22-TA-2978: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piederošo nekustamo īpašumu "V1331", "V1332", "V1333", "V1334", "V1335", "V1336", "V1339", "V1349", "V1352", "V1354", "V1355" Ventspils novadā, nodošanu Ventspils novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta pirmā daļa, 43. pants un likuma “Par autoceļiem” 4. panta pirmā daļa, likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punkts, Ventspils novada domes 2022.gada 31.marta lēmums (prot.Nr. 17, 22. §), 2022.gada 28.jūlija lēmums (prot. Nr.24, 9.§) un 2022.gada 25.augusta lēmums (prot. Nr.27, 4.§).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošie nekustamie īpašumi ir nododami Ventspils novada pašvaldības īpašumā bez atlīdzības.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ar rīkojuma projektu Satiksmes ministrijai tiek dota atļauja nodot Ventspils novada pašvaldības īpašumā bez atlīdzības šādus valstij piederošos nekustamos īpašumus:
1.1. nekustamo īpašumu “V1331” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 024 0160) - zemes vienību 1,6 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 024 0160) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1331 km 0,000-0,860” (būves kadastra apzīmējums 9866 024 0160 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1331 “Tārgale-Zīles” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.2. nekustamo īpašumu “V1332” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 007 0097) – zemes vienību 3,6 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 007 0097) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1332 km 0,000-1,700” (būves kadastra apzīmējums 9866 007 0097 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1332 “Pievedceļš Liepenei” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.3. nekustamo īpašumu “V1333” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 001 0153) – zemes vienību 4,7 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 001 0153) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1333 km 0,000-2,487” (būves kadastra apzīmējums 9866 001 0153 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1333 “Pievedceļš Ovīšiem” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.4. nekustamo īpašumu “V1334” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 002 0135) – zemes vienību 7,3 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 002 0135) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1334 km 0,000-3,900” (būves kadastra apzīmējums 9866 002 0135 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1334 “Pievedceļš Lūžņai” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.5. nekustamo īpašumu “V1335” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 003 0189) – zemes vienību 2,8 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 003 0189) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1335 km 0,000-1,470” (būves kadastra apzīmējums 9866 003 0189 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1335 “Pievedceļš Miķeļbākai” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.6. nekustamo īpašumu “V1336” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 003 0170) – zemes vienību 1,9 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 003 0170) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1336 km 0,000-1,093” (būves kadastra apzīmējums 9866 003 0170 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1336 “Pievedceļš Ķesteriem” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.7. nekustamo īpašumu “V1339” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9844 007 0207) – zemes vienību 4,8 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9844 003 0098), zemes vienību 0,47 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9844 007 0207) un uz tām izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1339 km 0,000-2,800” (būves kadastra apzīmējums 9844 003 0098 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1339 “Ance-Trumpi” - Ances pagastā, Ventspils novadā;
1.8. nekustamo īpašumu “V1349” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9890 002 0131) – zemes vienību 1 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9890 002 0131) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1349 km 0,000-0,805” (būves kadastra apzīmējums 9890 002 0131 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1349 “Pievedceļš Vendzavām” - Ziru pagastā, Ventspils novadā;
1.9. nekustamo īpašumu “V1352” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9833 006 0080) – zemes vienību 2,8 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9833 006 0080) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1352 km 0,000-1,658” (būves kadastra apzīmējums 9833 006 0080 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1352 “Piltenes pansionāta ceļš” - Piltenes pagastā, Ventspils novadā;
1.10. nekustamo īpašumu “V1354” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9856 003 0391) – zemes vienību 2 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9856 003 0391) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1354 km 0,000-1,115” (būves kadastra apzīmējums 9856 003 0391 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1354 “Pope-Zetiņkalni” - Popes pagastā, Ventspils novadā;
1.11. nekustamo īpašumu “V1355” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9856 003 0377) – zemes vienību 2,3 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9856 003 0377) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1355 km 0,000-1,100” (būves kadastra apzīmējums 9856 003 0377 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1355 “Pievedceļš Popes estrādei” - Popes pagastā, Ventspils novadā (turpmāk kopā – nekustamie īpašumi).
Atbilstoši likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktam nekustamo īpašumu izmantošanā Ventspils novada pašvaldība spēs nodrošināt autonomās funkcijas izpildi – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana; atkritumu savākšanas un izvešanas kontrole; pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana).
Ventspils novada domes 2022.gada 31.marta lēmumā (prot. Nr. 17, 22.§) “Par valsts vietējo autoceļu pārņemšanu” ir norādīts, ka nekustamo īpašumu, proti, autoceļu pārņemšana būtu lietderīga kā būtisks infrastruktūras elements pašvaldības mērogā, gan kā papildus mērķdotācijas finansējuma avots.
Nekustamie īpašumi nav ierakstīti zemesgrāmatā.
Atbilstoši Kadastra informācijas sistēmas teksta datiem nekustamajiem īpašumiem ir noteikti šādi apgrūtinājumi:
- nekustamo īpašumu “V1333” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 001 0153) veidojošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 001 0153) daļa 2.01 ha platībā atrodas dabas lieguma neitrālās zonas teritorijā;
- nekustamo īpašumu “V1334” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 002 0135) veidojošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 002 0135) daļa 6.3 ha platībā atrodas dabas lieguma neitrālās zonas teritorijā;
- nekustamo īpašumu “V1335” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 003 0189) veidojošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 003 0189) daļa 1.94 ha platībā atrodas dabas lieguma neitrālās zonas teritorijā;
- nekustamo īpašumu “V1336” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 003 0170) veidojošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 003 0170) daļas atrodas: dabas lieguma dabas lieguma zonas teritorijā 0.57 ha platībā un dabas lieguma neitrālās zonas teritorijā 0.36 ha platībā.
Likuma "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" 2.panta trešā daļa noteic, ka aizsargājamās dabas teritorijas tiek iedalītas kategorijās: dabas rezervāti, nacionālie parki, biosfēras rezervāti, dabas parki, dabas pieminekļi, dabas liegumi, aizsargājamās jūras teritorijas un aizsargājamo ainavu apvidi.
Atbilstoši minētā likuma 19.panta pirmajai daļai aizsargājamās dabas teritorijas var iedalīt funkcionālajās zonās. Funkcionālajām zonām ir atšķirīgi aizsardzības un izmantošanas noteikumi un šīs teritorijas ir ar visvājāko aizsardzības režīmu.
Dabas liegumi ir cilvēka darbības mazpārveidotas vai dažādā pakāpē pārveidotas dabas teritorijas, kas ietver īpaši aizsargājamo savvaļas augu un dzīvnieku sugu dzīvotnes un īpaši aizsargājamos biotopus.
Saskaņā ar likuma “Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām” 33.panta ceturto daļu valstij piederošo zemi, kas atrodas iepriekš minētās nozīmes dabas aizsargājamās teritorijās, var nodot bez atlīdzības pašvaldības īpašumā, un pašvaldībai piederošo zemi var nodot bez atlīdzības valstij, ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā noteikto kārtību nekustamā īpašuma nodošanai bez atlīdzības.
Pēc nekustamo īpašumu pārņemšanas Ventspils novada pašvaldības pienākums būs savā rīcībā ar nekustamajiem īpašumiem ievērot par aizsargājamo teritoriju aizsardzību un izmantošanu regulējošo normatīvo aktu prasības.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010.gada 31.maija rīkojuma Nr.297 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" personā” 9.punktu (9.pielikuma kārtas numuri 8346, 8321, 8311, 8313, 8315, 8314, 8243, 8447, 8223, 8275 un 8274) nekustamie īpašumi ir atzīti par valstij piederošiem.
Nekustamo īpašumu sastāvu veidojošie autoceļi: V1331 “Tārgale-Zīles” 0,9 km kopgarumā, V1332 “Pievedceļš Liepenei” 1,7 km kopgarumā, V1333 “Pievedceļš Ovīšiem” 2,6 km kopgarumā, V1334 “Pievedceļš Lūžņai” 3,9 km kopgarumā, V1335 “Pievedceļš Miķeļbākai” 1,4 km kopgarumā, V1336 “Pievede Ķesteriem” 1,1 km kopgarumā, V1339 “Ance-Trumpi” 2,8 km kopgarumā, V1349 “Pievedceļš Vendzavām” 1 km kopgarumā, V1352 “Piltenes pansionāta ceļš” 1,6 km kopgarumā, V1354 “Pope-Zetiņkalni” 1,1 km kopgarumā, V1355 “Pievede Popes estrādei” 1,2 km kopgarumā, ir iekļauti Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikuma “Vietējie autoceļi” sarakstā kā valsts vietējo autoceļu posmi.
Atbilstoši minētajam, VSIA „Latvijas Valsts ceļi” izdodot izziņas: 2022.gada 13.jūlija izziņu Nr.4.9/11207, 2022.gada 20.jūnija izziņu Nr.4.9/9941, 2022.gada 20.jūnija izziņu Nr.4.9/9940, 2022.gada 15.jūnija izziņu Nr.4.9/9677, 2022.gada 8.jūnija izziņu Nr.4.9/9171, 2022.gada 20.jūnija izziņu Nr.4.9/9942, 2022.gada 11.augusta izziņu Nr.4.9/12902, 2022.gada 5.jūlija izziņu Nr.4.9/10674, 2022.gada 15.jūnija izziņu Nr.4.9/9676,2022.gada 02.novembra izziņu Nr.4.9 /18192, 2022.gada 15.jūnija izziņu Nr.4.9/9675, apliecina, ka Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumu Nr.1104 3.pielikuma “Vietējie autoceļi” sarakstā iekļautie valstij piederošo autoceļu posmi atrodas Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, ir nodoti VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
Saskaņā ar likuma „Par autoceļiem” 4.panta pirmajā daļā noteikto, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums, atzīstams, ka nekustamie īpašumi pieder valstij uz likuma pamata.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 15.panta 3. un 4.punktu nekustamie īpašumi kopā ar to sastāvā esošiem iepriekš minēto valstij piederošo autoceļu posmiem ir reģistrēti Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā kā kadastra objekti.
Pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2.punktu, Ventspils novada pašvaldība rīcībā ar nekustamajiem īpašumiem gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)”.
Atbilstoši likuma “Par autoceļiem” 5.panta pirmajai daļai Ceļu lietotājiem ir tiesības transportlīdzekļu satiksmei lietot visus autoceļus, uz kuriem neattiecas īpašs aizliegums, ievērojot ceļu satiksmes noteikumus un Ministru kabineta noteikumus par autoceļu valsts aizsardzību. Savukārt šī likum 6. panta pirmā daļa, ceturtā daļa un ceturtā prim daļa noteic, ka valsts autoceļi un pašvaldību autoceļi un ielas lietojamas bez maksas, ja likumā nav noteikts citādi.
Maksu var ņemt par tādu autoceļu lietošanu, kas izbūvēti par privātiem līdzekļiem. Šādos gadījumos maksu nosaka autoceļa īpašnieks.
Pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem var paredzēt, ka par transportlīdzekļa novietošanu uz pašvaldības autoceļa vai ielas stāvēšanai drīkst iekasēt maksu.
Līdz ar to atzīstams, ka nekustamo īpašumu nodošana Ventspils novada pašvaldībai nekvalificējas kā komercdarbības atbalsta pasākums vai darbība.
Ar rīkojuma projektu Ventspils novada pašvaldība tiek pilnvarota parakstīt nostiprinājuma lūgumu par nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā un īpašuma tiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības nekustamo īpašumu ierakstīšanai zemesgrāmatā.
Nekustamie īpašumi ir ierakstāmi zemesgrāmata uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā vienlaikus ar Ventspils novada pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.
Nostiprinot īpašuma tiesības zemesgrāmatā, ir ierakstāma atzīme par aizliegumu Ventspils novada pašvaldībai atsavināt nekustamos īpašumus un apgrūtināt tos ar hipotēku.
Iestājoties situācijai, kad nekustamie īpašumi vairs nebūs nepieciešami Ventspils novada pašvaldībai tai ar likumu noteiktās autonomās funkcijas izpildei, nekustamie īpašumi ar visām to sastāvā ietilpstošām būvēm un citiem labiekārtojama elementiem būs atdodami atpakaļ valstij, ievērojot Civillikuma 854. pantu, kas noteic Galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā ka bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.
1.1. nekustamo īpašumu “V1331” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 024 0160) - zemes vienību 1,6 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 024 0160) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1331 km 0,000-0,860” (būves kadastra apzīmējums 9866 024 0160 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1331 “Tārgale-Zīles” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.2. nekustamo īpašumu “V1332” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 007 0097) – zemes vienību 3,6 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 007 0097) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1332 km 0,000-1,700” (būves kadastra apzīmējums 9866 007 0097 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1332 “Pievedceļš Liepenei” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.3. nekustamo īpašumu “V1333” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 001 0153) – zemes vienību 4,7 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 001 0153) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1333 km 0,000-2,487” (būves kadastra apzīmējums 9866 001 0153 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1333 “Pievedceļš Ovīšiem” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.4. nekustamo īpašumu “V1334” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 002 0135) – zemes vienību 7,3 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 002 0135) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1334 km 0,000-3,900” (būves kadastra apzīmējums 9866 002 0135 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1334 “Pievedceļš Lūžņai” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.5. nekustamo īpašumu “V1335” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 003 0189) – zemes vienību 2,8 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 003 0189) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1335 km 0,000-1,470” (būves kadastra apzīmējums 9866 003 0189 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1335 “Pievedceļš Miķeļbākai” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.6. nekustamo īpašumu “V1336” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 003 0170) – zemes vienību 1,9 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 003 0170) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1336 km 0,000-1,093” (būves kadastra apzīmējums 9866 003 0170 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1336 “Pievedceļš Ķesteriem” - Tārgales pagastā, Ventspils novadā;
1.7. nekustamo īpašumu “V1339” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9844 007 0207) – zemes vienību 4,8 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9844 003 0098), zemes vienību 0,47 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9844 007 0207) un uz tām izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1339 km 0,000-2,800” (būves kadastra apzīmējums 9844 003 0098 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1339 “Ance-Trumpi” - Ances pagastā, Ventspils novadā;
1.8. nekustamo īpašumu “V1349” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9890 002 0131) – zemes vienību 1 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9890 002 0131) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1349 km 0,000-0,805” (būves kadastra apzīmējums 9890 002 0131 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1349 “Pievedceļš Vendzavām” - Ziru pagastā, Ventspils novadā;
1.9. nekustamo īpašumu “V1352” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9833 006 0080) – zemes vienību 2,8 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9833 006 0080) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1352 km 0,000-1,658” (būves kadastra apzīmējums 9833 006 0080 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1352 “Piltenes pansionāta ceļš” - Piltenes pagastā, Ventspils novadā;
1.10. nekustamo īpašumu “V1354” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9856 003 0391) – zemes vienību 2 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9856 003 0391) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1354 km 0,000-1,115” (būves kadastra apzīmējums 9856 003 0391 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1354 “Pope-Zetiņkalni” - Popes pagastā, Ventspils novadā;
1.11. nekustamo īpašumu “V1355” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9856 003 0377) – zemes vienību 2,3 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 9856 003 0377) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1355 km 0,000-1,100” (būves kadastra apzīmējums 9856 003 0377 001), kas ir valsts vietējais autoceļš V1355 “Pievedceļš Popes estrādei” - Popes pagastā, Ventspils novadā (turpmāk kopā – nekustamie īpašumi).
Atbilstoši likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktam nekustamo īpašumu izmantošanā Ventspils novada pašvaldība spēs nodrošināt autonomās funkcijas izpildi – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana; atkritumu savākšanas un izvešanas kontrole; pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana).
Ventspils novada domes 2022.gada 31.marta lēmumā (prot. Nr. 17, 22.§) “Par valsts vietējo autoceļu pārņemšanu” ir norādīts, ka nekustamo īpašumu, proti, autoceļu pārņemšana būtu lietderīga kā būtisks infrastruktūras elements pašvaldības mērogā, gan kā papildus mērķdotācijas finansējuma avots.
Nekustamie īpašumi nav ierakstīti zemesgrāmatā.
Atbilstoši Kadastra informācijas sistēmas teksta datiem nekustamajiem īpašumiem ir noteikti šādi apgrūtinājumi:
- nekustamo īpašumu “V1333” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 001 0153) veidojošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 001 0153) daļa 2.01 ha platībā atrodas dabas lieguma neitrālās zonas teritorijā;
- nekustamo īpašumu “V1334” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 002 0135) veidojošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 002 0135) daļa 6.3 ha platībā atrodas dabas lieguma neitrālās zonas teritorijā;
- nekustamo īpašumu “V1335” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 003 0189) veidojošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 003 0189) daļa 1.94 ha platībā atrodas dabas lieguma neitrālās zonas teritorijā;
- nekustamo īpašumu “V1336” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9866 003 0170) veidojošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 9866 003 0170) daļas atrodas: dabas lieguma dabas lieguma zonas teritorijā 0.57 ha platībā un dabas lieguma neitrālās zonas teritorijā 0.36 ha platībā.
Likuma "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" 2.panta trešā daļa noteic, ka aizsargājamās dabas teritorijas tiek iedalītas kategorijās: dabas rezervāti, nacionālie parki, biosfēras rezervāti, dabas parki, dabas pieminekļi, dabas liegumi, aizsargājamās jūras teritorijas un aizsargājamo ainavu apvidi.
Atbilstoši minētā likuma 19.panta pirmajai daļai aizsargājamās dabas teritorijas var iedalīt funkcionālajās zonās. Funkcionālajām zonām ir atšķirīgi aizsardzības un izmantošanas noteikumi un šīs teritorijas ir ar visvājāko aizsardzības režīmu.
Dabas liegumi ir cilvēka darbības mazpārveidotas vai dažādā pakāpē pārveidotas dabas teritorijas, kas ietver īpaši aizsargājamo savvaļas augu un dzīvnieku sugu dzīvotnes un īpaši aizsargājamos biotopus.
Saskaņā ar likuma “Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām” 33.panta ceturto daļu valstij piederošo zemi, kas atrodas iepriekš minētās nozīmes dabas aizsargājamās teritorijās, var nodot bez atlīdzības pašvaldības īpašumā, un pašvaldībai piederošo zemi var nodot bez atlīdzības valstij, ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā noteikto kārtību nekustamā īpašuma nodošanai bez atlīdzības.
Pēc nekustamo īpašumu pārņemšanas Ventspils novada pašvaldības pienākums būs savā rīcībā ar nekustamajiem īpašumiem ievērot par aizsargājamo teritoriju aizsardzību un izmantošanu regulējošo normatīvo aktu prasības.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010.gada 31.maija rīkojuma Nr.297 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" personā” 9.punktu (9.pielikuma kārtas numuri 8346, 8321, 8311, 8313, 8315, 8314, 8243, 8447, 8223, 8275 un 8274) nekustamie īpašumi ir atzīti par valstij piederošiem.
Nekustamo īpašumu sastāvu veidojošie autoceļi: V1331 “Tārgale-Zīles” 0,9 km kopgarumā, V1332 “Pievedceļš Liepenei” 1,7 km kopgarumā, V1333 “Pievedceļš Ovīšiem” 2,6 km kopgarumā, V1334 “Pievedceļš Lūžņai” 3,9 km kopgarumā, V1335 “Pievedceļš Miķeļbākai” 1,4 km kopgarumā, V1336 “Pievede Ķesteriem” 1,1 km kopgarumā, V1339 “Ance-Trumpi” 2,8 km kopgarumā, V1349 “Pievedceļš Vendzavām” 1 km kopgarumā, V1352 “Piltenes pansionāta ceļš” 1,6 km kopgarumā, V1354 “Pope-Zetiņkalni” 1,1 km kopgarumā, V1355 “Pievede Popes estrādei” 1,2 km kopgarumā, ir iekļauti Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikuma “Vietējie autoceļi” sarakstā kā valsts vietējo autoceļu posmi.
Atbilstoši minētajam, VSIA „Latvijas Valsts ceļi” izdodot izziņas: 2022.gada 13.jūlija izziņu Nr.4.9/11207, 2022.gada 20.jūnija izziņu Nr.4.9/9941, 2022.gada 20.jūnija izziņu Nr.4.9/9940, 2022.gada 15.jūnija izziņu Nr.4.9/9677, 2022.gada 8.jūnija izziņu Nr.4.9/9171, 2022.gada 20.jūnija izziņu Nr.4.9/9942, 2022.gada 11.augusta izziņu Nr.4.9/12902, 2022.gada 5.jūlija izziņu Nr.4.9/10674, 2022.gada 15.jūnija izziņu Nr.4.9/9676,2022.gada 02.novembra izziņu Nr.4.9 /18192, 2022.gada 15.jūnija izziņu Nr.4.9/9675, apliecina, ka Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumu Nr.1104 3.pielikuma “Vietējie autoceļi” sarakstā iekļautie valstij piederošo autoceļu posmi atrodas Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, ir nodoti VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
Saskaņā ar likuma „Par autoceļiem” 4.panta pirmajā daļā noteikto, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums, atzīstams, ka nekustamie īpašumi pieder valstij uz likuma pamata.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 15.panta 3. un 4.punktu nekustamie īpašumi kopā ar to sastāvā esošiem iepriekš minēto valstij piederošo autoceļu posmiem ir reģistrēti Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā kā kadastra objekti.
Pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2.punktu, Ventspils novada pašvaldība rīcībā ar nekustamajiem īpašumiem gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)”.
Atbilstoši likuma “Par autoceļiem” 5.panta pirmajai daļai Ceļu lietotājiem ir tiesības transportlīdzekļu satiksmei lietot visus autoceļus, uz kuriem neattiecas īpašs aizliegums, ievērojot ceļu satiksmes noteikumus un Ministru kabineta noteikumus par autoceļu valsts aizsardzību. Savukārt šī likum 6. panta pirmā daļa, ceturtā daļa un ceturtā prim daļa noteic, ka valsts autoceļi un pašvaldību autoceļi un ielas lietojamas bez maksas, ja likumā nav noteikts citādi.
Maksu var ņemt par tādu autoceļu lietošanu, kas izbūvēti par privātiem līdzekļiem. Šādos gadījumos maksu nosaka autoceļa īpašnieks.
Pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem var paredzēt, ka par transportlīdzekļa novietošanu uz pašvaldības autoceļa vai ielas stāvēšanai drīkst iekasēt maksu.
Līdz ar to atzīstams, ka nekustamo īpašumu nodošana Ventspils novada pašvaldībai nekvalificējas kā komercdarbības atbalsta pasākums vai darbība.
Ar rīkojuma projektu Ventspils novada pašvaldība tiek pilnvarota parakstīt nostiprinājuma lūgumu par nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā un īpašuma tiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības nekustamo īpašumu ierakstīšanai zemesgrāmatā.
Nekustamie īpašumi ir ierakstāmi zemesgrāmata uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā vienlaikus ar Ventspils novada pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.
Nostiprinot īpašuma tiesības zemesgrāmatā, ir ierakstāma atzīme par aizliegumu Ventspils novada pašvaldībai atsavināt nekustamos īpašumus un apgrūtināt tos ar hipotēku.
Iestājoties situācijai, kad nekustamie īpašumi vairs nebūs nepieciešami Ventspils novada pašvaldībai tai ar likumu noteiktās autonomās funkcijas izpildei, nekustamie īpašumi ar visām to sastāvā ietilpstošām būvēm un citiem labiekārtojama elementiem būs atdodami atpakaļ valstij, ievērojot Civillikuma 854. pantu, kas noteic Galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā ka bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamie īpašumi ir nepieciešami Ventspils novada pašvaldībai likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktā minētās autonomās funkcijas izpildei – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana; atkritumu savākšanas un izvešanas kontrole; pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana).
Risinājuma apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošie nekustamie īpašumi ir nododami pašvaldības īpašumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2.punktu, Ventspils novada pašvaldība rīcībā ar nekustamajiem īpašumiem gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām), un rīkojuma izdošana ir vienīgais veids kā nodrošināt šā uzdevuma izpildi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- iedzīvotāji
Ietekmes apraksts
Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot, tiks uzlabotas fizisko personu sadzīves ērtības.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā, pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Izdevumus, kas saistīti ar nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs Ventspils novada pašvaldība. Ventspils novada pašvaldībai, pārņemot īpašumā nekustamos īpašumus, saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 11.marta noteikumu Nr.173 „Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība” 1.pielikumu piešķirtais valsts pamatbudžeta programmas „Valsts autoceļu fonds” apakšprogrammas „Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)” apmērs paliek nemainīgs un papildus līdzekļi no valsts budžeta netiek piešķirti.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumi Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem”.
Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt norādes par rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu piederību Ventspils novada pašvaldībai.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija un VSIA "Latvijas Valsts ceļi".
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija un VSIA "Latvijas Valsts ceļi".
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Satiksmes ministrija
- VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
- Ventspils novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2.punktu Ventspils novada pašvaldība ar nekustamo īpašumu pārņemšanu nodrošinās autonomo funkciju izpildi – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Skar transporta infrastruktūras attīstību.
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Tiks nodrošināta transporta infrastruktūras izbūves teritorijas sakārtošana.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi