Anotācija (ex-ante)

2021.gada jūlijā no Nacionālā veselības dienesta (turpmāk – NVD) saņemtie statistikas dati rādīja, ka Latvijā no 1 893 223 iedzīvotājiem vismaz vienu vakcinēšanās devu bija saņēmuši 656 571 personu (jeb 34,7% no populācijas), bet vakcināciju noslēguši 544 515 personu (jeb 28,8% no populācijas), kas liecina par zemu vakcinēšanās pret Covid-19 aptveri. Savukārt no 527 220 iedzīvotājiem vecuma grupā 60 gadi un vairāk vismaz vienu vakcinēšanās devu bija saņēmuši 254 800 personu (jeb 48,33%), bet vakcināciju noslēguši 205 405 personu (jeb 38,96%). 2021.gada oktobra sākumā iedzīvotāji grupā 60 gadi un vairāk vienu vakcinēšanās devu ir saņēmuši 302 884 personu (jeb 57,45%), bet vakcināciju noslēguši 279 757 personu (jeb  53,06%).

Lai valstī veicinātu vakcināciju pret saslimšanu ar Covid-19, Likums paredz, ka VSAA laikposmā no 2021.gada 1.novembra līdz 2022.gada 31.martam izmaksā pabalstu 20 euro mēnesī personai, kura līdz 2021.gada 31.decembrim ir sasniegusi 60 gadu vecumu un kurai atbilstoši Eiropas Zāļu aģentūras vai līdzvērtīgu regulatoru reģistrētai vai Pasaules Veselības organizācijas atzītai vakcīnas lietošanas instrukcijai ir ievadīts pilnam vakcinācijas kursam ar konkrēto vakcīnu atbilstošs vakcīnu devu skaits, vai kurai ar RNS testu ir apstiprināta inficēšanās ar SARS CoV-2 un ir ievadīta Eiropas Zāļu aģentūras vai līdzvērtīga regulatora reģistrēta vai Pasaules Veselības organizācijas atzīta viena vakcīnas deva, vai kurai ievadītas šajā punktā minēto vakcīnu jauktas devas atbilstoši Zāļu valsts aģentūras tīmekļvietnē publicētajai Covid-19 vakcinācijas rokasgrāmatai, t.i., veikts pilns vakcinācijas kurss, vai arī, kura ir saņēmusi klīniskās universitātes slimnīcas speciālista vai speciālistu konsilija atzinumu par nepieciešamību atlikt vakcināciju pret Covid-19 līdz 2022.gada 31.martam un dzīvo Latvijā.
Izmaksājot pabalstu personām, kuras veselības dēļ nevar vakcinēties, tiek novērsta diskriminācija starp personām vecumā 60 gadi un vairāk, kuras var vai nevar vakcinēties. 
Likums paredz, ka pabalstu 20 euro mēnesī VSAA izmaksā, pamatojoties uz NVD sniegto informāciju par Likumā noteiktās mērķa grupas veikto vakcināciju pret Covid-19. Noteikts, ka NVD reizi nedēļā nosūta un VSAA saņem un apstrādā šādu informāciju par personām vecumā 60 gadi un vairāk: 1) personas vārdu, uzvārdu, dzimšanas datumu un personas kodu, 2) datumu, kurā pabeigts pilns vakcinācijas kurss pret Covid-19 vai izsniegts konsilija atzinums, kā arī 3) datumu, līdz kuram ir atlikta personas vakcinācija pret Covid-19.
Tādējādi tiek nodrošināts, ka VSAA rīcībā nenonāk un netiks apstrādāti tādi fizisku personu dati, tai skaitā personas veselības dati, kas atzīstami kā īpašu kategoriju personas dati, kuru apstrādei saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes regulu (ES) 2016/679 (2016.gada 27.aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) ir īpaši nosacījumi.
VSAA pabalstu 20 euro mēnesī izmaksās bez personas iesnieguma, ja persona ir Latvijā piešķirtās vecuma, invaliditātes vai apgādnieka zaudējuma pensijas saņēmēja, tai skaitā priekšlaicīgi un avansā piešķirtās pensijas saņēmēja, speciālās valsts pensijas saņēmēja, VSAA administrētās izdienas pensijas saņēmēja, atlīdzības par darbspēju zaudējumu vai atlīdzības par apgādnieka zaudējumu saņēmēja, valsts sociālās apdrošināšanas pabalsta vai valsts sociālā pabalsta saņēmēja, piegādājot to saņēmēja norādītajā dzīvesvietā bez maksas vai pārskaitot uz Latvijas kredītiestādes vai pasta norēķinu sistēmas (PNS) kontu, kurā pabalsta saņēmējam tiek ieskaitīta pensija, atlīdzība vai pabalsts.
Pabalstu 20 euro mēnesī izmaksa saņēmēja dzīvesvietā ir noteikta bez maksas, jo to piegādās kopā ar jau esošo pakalpojumu, tādējādi neradot papildu izmaksas.
Situācijā, kad attiecīgā persona no VSAA nesaņem nevienu no pakalpojumiem, pabalstu izmaksā, pamatojoties uz personas iesniegumu, ja iesniegums iesniegts sešu mēnešu laikā no Likuma spēkā stāšanās dienas un pilns vakcinācijas kurss veikts pirms grozījumiem, kas paredz pabalsta 20 euro mēnesī izmaksu, vai no pilna vakcinācijas kursa pret Covid-19 pabeigšanas dienas, ja pilns vakcinācijas kurss veikts pēc Likuma spēkā stāšanās dienas līdz 2021.gada 31.decembrim.
Sešu mēnešu iesnieguma termiņš parasti ir noteikts, lai pieprasītu pakalpojumus – pensijas, pabalstus u.c. To nosaka, lai persona sev zināmu iemeslu dēļ (uzzināja vēlāk, bija saslimusi, vai citu iemeslu dēļ nevarēja iesniegt iesniegumu) nezaudētu tiesības uz pienākošo pakalpojumu. Ja, piemēram, ievērojot Likumā noteiktos termiņus, persona iesniegumu iesniegs 2022.gada aprīlī un viņai būs tiesības uz pabalstu visus piecus mēnešus no 2021.gada 1.novembra līdz 2021.gada 31.martam, tad VSAA viņai vienā maksājumā izmaksās visu šo piecu mēnešu summu.
Līdzīgā kārtībā iesniegums jāiesniedz arī tad, ja Latvijā dzīvojoša persona vakcināciju veikusi ārvalstīs, uz kurām attiecas Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 14. jūnija Regula (ES) Nr. 2021/953 par sadarbspējīgu Covid-19 vakcinācijas, testa un pārslimošanas sertifikātu (ES digitālais Covid sertifikāts) izdošanas, verifikācijas un akceptēšanas satvaru nolūkā atvieglot brīvu pārvietošanos Covid-19 pandēmijas laikā (turpmāk – Regula Nr. 2021/953), un ir saņēmusi sadarbspējīgu Covid-19 vakcinācijas sertifikātu saskaņā ar minēto Regula Nr.2021/953 (turpmāk – ES digitālais Covid sertifikāts). Tā kā NVD informāciju par ārvalsts izsniegtajiem ES digitālajiem Covid sertifikātiem no to izdevējvalstīm nesaņem, tad šādā situācijā personai VSAA ir jāiesniedz iesniegums par pabalsta 20 euro mēnesī piešķiršanu.
Iesniegums VSAA jāiesniedz arī tad, ja persona saņēmusi klīniskās universitātes slimnīcas speciālista vai speciālistu konsilija atzinumu par nepieciešamību atlikt vakcināciju pret Covid-19, jo NVD šo informāciju nodot VSAA nevar.
Likums nosaka, ka pabalstu 20 euro mēnesī VSAA uzsāk izmaksāt 2021.gada decembrī, vienlaikus izmaksājot pabalstu par novembra un decembra mēnesi. Šāda pāreja nepieciešama, lai VSAA varētu pielāgot savu informācijas sistēmu pabalsta izmaksai, lai saņemtu nepieciešamo informāciju no NVD un sagatavotu sarakstus pabalsta izmaksai. Pie pabalsta izmaksas jāņem vērā, ka tā izmaksu sāk ar tā mēneša pirmo datumu, kurā izpildās kritēriji - ir sasniegts vismaz 60 gadu vecums un pabeigts pilns vakcinācijas kurss vai saņemts atzinums par nepieciešamību atlikt vakcināciju pret Covid-19.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 12.oktobra sēdes protokollēmuma Nr.69, 42.§ "Likumprojekts "Grozījumi Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likumā"" 7.punktu Labklājības ministrijai tika uzdots normatīvajos aktos noteiktā kārtībā sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par līdzekļu piešķiršanu 2021.gadam no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" 18 504 250 euro apmērā, tajā skaitā 18 452 700 euro, lai Latvijā dzīvojošai personai, kura līdz 2021.gada 31.decembrim ir sasniegusi 60 gadu vecumu, ir veikusi vakcināciju pret Covid-19 infekciju vai arī ir saņēmusi klīniskās universitātes slimnīcas konsīlija atzinumu par nepieciešamību atlikt personas vakcināciju pret Covid-19 līdz 2022gada 31.martam, uzsāktu izmaksāt pabalstu 20 euro mēnesī 2021. gada decembrī, kad vienlaikus izmaksā pabalstu par novembra un decembra mēnesi, 21 236 euro, lai nodrošinātu VSAA informācijas sistēmas pielāgošanu, 30 314 euro, lai nodrošinātu VSAA personāla virsstundu darba apmaksu.