26-TA-1243: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par atļauju Aizsardzības ministrijai uzņemties valsts budžeta saistības, lai veiktu iemaksas Eiropas Aizsardzības fonda projekta "5G komunikācijas miera uzturēšanai un aizsardzībai 2" ietvaros 2026., 2027., 2028. un 2029. gadā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts sagatavots saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 22. augusta instrukcijas Nr. 4 "Instrukcija par budžeta pieprasījumu izstrādāšanas un iesniegšanas pamatprincipiem" 28. punktu, kas nosaka, ka, plānojot ilgtermiņa saistības, iesaistītā ministrija var uzņemties jaunas ilgtermiņa saistības tikai atbilstoši attiecīgajā Ministru kabineta rīkojumā noteiktajam.
Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumu Nr. 236 "Aizsardzības ministrijas nolikums" 6.5. apakšpunkts nosaka, ka Aizsardzības ministrija sagatavo un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sniedz priekšlikumus par valsts aizsardzībai nepieciešamo finansējumu no valsts budžeta, kā arī citu ar valsts aizsardzību saistītu normatīvajos aktos un attiecīgajos politikas plānošanas dokumentos paredzēto pasākumu īstenošanai un ministrijas uzdevumu veikšanai nepieciešamo finansējumu no valsts budžeta".
Rīkojuma projekts paredz tiesības Aizsardzības ministrijai uzņemties saistības 2026., 2027. un 2028. gadā ne vairāk kā 132 180 euro apmērā ik gadu un 2029. gadā ne vairāk kā 44 060 euro apmērā, lai veiktu iemaksu Eiropas Aizsardzības fonda (turpmāk - EDF) projekta "5G komunikācijas miera uzturēšanai un aizsardzībai 2" (turpmāk – 5G COMPAD 2)[1] ietvaros. Latvija ir šī projekta dalībvalsts. EDF projekts tiek īstenots atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 29. aprīļa regulu (ES) 2021/697 ar ko izveido Eiropas Aizsardzības fondu un atceļ Regulu (ES) 2018/1092.
[1] Pilns projekta nosaukums "5G Communications for Peacekeeping and Defence 2.0 (5G COMPAD 2)", Eiropas Komisijas piešķirtais projekta tēmas kods: EDF-2024-DA-C4ISR-COMS-STEP
Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumu Nr. 236 "Aizsardzības ministrijas nolikums" 6.5. apakšpunkts nosaka, ka Aizsardzības ministrija sagatavo un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sniedz priekšlikumus par valsts aizsardzībai nepieciešamo finansējumu no valsts budžeta, kā arī citu ar valsts aizsardzību saistītu normatīvajos aktos un attiecīgajos politikas plānošanas dokumentos paredzēto pasākumu īstenošanai un ministrijas uzdevumu veikšanai nepieciešamo finansējumu no valsts budžeta".
Rīkojuma projekts paredz tiesības Aizsardzības ministrijai uzņemties saistības 2026., 2027. un 2028. gadā ne vairāk kā 132 180 euro apmērā ik gadu un 2029. gadā ne vairāk kā 44 060 euro apmērā, lai veiktu iemaksu Eiropas Aizsardzības fonda (turpmāk - EDF) projekta "5G komunikācijas miera uzturēšanai un aizsardzībai 2" (turpmāk – 5G COMPAD 2)[1] ietvaros. Latvija ir šī projekta dalībvalsts. EDF projekts tiek īstenots atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 29. aprīļa regulu (ES) 2021/697 ar ko izveido Eiropas Aizsardzības fondu un atceļ Regulu (ES) 2018/1092.
[1] Pilns projekta nosaukums "5G Communications for Peacekeeping and Defence 2.0 (5G COMPAD 2)", Eiropas Komisijas piešķirtais projekta tēmas kods: EDF-2024-DA-C4ISR-COMS-STEP
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir, atbalstot iesaistītā Latvijas uzņēmuma līdzdalību pārrobežu sadarbības projektā, sekmēt zināšanu pārnesi un 5G sistēmu pielāgošanu aizsardzības vajadzībām, to integrēšanu esošajos, kā arī nākotnes militārajos tīklos un sistēmās. Tāpat mērķis ir stiprināt Latvijas uzņēmumu potenciālo iesaisti šādu militāro sistēmu elementu ražotāju piegādes ķēdēs. Dalība projektā sniegs vērtīgas zināšanas un pieredzi, nodrošinot šo zināšanu un pieredzes pārnesei uz citiem Eiropas Aizsardzības fonda projektiem ar Latvijas industrijas līdzdalību.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Lai sekmētu Latvijas aizsardzības industrijas iesaisti 5G militāro tehnoloģiju attīstībā, nodrošinātu Nacionālo bruņoto spēku piekļuvi jaunākajām militārajām sakaru tehnoloģijām un veicinātu operacionālo savietojamību ar NATO un ES partneriem, kā arī kopumā stiprinātu noturību mūsdienu kaujas vidē, Aizsardzības ministrija ir atbalstījusi uzņēmuma SIA "Latvijas Mobilais Telefons" (turpmāk - SIA LMT) dalību EDF projektā 5G COMPAD 2, kas ir EDF 5G COMPAD turpinājums.
5G COMPAD 2 ir Zviedrijas uzņēmuma SAAB koordinēts EDF projekts, kurā šobrīd ir apvienojušies 18 uzņēmumi no 13 valstīm. 5G COMPAD 2 projekta mērķis ir praktiski operacionalizēt EDF 5G COMPAD ietvaros izstrādātās sistēmu arhitektūras atbilstoši aktuālajiem aizsardzības izaicinājumiem un bruņoto spēku kā galalietotāju uzstādījumiem. Projektā izvirzītos mērķus un uzdevumus paredzēts īstenot 36 mēnešu laikā kopš tā sākuma 2025. gada 1. decembrī. Kopējās 5G COMPAD 2 projekta izmaksas ir 38 266 577.69 euro, no kuriem Eiropas Komisijas atbalsts ir 24 999 073.37 euro. Starpība 13 267 504.32 euro apmērā ir jāsedz no projekta dalībvalstu iemaksām, kuras, atbilstoši 2024. gadā parakstītajai nodomu vēstulei (Letter of Intent) ir paudušas konceptuālu atbalstu projekta īstenošanai, nepārsniedzot katras dalībvalsts nacionālās industrijas proporcionālo līdzdalību. Dalībvalstis paralēli projekta īstenošanai īsteno arī sarunas saprašanās memoranda (Memorandum of understanding) noslēgšanu.
5G COMPAD 2 ir Zviedrijas uzņēmuma SAAB koordinēts EDF projekts, kurā šobrīd ir apvienojušies 18 uzņēmumi no 13 valstīm. 5G COMPAD 2 projekta mērķis ir praktiski operacionalizēt EDF 5G COMPAD ietvaros izstrādātās sistēmu arhitektūras atbilstoši aktuālajiem aizsardzības izaicinājumiem un bruņoto spēku kā galalietotāju uzstādījumiem. Projektā izvirzītos mērķus un uzdevumus paredzēts īstenot 36 mēnešu laikā kopš tā sākuma 2025. gada 1. decembrī. Kopējās 5G COMPAD 2 projekta izmaksas ir 38 266 577.69 euro, no kuriem Eiropas Komisijas atbalsts ir 24 999 073.37 euro. Starpība 13 267 504.32 euro apmērā ir jāsedz no projekta dalībvalstu iemaksām, kuras, atbilstoši 2024. gadā parakstītajai nodomu vēstulei (Letter of Intent) ir paudušas konceptuālu atbalstu projekta īstenošanai, nepārsniedzot katras dalībvalsts nacionālās industrijas proporcionālo līdzdalību. Dalībvalstis paralēli projekta īstenošanai īsteno arī sarunas saprašanās memoranda (Memorandum of understanding) noslēgšanu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
SIA LMT kopējā iesaiste projekta īstenošanā atbilstoši projekta konsorcija darbu sadalījumam ir paredzēta aptuveni 2,57% jeb 985 000 euro apmērā, no kuriem 544 400 euro nodrošinās Eiropas Komisija un 440 600 euro apņēmusies nodrošināt Aizsardzības ministrija. Lēmums par konceptuālu atbalstu projektam, tostarp, finansējuma piešķiršanu un rezervēšanu, ministrijā pieņemts jau 2025. gada 28. augustā, savukārt līdzfinansējuma no ministrijas budžeta līdzekļiem piešķiršana būs iespējama pēc Ministru kabineta apstiprinājuma šim rīkojuma projektam.
Aizsardzības ministrijas līdzfinansējumu projekta atbalstam plānots piešķirt Eiropas Komisijas 2014 .gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr.651/2014 25.e panta ietvaros.
Aizsardzības ministrijas līdzfinansējumu projekta atbalstam plānots piešķirt Eiropas Komisijas 2014 .gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr.651/2014 25.e panta ietvaros.
Risinājuma apraksts
Sagatavotais Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz tiesības Aizsardzības ministrijai uzņemties saistības 2026., 2027. un 2028. gadā ne vairāk kā 132 180 euro apmērā ik gadu un 2029. gadā ne vairāk kā 44 060 euro apmērā, lai nodrošinātu 5G COMPAD 2 projekta realizāciju. Paredzamais finansējums piešķirams no Aizsardzības ministrijas budžeta līdzekļiem, valsts budžeta programmas 22.12.00 "Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana", atbilstoši plānotajiem izdevumiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Nenodrošināt valsts līdzfinansējuma ieguldījumu projekta saistīto izdevumu apmaksāšanai. Tādā gadījumā nav iespējams īstenot projektu iecerētajā veidā, kas būtu neatgriezeniski negatīvs signāls dalībvalstīm par Latvijas aizsardzības industrijas iekļaušanu šādu projektu īstenošanā. Šāds lēmums būtu pretrunā arī pieņemtajai Aizsardzības industrijas un inovāciju atbalsta stratēģijai 2025.-2036. gadam, kas paredz uzstādījumu palielināt Latvijas aizsardzības industrijas dalību EDF projektos.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Projekta sekmīga īstenošana SIA LMT nodrošinās Eiropas Komisijas līdzfinansējumu 544 400 euro apmērā, līdz ar to plānotos valsts budžeta līdzekļu ieguldījumus var uzskatīt par samērīgiem.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Jā
Skaidrojums
Tiks veikts 5G COMPAD 2 projekta izpildes rezultātu atbilstības izvērtējums projekta noslēguma fāzē.
Kas veiks ex-post novērtējumu?
Eiropas Komisija ar projektā iesaistītajām dalībvalstīm.
Ietekmes pēcpārbaudes veikšanas termiņš
01.12.2029.
Rezultāti/rādītāji, pēc kā tiek vērtēta tiesību akta (vai kādas tā daļas) mērķa sasniegšana
Rezultāts
Projekta nodevumu sekmīga izstrāde un izpilde, kas atrunāta Eiropas Komisijas un projekta konsorcija granta līgumā.
Rādītājs
Atbilstoši projekta nodevumu prasībām.
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
132 180
0
132 180
0
132 180
44 060
2.1. valsts pamatbudžets
0
132 180
0
132 180
0
132 180
44 060
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-132 180
0
-132 180
0
-132 180
-44 060
3.1. valsts pamatbudžets
0
-132 180
0
-132 180
0
-132 180
-44 060
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
132 180
0
132 180
0
132 180
44 060
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ņemot vērā 5G COMPAD 2 projektā paredzētās dalībvalstu iemaksas projekta līdzfinansējumam, Ministru kabineta rīkojuma projektā Latvijas iemaksas šo izdevumu segšanai tiek noteiktas 2026., 2027. un 2028. gadā ne vairāk kā 132 180 euro apmērā ik gadu un 2029. gadā ne vairāk kā 44 060 euro apmērā, lai nodrošinātu 5G COMPAD 2 projekta īstenošanu. Rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta Aizsardzības ministrijas piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros no valsts budžeta programmas 22.12.00 “Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana”.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi