Anotācija (ex-ante)

Dzīvokļa īpašums Nr.20  (kadastra Nr. 7868 900 0132) ir ierakstīts zemesgrāmatā, īpašuma tiesības nostiprinātas uz fiziskas personas vārda, Rēzeknes tiesas Lūznavas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 245-20. Dzīvokļa īpašumam Nr. 20 Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā un zemesgrāmatā apgrūtinājumi nav reģistrēti. Pamatojoties uz 2022. gada 24. maija Ministru kabineta rīkojumu Nr. 352 “Par nekustamā īpašuma Jaunatnes ielā 4-20, Lūznavā, Lūznavas pagastā, Rēzeknes novadā, pirkšanu valsts aizsardzības vajadzībām” un Aizsardzības ministrijas 2022. gada 1. jūnija nostiprinājuma lūgumu, Zemesgrāmatā ir ierakstīta atzīme - noteikts aizliegums bez Aizsardzības ministrijas rakstiskas piekrišanas nekustamu īpašumu atsavināt un apgrūtināt ar lietu un saistību tiesībām.

Pamatojoties uz Likuma 9. pantu un Ministru kabineta 2011. gada 15. marta noteikumu Nr. 204 „Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu” (turpmāk - Noteikumi) 36.1. apakšpunktu, Aizsardzības ministrija ar 2022. gada 1. februāra lēmumu Nr. 1/1- 24.2/36 apstiprināja taisnīgas atlīdzības apmēru par Dzīvokļa īpašumu Nr. 20 (kadastra Nr. 7868 900 0132), nosakot to 1 900 euro apmērā. Lēmums 2022. gada 1. februārī tika nosūtīts īpašniekam.
Dzīvokļa īpašuma Nr. 20 atsavināšanas procesa gaitā tika konstatēts, ka pēc Aizsardzības ministrijas lēmuma nosūtīšanas īpašniekam, zemesgrāmatā ir veiktas izmaiņas.

2022. gada 8. februārī īpašuma tiesības uz Dzīvokļa īpašumu Nr. 20 ir nostiprinātas zemesgrāmatā uz citas fiziskas personas vārda, pamatojoties uz 2022. gada 10. janvāra pirkuma līgumu. Atsavināšanas procesa gaitā, mainoties atsavināmā nekustamā īpašuma īpašniekam, institūcija turpina atsavināšanas procesu atbilstoši vispārīgajai Likumā  noteiktajai kārtībai, iesaistot nekustamā īpašuma jauno īpašnieku, un institūcijai nav pienākuma atsavināšanas procesu sākt no sākuma, nosūtot jaunu Likuma 18.pantā minēto paziņojumu. Valsts aizsardzības militāro objektu centrs (turpmāk - Centrs) ir nosūtījis jaunajam Dzīvokļa īpašuma Nr. 20 īpašniekam vēstuli ar informāciju, ka Dzīvokļa īpašums Nr. 20 atrodas atsavināšanas procesā atbilstoši Likumā noteiktajai kārtībai. Jaunais īpašnieks nekustamā īpašuma atsavināšanas procesā var īstenot Likuma 25. pantā un 27. pantā noteiktās tiesības. Atbilde no Dzīvokļa īpašuma Nr. 20 īpašnieka netika saņemta.

2022. gada 24. maijā Ministru kabinets ir pieņēmis rīkojumu Nr. 352 "Par nekustamā īpašuma Jaunatnes ielā 4-20, Lūznavā, Lūznavas pagastā, Rēzeknes novadā, pirkšanu valsts aizsardzības vajadzībām". Pēc minētā rīkojuma pieņemšanas, saskaņā ar Likuma 11. pantā noteikto, 2022. gada 31. maijā Dzīvokļa īpašuma Nr. 20 īpašniekam tika nosūtīts  paziņojums ar uzaicinājumu 30 dienu laikā no dienas, kad tas saņemts, paziņot par iespēju noslēgt līgumu par Dzīvokļa īpašuma Nr. 20 labprātīgu atsavināšanu.

2022. gada 30. jūnijā tika saņemts iesniegums no Dzīvokļa īpašuma Nr. 20 īpašnieka, kurā īpašnieks norāda, ka Dzīvokļa īpašums Nr. 20 ir vienīgā viņam piederošā dzīvojamā telpa un vienlaikus izsaka ierosinājumu, piedāvāt citu līdzvērtīgu dzīvokļa īpašumu.

2022. gada 3. maijā atsavināšanas procesa gaitā stājās spēkā Likuma 22. panta ceturtā daļa, kas paredz, ja sabiedrības vajadzībām tiek atsavināts nekustamais īpašums, kas ir šā nekustamā īpašuma īpašniekam vienīgā piederošā dzīvojamā telpa, kurā viņš paziņojuma nosūtīšanas dienā dzīvo, institūcija palielina atlīdzību par pieciem procentiem no nekustamā īpašuma tirgus vērtības. Pamatojoties uz Rēzeknes tiesas 2022. gada 11. augustā izsniegto izziņu par personai piederošiem un vēsturiskiem nekustamiem īpašumiem Nr. 1-5/2022-941, Aizsardzības ministrija 2022. gada 21. septembrī pieņēma lēmumu Nr. 1/1-24.2/226 “Par taisnīgas atlīdzības apmēra palielinājumu piecu procentu apmērā par nekustamo īpašumu (dzīvokļa īpašums) Jaunatnes ielā 4-20, Lūznavā, Lūznavas pagastā, Rēzeknes novadā (kadastra Nr. 7868 900 0132)”, ar kuru tika lemts palielināt 2022. gada 1. februārī apstiprināto atlīdzību (lēmums Nr. 1/1-24.2/36) par pieciem procentiem no nekustamā īpašuma tirgus vērtības, tādējādi atlīdzības apmērs par Dzīvokļa īpašumu Nr.20 tiek noteikts 1 995 euro. Lēmums tika nosūtīts īpašniekam.

Savukārt par citu taisnīgas atlīdzības kompensācijas veida izmantošanu, piedāvājot citu līdzvērtīgu dzīvokli, Centrs ar 2022. gada 23. septembra vēstuli informēja, ka nekustamā īpašuma īpašnieks un institūcija var vienoties par taisnīgas atlīdzības izmaksu citā formā tikai gadījumā, ja institūcija var nodrošināt taisnīgas atlīdzības saņemšanu citā formā. Aizsardzības ministrijas rīcībā nav līdzvērtīgu dzīvokļa īpašumu, kurus varētu piedāvāt Dzīvokļa īpašuma Nr.20 īpašniekam atsavināmā dzīvokļa īpašuma kompensēšanai atbilstoši Likuma 26. panta pirmās daļas 1. punktā noteiktajam.

Centrs ir vērsies Rēzeknes novada pašvaldībā ar lūgumu izskatīt iespēju nodot valstij Aizsardzības ministrijas valdījumā, pašvaldībai piederošos dzīvokļu īpašumus, kas nav nepieciešami pašvaldības funkciju veikšanai, lai nekustamos īpašumus valsts Aizsardzības ministrijas personā varētu izmantot kā atlīdzības kompensācijas veidu privātpersonām par nekustamā īpašuma atsavināšanu sabiedrības vajadzībām. 2023. gada 21. augustā tika saņemta atbilde, ka Rēzeknes novada pašvaldība ir izvērtējusi tās īpašumā un valdījumā esošos dzīvokļus un secinājusi, ka šobrīd pašvaldības īpašumā vai valdījumā nav brīvu un atbilstošu dzīvokļu, ko varētu izmantot kā atlīdzības kompensācijas veidu privātpersonām par nekustamā īpašuma atsavināšanu sabiedrības vajadzībām. 

2022. gada 23. septembrī Aizsardzības ministrijas lēmums atkārtoti tika nosūtīts īpašniekam (uz e-pasta adresi). 2022. gada 3. novembrī Dzīvokļa īpašuma Nr. 20 īpašniekam tika nosūtīts pirkuma līgums,  aicinot līdz 2023. gada 4. janvārim sniegt piekrišanu pirkuma līguma noslēgšanai par Dzīvokļa īpašuma Nr. 20 labprātīgu atsavināšanu. Saskaņā ar Likuma 11. panta trešo daļu, institūcijas noteiktais termiņš nedrīkst būt īsāks par diviem mēnešiem, skaitot no dienas, kad nekustamā īpašuma īpašniekam izsniegts līguma projekts.

Norādītajā termiņā atbilde no Dzīvokļa īpašuma Nr. 20 īpašnieka netika saņemta.

Likuma 4. pants nosaka, ka nekustamā īpašuma atsavināšana sabiedrības vajadzībām notiek, vienojoties par labprātīgu nekustamā atsavināšanu vai atsavinot to piespiedu kārtā uz atsevišķa likuma pamata. 

Ņemot vērā, ka līgums par Dzīvokļa īpašumu Nr. 20 labprātīgu atsavināšanu nav noslēgts, ir izpildīti Likuma 13. pantā noteiktie priekšnoteikumi likumprojekta par nekustamā īpašuma piespiedu atsavināšanu sabiedrības vajadzībām virzīšanai izskatīšanai Saeimā.

Ņemot vērā likumprojekta saskaņošanas procesā saņemto priekšlikumu izvērtēt un pievienot jaunāku nekustamā īpašuma novērtējumu, lai precizētu taisnīgas atlīdzības apmēru tuvāk šī brīža situācijai, sertificēts nekustamo īpašumu vērtētājs ir aktualizējis Dzīvokļa īpašuma Nr.20 tirgus vērtību un zaudējumu apmēru, ņemot vērā aktuālo īpašuma tiesisko un faktisko stāvokli. Dzīvokļa īpašuma aktualizētā vērtība uz 2024. gada 6.septembri 4 800,00 euro, citi kompensējamie zaudējumi nav identificēti.

Aktualizētajā 2024.gada vērtējumā sertificēts nekustamo īpašumu vērtētājs, analizējot līdzvērtīgu objektu tirgus darījumu situāciju,  izmantojis aktuālākos pārdošanas darījumus tirgū 2024.gadā. Uz 2024.gadu cenu amplitūda līdzvērtīgiem objektiem ir no 2 500  euro līdz 12 000 euro, kur vidējā 1m² cena ir no 69 euro līdz 326 euro.  Sākotnējā 2021.gada vērtējumā sertificēts nekustamo īpašumu vērtētājs izmantoja uz to brīdi aktuālos tirgus darījumus laika posmā no 2018.gada līdz 2021.gadam, kad tolaik uz vērtēšanas brīdi cenu amplitūda līdzvērtīgiem objektiem par  1m²  bija diapazonā no 50 euro līdz 150 euro. Kā arī vērtētājs atzīmēja, ka pasaulē ir pasludināta “globālā pandēmija”, ir iestājies samērā liels saspringums par iespējamo ekonomikas lejupslīdi, kas var būtiski ietekmēt nekustamo īpašumu tirgu. 2021.gada strauji mainīgā situācijā, nebija prognozējams vai izmaiņas būs īstermiņā vai ilgtermiņā un, ka pastāv tirgus risks (nākotnes nezināmie), un toreizējais līdzsvars varētu mainīties.
Tādējādi tirgus situācijas līdzsvara izmaiņas ir ietekmējušas tirgus vērtību atšķirību Dzīvokļa īpašuma Nr.20 vērtējumā.

Aizsardzības ministrija ar  2024. gada 1. novembra lēmumu Nr. 1/1-24.2/384 "Par taisnīgas atlīdzības apmēra precizēšanu par sabiedrības vajadzībām nepieciešamo nekustamo īpašumu Jaunatnes ielā 4-20, Lūznavā, Lūznavas pagastā, Rēzeknes novadā (kadastra numurs 78689000132)" nolēma precizēt taisnīgas atlīdzības apmēru tuvāk brīdim, kad Dzīvokļa īpašums Nr.20 tiek atsavināts, taisnīgas atlīdzības apmēru apstiprinot atbilstoši saņemtajam sertificēta nekustamā īpašuma vērtētāja veiktajam novērtējumam un nosakot 4 800,00 euro. Zaudējumi, kas būtu iekļaujami atlīdzībā, netiek konstatēti. Vienlaikus saskaņā ar Likuma 22. panta ceturto daļu, ja nekustamais īpašums, kas tiek atsavināts sabiedrības vajadzībām, ir šā nekustamā īpašuma īpašniekam vienīgā piederošā dzīvojamā telpa, kurā viņš paziņojuma nosūtīšanas dienā dzīvo, institūcija palielina atlīdzību par pieciem procentiem no nekustamā īpašuma tirgus vērtības. Tā kā šis faktors nav mainījies, tad ar minēto  2024. gada 1. novembra  lēmumu Aizsardzības ministrija  nolemj palielināt  precizēto atlīdzību par pieciem procentiem no Dzīvokļa īpašuma Nr.20 tirgus vērtības, tādējādi taisnīgas atlīdzības apmērs par minēto īpašumu ir 5 040,00 euro. Aizsardzības ministrijas lēmums tika nosūtīts īpašniekam uz deklarēto adresi 2024.gada 1. novembrī.

2025. gada 28. janvārī Aizsardzības ministrijas lēmums par precizēto atlīdzības apmēru atkārtoti tika nosūtīts (uz e-pasta adresi) Dzīvokļa īpašuma Nr.20 īpašniekam ar lūgumu sniegt atbildi par pirkuma līguma noslēgšanu līdz 2025.gada 3.februārim. Atbilde no īpašnieka netika saņemta, tādējādi piekrišana vienoties par labprātīgu nekustamā īpašuma atsavināšanu atkārtoti nav panākta. Līdz ar to Aizsardzības ministrija turpina virzīt likumprojektu par Dzīvokļa īpašuma Nr.20 atsavināšanu valsts aizsardzības vajadzībām saskaņā ar Atsavināšanas likuma 13.punktu.

Ņemot vērā, ka Dzīvokļa īpašuma Nr.20 īpašniekam šis īpašums ir vienīgā viņam piederošā telpa, un, ja nekustamā īpašuma atsavināšanas dienā pastāvēs Likuma 28. panta pirmās daļas 1. un 2. punktā norādītie apstākļi, tad Aizsardzības ministrija, ievērojot minēto normu, nodrošinās privātpersonu ar līdzvērtīgu dzīvojamo telpu, atbilstoši 28. panta otrā un trešā daļā noteiktajam.

 Sākotnēji Aizsardzības ministrijas sagatavotais likumprojekts paredzēja arī Dzīvokļa īpašuma Jaunatnes ielā 4-26, Lūznavā, Lūznavas pagastā, Rēzeknes novadā, kadastra Nr. 7868 900 0068, piespiedu atsavināšanu. Taču pēc nekustamā īpašuma vērtējuma aktualizēšanas un vērtības noteikšanas tuvāk brīdim, kad nekustamais īpašums tiek atsavināts, un Aizsardzības lēmuma par precizēta taisnīgas atlīdzības apmēra apstiprināšanu pieņemšanas, tika panākta vienošanās ar nekustamā īpašuma īpašnieku par labprātīgu nekustamā īpašuma atsavināšanu, noslēdzot pirkuma līgumu. 2025.gada 4.martā Ministru kabinets pieņēma zināšanai Aizsardzības ministrijas sagatavoto informatīvo ziņojumu “Par nekustamo īpašumu atsavināšanu Lūznavas pagastā, Rēzeknes novadā, valsts aizsardzības vajadzībām” un atļāva Aizsardzības ministrijai pirkt nekustamo īpašumu, atbilstoši aktualizētajam noteiktajam atlīdzības apmēram (prot. Nr.9, 46.§, 25-TA-164).

 

Nacionālo bruņoto spēku infrastruktūras attīstības pamatojums balstās uz nacionālajiem attīstības plāniem un plānošanas dokumentiem – 2023. gada 5.oktobrī Saeimā apstiprinātā Valsts aizsardzības koncepcija, Nacionālo bruņoto spēku attīstības plāns 2025.–2036. gadam, kas apstiprināts ar Ministru kabineta 2024. gada 23. jūlijā (Ministru kabineta sēdes protokols Nr.30, 102.§, 24-TA-18 DV).

Kopš 2016. gada viens no AM prioritārajiem uzdevumiem tika noteikts – uzlabot Latvijas pašaizsardzības spējas, stiprinot Nacionālo bruņoto spēku kaujas gatavību un reaģēšanas un kaujas spējas, kā arī nodrošinot plašāku klātbūtni Latvijas austrumu reģionā.
2018. gada 28. martā tika pieņemts Ministru kabineta rīkojums Nr. 129 “Par valsts nekustamajiem īpašumiem Lūznavas pagastā, Rēzeknes novadā”, ar kuru AM pārņēma valdījumā no Izglītības un zinātnes ministrijas nekustamos īpašumus (zemes vienības un būves) Lūznavā, Lūznavas pagastā, Rēzeknes novadā, kuros tiek veidota Nacionālo bruņoto spēku militārā bāze Zemessardzes 3. Latgales brigādes 36. kaujas atbalsta bataljona vajadzībām.

Uz vienas no pārņemtajām zemes vienībām atrodas dzīvojamā māja (būves kadastra apzīmējums 7868 002 0112 002) Jaunatnes ielā 4, Lūznavā, Lūznavas pagastā, kurā atrodas valsts aizsardzības vajadzībām atsavināmais dzīvokļa īpašums Nr. 20.

Lai stiprinātu reģionālo drošību, Lūznavas militārajā bāzē tuvāko gadu laikā ir plānots palielināt karavīru skaitu. Līdz ar to būtiski ir attīstīt Lūznavas militāro bāzi, kā arī nodrošināt karavīru izvietojumu. Sadarbībā ar Rēzeknes novada pašvaldību tika izvērtēta iespēja valsts aizsardzības vajadzībām izmantot pašvaldības rīcībā esošo dzīvojamo fondu – minēto dzīvojamo māju, kuras sastāvā esošie 36 dzīvokļi atradās Rēzeknes novada pašvaldības īpašumā un trīs piederēja privātpersonām. Tika izvērtēta iespēja arī organizēt dzīvojamās mājas/ kazarmas būvniecību Lūznavas militārās bāzes tuvumā. Tomēr jāņem vērā, ka prioritāri militārās infrastruktūras attīstībai paredzētais finansējums tiek novirzīts esošo militāro poligonu attīstībai, jaunu poligonu izveidei, kā arī zemessardzes bāzu attīstībai, kas ir teritoriālās aizsardzības sastāvdaļa un kas noteikta par vienu no prioritātēm.

Ņemot vērā, ka dzīvojamā māja (būves kadastra apzīmējums 7868 002 0112 002) Jaunatnes ielā 4, Lūznavā, Lūznavas pagastā atrodas uz valstij Aizsardzības ministrijas personā piederošas zemes vienības, kuru aptver nekustamajā īpašumā ar kadastra Nr. 7868 002 0467 ietilpstoša zemes vienība ar būvēm (kadastra apzīmējums 7868 002 0526), kurai saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 10. septembra rīkojuma Nr. 504 “Par nacionālo interešu objekta statusa noteikšanu militārajiem objektiem” 1.3. apakšpunktu noteikts nacionālo interešu objekta statuss, t.i. minētā dzīvojamā māja atrodas uz zemes vienības, kuru aptver Lūznavas militāro bāzi veidojošs nekustamais īpašums (ar skatu pret militāru objektu), kā arī jau ir veiktas darbības visu pārējo dzīvojamajā mājā esošo 38 dzīvokļu īpašumu pārņemšanai un atsavināšanai valsts īpašumā, valsts aizsardzības vajadzībām ir nepieciešams atsavināt Dzīvokļa īpašumu Nr. 20. Minētā dzīvokļa atsavināšana nodrošinās karavīrus ar dzīvojamo telpu (kazarmu funkciju īstenošanai, t.sk. paredzot ēkā telpas apmācībām un darbam), paaugstinās militārās bāzes drošību, samazinot iespēju novērot militāro objektu un tajā notiekošās darbības, kas ir būtiski priekšnoteikumi drošības apsvērumu kontekstā.

Labums, ko sabiedrība iegūs, atsavinot Dzīvokļa īpašumu Nr. 20 , ir lielāks par indivīda interesēm, jo šajā gadījumā minētie nekustamie īpašumi ir nepieciešami īpašu sabiedrības interešu sasniegšanai - valsts aizsardzības uzdevumu īstenošanai - militārās bāzes izveidošanai vienotā teritorijā, nodrošinot valsts aizsardzības objekta turpmāko attīstību atbilstoši militārajiem standartiem un drošības prasībām. Pretējā gadījumā militārās bāzes izveidošana vienotā teritorijā nav iespējama. Tādēļ ir nepieciešams iegūt Dzīvokļa īpašumu Nr. 20, kas ir izdarāms, pieņemot atsevišķu likumu par šo nekustamo īpašumu piespiedu atsavināšanu sabiedrības vajadzībām.

Saskaņā ar Likuma 15. pantu īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, kas atsavināts, pamatojoties uz likumu, pāriet valstij un šīs tiesības varēs nostiprināt zemesgrāmatā pēc tam, kad būs stājies spēkā likums par nekustamā īpašuma atsavināšanu un Aizsardzības ministrija samaksājusi atlīdzību – atkarībā no konkrētās tiesiskās situācijas ieskaitījusi to īpašnieka norādītajā bankas kontā vai noguldījusi atlīdzību bankas kontā Likuma 33. pantā noteiktajā kārtībā.

Saskaņā ar Likuma 27. panta pirmajā un otrajā daļā noteikto īpašniekam ir tiesības apstrīdēt Aizsardzības ministrijas noteikto atlīdzības apmēru.

Normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā īpašniekam ir tiesības iesniegt konstitucionālo sūdzību par likumprojektu, ar kuru atsavina nekustamo īpašumu.