniecības darbu laikā Īpašnieks izteica iebildumus par kavēšanos ar Zemes vienības sadales procesa pabeigšanu un uzstāja uz nepieciešamību noteikt Zemes vienības daļas aktuālo tirgus vērtību.
     2024. gada 5. augustā pēc Zemes vienības sadales pabeigšanas tika aktualizēts Īpašniekam izteiktais piedāvājums noslēgt pirkuma līgumu par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu.
     Īpašnieks 2024. gada 19. augustā elektroniskā sarakstē un arī telefonsarunās informēja, ka nepiekrīt noteiktajam atlīdzības apmēram, un lūdza atkārtoti veikt Nekustamā īpašuma daļas novērtēšanu, ievērojot, ka zemes kadastrālās uzmērīšanas procesā Nekustamā īpašuma sastāvā ir konstatējams egļu dzīvžogs, kas iepriekš nav novērtēts, kā arī aprēķinātā atlīdzība (tirgus vērtība) ir zaudējusi aktualitāti, tāpēc būtu nesamērīgi skatīt iespēju noslēgt pirkuma līgumu par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu, jo ar šādu rīcību nav iespējams nodrošināt sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanas regulējumā iekļautā privātpersonu interešu aizsardzības principa ievērošanu.
     Ņemot vērā Īpašnieka iebildumus par noteikto tirgus vērtību, faktu, ka zemes ierīcības darbu aizkavēšanās ierobežojusi iespēju noslēgt pirkuma līgumu, tirgus situācijas izmaiņu iespējamu ietekmi uz noteikto atlīdzības apmēru, kā arī faktu, ka pēc mērniecības darbu pabeigšanas, nosakot precīzas Nekustamā īpašuma daļas robežas, konstatēti iepriekš nenovērtēti elementi (blakus lietas), sertificētam nekustamo īpašumu vērtētājam sabiedrībai ar ierobežotu atbildību “EIROEKSPERTS” (turpmāk – Vērtētājs) 2024. gada 6. septembrī vēstulē Nr. 2.3.N/2024-4685 un arī turpmākajā sarakstē tika lūgts izvērtēt situāciju pēc zemes kadastrālās uzmērīšanas un veikt Nekustamā īpašuma daļā esošā apauguma, kas nav ievērtēts 2022. gada 28. novembra vērtējumā, novērtēšanu.
     2025. gada 11. aprīlī Vērtētājs iesniedza aktualizēto Nekustamā īpašuma daļas novērtējumu, saskaņā ar kuru Nekustamā īpašuma daļas tirgus vērtība pēc stāvokļa uz 2024. gada 9. decembri, kas ir atkārtotas apsekošanas diena, noteikta 33 911,30 EUR, tai skaitā zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 8031 017 0328) 1,54 ha platībā tirgus vērtība 33 418 EUR jeb 2,17 EUR par vienu zemes kvadrātmetru un koku apauguma (pēc vizuālas apsekošanas datiem: 85 stādītas egles, kuras veido dzīvžogu) vērtība - 493,30 EUR.
     Atsavināšanas procesa tālākai virzībai konkrētajā situācijā bija risināms jautājums par apstiprinātās atlīdzības precizēšanu, nodrošinot Īpašniekam taisnīgas atlīdzības izmaksu, kas noteikta iespējami tuvu atsavināšanas dienai. Eiropas Cilvēktiesību Tiesa 2012. gada 25. oktobra spriedumā lietā Vistiņš and Perepjolkins v. Latvia norādījusi, ka atlīdzības apmēram jābūt aprēķinātam dienā, kad īpašnieks zaudēja savas īpašuma tiesības.
     Kopš Nekustamā īpašuma daļas tirgus vērtības noteikšanas bija pagājuši 19 mēneši un atzīstams, ka Vērtētāja 2022. gada 28. novembrī noteiktā tirgus vērtība bija zaudējusi aktualitāti. 
      Sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu lietu virzībā situācijās, kad sertificēta nekustamo īpašumu vērtētāja sagatavotais nekustamā īpašuma vērtējums sasniedza viena gada ietvaru, Institūcija veica nepieciešamās darbības, lai saņemtu tirgus vērtības aktualizāciju un informētu par to nekustamā īpašuma īpašnieku. Saskaņā ar sertificētu nekustamo īpašumu vērtētāju norādēm šādos gadījumos veicama atkārtota atsavināmā nekustamā īpašuma novērtēšana, lai pārbaudītu tirgus apstākļus un no jauna reģistrētos salīdzināmos darījumus un atbilstoši tiem veiktu jaunu tirgus vērtības aprēķinu.
     Finansējuma nepieejamības dēļ 2025. gada sākumā tika apturēti Rail Baltica projekta ietvaros uzsāktie nekustamo īpašumu iegūšanas procesi, kas tika īstenoti no Finansēšanas līguma Nr. INEA/CEF/TRAN/M2014/1045990, kas noslēgts 2015. gada 24. novembrī starp RB Rail AS un Eiropas Inovācijas un tīklu izpildaģentūru (CEF-1), paredzētajiem līdzekļiem, un objektīvu apstākļu dēļ nebija pabeidzami finansējuma attiecināmības periodā līdz 2024. gada 31. decembrim.
    Pēc cita finansējuma avota rašanas apturētais process turpināms. Izdevumi sedzami no budžeta apakšprogrammas 60.07.00. "Eiropas transporta infrastruktūras projekti (Rail Baltica)" līdzekļiem atbilstoši Ministru kabineta 2025. gada 1. jūlija sēdes protokollēmuma (prot Nr. 26, 32. §) 2. punktam par atļauju Satiksmes ministrijai ar Ministru kabineta 2023. gada 17. janvāra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 3, 56. §) "Informatīvais ziņojums "Par nepieciešamo finansējumu Rail Baltica projekta vajadzībām iegūto nekustamo īpašumu apsaimniekošanai 2023.-2025. gadā"" 1. punktu piešķirto finansējumu nekustamo īpašumu pārvaldīšanai 60.07.00. programmas "Eiropas transporta infrastruktūras projekti (Rail Baltica)" ietvaros izmantot ar nekustamo īpašumu iegūšanu (tai skaitā atsavināšanu) Rail Baltica projekta īstenošanai saistīto izdevumu segšanai.
     Satiksmes ministrija 2025. gada 25. novembrī pieņēma lēmumu Nr. 03.1-14/3607 “Par grozījumiem Satiksmes ministrijas 2023. gada 19. jūlija lēmumā Nr. 03.1-14/2061 “Par taisnīgas atlīdzības apmēra noteikšanu sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma “Ķeizarkrasti” Salaspils pagastā, Salaspils novadā, daļas atsavināšanai””, ar kuru izdarīja grozījumus Lēmuma Nr. 03.1-14/2061 nolemjošajā daļā un nolēma:
    1.  apstiprināt taisnīgas atlīdzības apmēru par Nekustamā īpašuma daļu, nosakot to atbilstoši aktualizētajai tirgus vērtībai 33 911,30 EUR, ko veido:
     - zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 8031 017 0328) tirgus vērtība 33 418 EUR jeb 2,17 EUR par vienu kvadrātmetru zemes platības;
     - zaudējumi - uz atsavināmās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 8031 017 0328) atsevišķi augošo koku vērtība 493,30 EUR;
    2.  noraidīt prasījumus (pamatojoties uz Lēmumā Nr. 03.1-14/2061 norādītajiem faktiskajiem apstākļiem un to juridisko vērtējumu) par :
     - iespēju taisnīgu atlīdzību kompensēt ar citu līdzvērtīgu nekustamo īpašumu;
     - kompensācijas samaksu, kas būtu aprēķināma par Nekustamā īpašuma izmantošanas aprobežojumiem, kas Īpašniekam bija jāpacieš saistībā ar teritorijas plānojumā noteikto zonējumu, kas salīdzinājumā ar lauksaimniecības zemes izmantošanas mērķi, satur lielākus ierobežojumus, tai skaitā ierobežojot Īpašnieku būvdarbu ieceres īstenošanā un rezervējot teritoriju nākotnē paredzētai autoceļa un tilta pār Daugavu izbūvei un tās atsavināšanai;
kompensācijas samaksu, kas būtu aprēķināma par morālo kaitējumu;
     - atlikušās nekustamā īpašuma (neatsavināmās) daļas 2,6666 ha platībā vērtības samazinājuma noteikšanu.
     3. noraidīt papildus pieteikto prasījumu par zaudējumiem 529,54 EUR, kas tika samaksāti par 2018. gadā iegādātajām 3/36 domājamām daļām no nekustamā īpašuma Laivu ielā, Saulkalnē, Salaspils pagastā, Salaspils novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8031 017 0180), uz Īpašnieka laulātās vārda, un citiem vēl nezināmiem izdevumiem, kas radīsies saistībā ar Civillikuma 1032. panta kārtībā veicamajām darbībām par īpašuma Laivu iela Saulkalnē, Salaspils pagastā, Salaspils novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8031 017 0180) atmešanu.
      Noraidījums par minēto papildus pieteikto prasījumu pamatots ar argumentu, ka, izvērtējot Kadastra informācijas sistēmas telpiskos datus par nekustamo īpašumu Laivu ielā, Saulkalnē, Salaspils pagastā, Salaspils novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8031 017 0180), konstatēts, ka īpašums Laivu ielā nerobežojas ar Nekustamo īpašumu. Saskaņā ar Kadastra informācijas sistēmas datiem īpašums Laivu ielā robežojas ar nekustamo īpašumu Laivu ielā 12, Saulkalnē, Salaspils pagastā, Salaspils novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8031 017 0172). Pārbaudot īpašuma Laivu ielā 12 zemesgrāmatas ierakstus, konstatēts, ka 2006. gada 3. maijā šim īpašumam ir ierakstīta atzīme - projektētais servitūts - tiesība uz braucamo ceļu 0,0223 ha, un attiecīgi Kadastra informācijas sistēmā ir atzīmēta šī projektētā servitūta vieta īpašumā Laivu ielā 12. Ar atzīmi par projektēto servitūtu saprotams, ka servitūta ceļa izveide vēl ir priekšā stāvoša rīcība un ceļa izveides fakts ar dokumentiem nav pierādīts. Pārbaudot gan īpašuma Laivu ielā 12, gan Nekustamā īpašuma zemesgrāmatas ierakstus, nav konstatēts, ka īpašumā Laivu ielā 12 būtu nodibināts ceļa servitūts par labu Nekustamajam īpašumam. Līdz ar to juridiski nav konstatējams, ka Nekustamajam īpašumam normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā būtu nodrošināta piekļuve no Laivu ielas un būtu pamats zaudējumu 529,54 EUR apmērā pieprasījumam. Ievērojot minēto, nevar konstatēt nekustamā īpašuma Laivu ielā atmetuma nepieciešamību saistībā ar Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanu un to ciešo cēloņsakarību. Turklāt īpašuma tiesību atmešanas jautājums ir risināms, pamatojoties uz Civillikumā noteikto regulējumu.
      Minētais Satiksmes ministrijas lēmums nosūtīts Īpašniekam.
      Īpašnieks rakstiski apliecināja, ka, izvērtējot personiskos apstākļus, piekrīt slēgt pirkuma līgumu par summu 33 911,30 EUR, ja līgumā tiks ierakstīts punkts par piebraucamā ceļa izbūvi Nekustamā īpašuma atlikušajai (neatsavināmajai) daļai - zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 8031 017 0329) - un Īpašniekam tiks nosūtīta zemes ierīcības projekta grafiskās daļas kopija, kurā fiksēts paredzētais piebraucamais ceļš Nekustamā īpašuma atlikušajai (neatsavināmajai) daļai.
      Institūcija, atbildot uz Īpašnieka vēstuli, informēja, ka pēc grozījumu izdarīšanas un Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas par Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanu tiks sagatavots pirkuma līguma projekts, kurā tiks iekļauts nosacījums par piekļuves nodrošināšanu atlikušajai (neatsavināmai) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 8031 017 0329) 2,61 ha platībā un ka par teksta redakciju Institūcija ar Īpašnieku vienosies pirkuma līguma saskaņošanas procesā. Īpašniekam tika arī nosūtīts Salaspils novada domes 2023. gada 30. novembra lēmuma “Par zemes ierīcības projekta apstiprināšanu zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 80310170121 sadalīšanai” (protokols Nr. 23, 23. §) ar pielikumu - zemes ierīcības projekta grafiskās daļas kopiju.
      Ja netiks noslēgts pirkuma līgums par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu, tiks virzīts likumprojekts par Nekustamā īpašuma daļas piespiedu atsavināšanu sabiedrības vajadzībām.

     Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz veikt grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 20. septembra rīkojumā Nr. 608 “Par nekustamā īpašuma “Ķeizarkrasti” Salaspils pagastā, Salaspils novadā, daļas pirkšanu projekta “Eiropas standarta platuma 1435 mm dzelzceļa līnijas izbūve “Rail Baltica” koridorā caur Igauniju, Latviju un Lietuvu” īstenošanai”, paredzot no privātpersonas atsavināt nekustamā īpašuma “Ķeizarkrasti” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 80310170121) daļu - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 80310170328) 1,54 ha platībā – Salaspils pagastā, Salaspils novadā.
     Atlīdzība un izdevumi, kas saistīti ar Nekustamā īpašuma daļas pirkšanu un īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, tiks segti no Satiksmes ministrijas budžeta 60.07.00.programmas “Eiropas transporta infrastruktūras projekti (RailBaltica)”.