Anotācija

1.2.1.4.i. investīcijas īstenošanas ietvaros ir konstatēts sadārdzinājums diviem projektiem:

1. Projekts Nr. 1.2.1.4.i.0/1/23/I/CFLA/002 “Energoefektivitātes paaugstināšana Amatu iela 6, Rīgā”, finansējuma saņēmējs Valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi" (turpmāk - VNĪ projekts).
VNĪ projekts tiek īstenots divās būvdarbu kārtās, proti, I būvdarbu kārta ietver energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumus (VNĪ projekts), kas tiek finansēti 1.2.1.4.i. investīcijas ietvaros, savukārt, II būvdarbu kārtā tiek īstenoti pārbūves darbi (projekts Nr. 5.1.1.5/2/24/I/001), kas tiek finansēti Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1.5. pasākuma “Unikāla Eiropas mēroga kultūras mantojuma atjaunošana, lai veicinātu to piekļūstamību, attīstot kultūras pakalpojumus” ietvaros. VNĪ projekts tiek īstenots kā stratēģiski svarīgs un prioritārs projekts kultūras nozarē. Pamatojoties uz VNĪ sniegto informāciju, papildus ar CFLA jau noslēgtā līguma ietvaros nepieciešams nodrošināt finansējumu būvdarbu izmaksu indeksācijas segšanai I būvdarbu kārtai. Atbilstoši VNĪ noslēgtā līguma ar būvnieku SIA “RERE Meistari” nosacījumiem līguma cena saistībā ar būvdarbiem var tikt indeksēta saskaņā ar korekcijas izmaksu aprēķiniem un nevar pārsniegt 10% no akceptētās līguma summas. Būvdarbu izmaksu pieaugums ir viens no būtiskākajiem projekta īstenošanas riskiem un projekta budžeta ietvaros tam nav paredzēta rezerve. Precīzu līguma cenas indeksācijai nepieciešamo apjomu šobrīd nav iespējas noteikt. Pēdējā gada vidējais indekss bija robežās starp 2%-3%. Atbilstoši aktuālajai indeksācijai, kas ir 3%, papildus kopējā nepieciešamā finansējuma apjoms projektam indikatīvi ir 148 130 euro. Finansējuma nepieejamības gadījumā ir risks nodrošināt līguma nosacījumu izpildi pret būvnieku un nesasniegt plānoto projekta un 1.2.1.4.i. investīcijai noteiktos ietaupījuma rādītājus.  
 
2. Projekts Nr. 1.2.1.4.i.0/1/23/I/CFLA/003 “Saules parks pašpatēriņa elektroenerģijas nodrošināšanai LNB”, finansējuma saņēmējs Latvijas Nacionālā bibliotēka (turpmāk -  LNB projekts).
LNB projekts tik īstenots Mūkusalas ielā 3 un 5, Rīgā, kur paredzēts izvietot saules paneļus. Teritorija Mūkusalas ielā 5 ir UNESCO Pasaules kultūras mantojuma objekta “Rīgas vēsturiskais centrs” aizsardzības zonā, tādēļ ir jānodrošina vienots konceptuāls risinājums un jāiekļauj tas tuvāk esošajos infrastruktūras un arhitektūras objektos (ēkas, ielas, Mūkusalas ielas promenāde). 
Pamatojoties uz Kultūras ministrijas (turpmāk - KM) sniegto informāciju, LNB projektam papildus ir nepieciešams nodrošināt finansējumu būvdarbu izmaksu segšanai, ņemot vērā identificēto sadārdzinājumu. Sākotnēji saules paneļus bija plānots montēt uz skrūvjpāļu pamata, bet, ņemot vērā ēkas atrašanās vietu kā norādīts augstāk, sadārdzinājums radies uz nojumju, uz kuriem tiks izvietoti saules paneļi, to pamatu un metāla konstrukciju izmaksām. Papildus kopējā nepieciešamā finansējuma apjoms projektam indikatīvi ir 1 005 495 euro, precīza summa būs zināma pēc iesniegto piedāvājumu izvērtēšanas un lēmuma pieņemšanas. Finansējuma nepieejamības gadījumā ir risks nesasniegt plānoto projekta un 1.2.1.4.i. investīcijai noteiktos ietaupījuma rādītājus. 

Kā arī saskaņā ar finansējuma saņēmēja Latvijas Kultūras akadēmija sniegto informāciju, projekta Nr. 1.2.1.4.i.0/1/25/I/CFLA/010 "Energoefektivitātes uzlabošana Latvijas Kultūras akadēmijas Tabakas fabrikas kvartāla ēkās Miera ielā 58a, Rīgā" (turpmāk - LKA projekts) īstenošanā konstatēts risks projekta tehniskās dokumentācijas sagatavošanā, kas attiecīgi ir novirzījusi būvdarbu iepirkuma norisi un būvdarbu uzsākšanu par diviem mēnešiem. Projekta izmaksas identificētas, pamatojoties uz būvekspertu aprēķiniem par līdzvērtīgu darbu veikšanu līdzvērtīgam būvdarbu apjomam, vienlaikus, izstrādājot detalizētu projektēšanas dokumentāciju un atklājot ēkas konstrukciju daļas, kas prasa papildus pārbūves darbu īstenošanu un risinājumus, provizoriski ir paredzams plānoto izmaksu sadārdzinājums. Riska mazināšanai būvdarbus paredzēts veikt tikai vienā no korpusiem (k-5), otra korpusa (k-7) būvniecību īstenojot Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana" 2.1.1.8. pasākuma "Energoefektivitāti veicinoši pasākumi kultūras infrastruktūrā" ietvaros, vienlaikus nodrošinot LKA projekta iesniegumā plānotā kopējās primārās enerģijas patēriņa samazinājuma un MK noteikumu Nr. 443 pielikumā LKA projektam norādītā kopējās primārās enerģijas ietaupījuma sasniegšanu pilnā apmērā.

Tāpat konstatēts, ka nepieciešami precizējumi MK noteikumos Nr. 443, pamatojoties uz Finanšu ministrijas (turpmāk - FM) 2025. gada 23. maija vēstulē Nr. 5.1-27/21/1573 “Par Atveseļošanas fonda uzraudzības rādītājiem” sniegto skaidrojumu attiecībā uz Atveseļošanas fonda uzraudzības rādītāju izpildes nodrošināšanu, proti, saskaņā ar Ministru kabineta 2025. gada 29. aprīļa noteikumiem Nr. 259 “Par Atveseļošanas fonda plāna Darbības kārtības otrajiem grozījumiem, par ko vienojas Eiropas Komisija un Latvija” (apstiprināti Eiropas Komisijā (turpmāk - EK) 2025. gada 7. maijā) ir svītrots Darbības kārtības 2. pielikums “Uzraudzības kārtība un grafiks”, līdz ar to Latvijai no EK vairs nav prasību par uzraudzības rādītājiem, tādēļ nacionāli nav pamats turpināt uzraudzības rādītāju datu uzkrāšanu un  uzraudzīšanu.

Tāpat konstatēts, ka ir nepieciešami precizējumi attiecībā uz to projektu uzraudzību, kuru ietvaros plānots uzstādīt saules paneļus, ievērojot nosacījumu par vismaz 80 % no gadā saražotās enerģijas izmantošanu pašpatēriņam, ieviešot pašdeklarēšanās pieeju.

Atbilstoši Eiropas Savienības (turpmāk - ES) fondu tematiskās komitejas 2025. gada 29. maija (https://www.mk.gov.lv/lv/media/23199/download?attachment) protokola 2. punkta “Atveseļošanas fonda finansējuma ietaupījumu izmantošana” 2.1.2. apakšpunktā (pieejams FM mājas lapā: https://www.mk.gov.lv/lv/eiropas-savienibas-fondu-tematiska-komiteja-0) noteiktajam ir atbalstīta Atveseļošanas fonda ietaupījumu pārdale Ekonomikas ministrijas (turpmāk - EM) īres mājokļu programmai 12 milj. euro apmērā 3.1.1.7.i. investīcijai “Aizdevumi nekustamā īpašuma attīstītājiem zemas īres maksas mājokļu būvniecībai”, ko īsteno AS “Attīstības finanšu institūcija Altum”, kā arī potenciāli papildu identificētiem ietaupījumiem 2,3 milj. euro apmērā, kurus EM jāizvērtē kopā ar KM 1.2.1.4.i. investīcijai noteikto rādītāju - kopējās primārās enerģijas patēriņa samazinājums un vidēji 1.2.1.4.i. investīcijas ietvaros 30% kopējās primārās enerģijas ietaupījums - sasniegšanas nodrošināšanai līdz 2026. gada 30. jūnijam.
Izvērtējuma rezultātā secināts, ka 1.2.1.4.i. investīcijas īstenošanas nodrošināšanai un plānoto rādītāju sasniegšanai pilnā apmērā, papildus ir nepieciešams Atveseļošanas fonda finansējums 953 409 euro apmērā, ko plānots pārdalīt no 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" (turpmāk - 5.1.1.2.i. investīcija) ietaupījuma 6 964 834 euro apmērā un papildus tiks pieprasīts valsts budžeta finansējums 200 216 euro apmērā pievienotās vērtības nodokļa segšanai. Kopā papildus nepieciešamais finansējums 1.2.1.4.i. investīcijai ir 1 153 625 euro.

Noteikumu projekts paredz veikt šādus grozījumus MK noteikumos Nr. 443:

1. Svītrot nosacījumus attiecībā uz uzraudzības rādītāju, attiecīgi tiek svītrots 5.2. apakšpunkts, veikti precizējumi 42. un 55. punktā, 41.6. un 54.1. apakšpunktā.
2. Precizēt kopējā finansējuma apmēru un sadalījumu starp Atveseļošanas fonda finansējumu un valsts budžeta finansējumu 1.2.1.4.i. investīcijai, attiecīgi tiek precizēts 7. punkts un pielikums. Vienlaikus pielikumā trīs pabeigtajiem projektiem (Nr. 4 līdz Nr. 6 pielikumā) tiek norādīts finansējums atbilstoši faktiskajiem datiem Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā.
3. Skaidri nodalīt projektu uzraudzības funkcijas projekta dzīves ciklā, tādēļ tiek precizēts 59. punkts nosakot, ka KM uzrauga vai tiek izpildīts MK noteikumu Nr. 443 56.1. un 56.2. ​apakšpunktā minētais nosacījums attiecībā uz ieņēmumu slieksni no finansējuma saņēmēju saimnieciskās darbības un kultūras pakalpojumu sniegšanas ēkā procentuālo slieksni, un par tā izpildi rakstiski informē CFLA, kā arī noteikumu projekts tiek papildināts ar jaunu 59.² punktu, ar kuru tiek ieviests pašdeklarēšanās princips, proti, finansējuma saņēmējs CFLA iesniedz informāciju tad, kad tas ir konstatējis, ka projekts neatbilst MK noteikumu Nr. 443 56.¹ punktā un 56.3. apakšpunktā minētajiem nosacījumiem attiecībā uz saražotās enerģijas izmantošanas pašpatēriņam slieksni. Nosacījums attiecināms tikai uz tiem projektiem, kuru ietvaros plānots uzstādīt saules paneļus. 

Novirzot papildus finansējumu, tiks mazināts risks līdz 2026.gada 30. jūnijam projektu īstenošanas rezultātā nesasniegt kopējās primārās enerģijas patēriņa samazinājumu valsts ēkās ar uzlabotu energoefektivitāti vismaz 3875 MWh gadā, kā arī projektu īstenošanas rezultātā vidēji investīcijas ietvaros nesasniegt 30 % kopējās primārās enerģijas ietaupījuma ar vidēju restaurācijas, pārbūves vai atjaunošanas pamatīguma pakāpi ēkai (ēku grupai).
Noteikumu projektā paredzētie grozījumi nepasliktina situāciju, bet nodrošina projektu īstenošanu 1.2.1.4.i. investīcijas mērķa sasniegšanai un iespējamās negatīvās ietekmes uz valsts budžetu mazināšanai gadījumā, ja netiek sasniegti plānotie rādītāji un no EK tiek piemērotas sankcijas. Pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās finansējuma saņēmēji veiks attiecīgus grozījumus līgumos vai vienošanās ar CFLA.