Anotācija

Patlaban noteikumu Nr. 597 nosaukumā un 1. punktā minēts, ka noteikumi nosaka svaigu augļu un dārzeņu kvalitātes, klasifikācijas un papildu marķējuma prasībām un kārtību, kādā novērtē svaigu augļu un dārzeņu atbilstību tirdzniecības standartiem. Savukārt regulā Nr. 543/2011 un regulā 2023/2429 ietvertas prasības ne tikai svaigiem augļiem un dārzeņiem, bet arī žāvētiem augļiem, riekstiem u.c. Tādējādi nepieciešams grozīt noteikumu Nr. 597 maldinošo nosaukumu un 1. punktu, tos precizējot atbilstoši Pārtikas aprites uzraudzības likuma 4. panta ceturtajā daļā un 13. panta trešās daļas 3. punktā Ministru kabinetam dotajam pilnvarojumam, ievērojot Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 90., 91. un 100. punktā noteikto.

Noteikumu Nr. 597 nosaukums un 1. punkts precizēts, lai tiesību normas būtu nepārprotami skaidras un saprotamas. Nosaukums veidots iespējami īss un atbilstošs Pārtikas aprites uzraudzības likumā noteiktajam pilnvarojumam Ministru kabinetam un noteikumu saturam, kā arī 1. punkts precizēts atbilstoši pilnvarojumam (noteikumu projekta 1.1. un 1.2. apakšpunkts).

Noteikumu Nr. 597 1. un 5. punktā ir ietvertas atsauces uz regulu Nr. 543/2011. 

Noteikumo Nr. 597 atsauces uz regulas Nr. 543/2011 normām ir jāaizstāj ar atsaucēm vai nu uz regulas 2023/2429, vai regulas 2023/2430 normām (noteikumu projekta 1.3., 1.6., 1.7., 1.8., 1.9., 1.10., 1.11., 1.12., 1.13. un 1.14. apakšpunkts).

Regulas Nr. 543/2011 4. pants noteic atbrīvojumus un izņēmumus tirdzniecības standartu piemērošanai. Savukārt tās 4. panta 3. punkts noteic, ka dalībvalstis var atbrīvot no specifiskā tirdzniecības standarta piemērošanas tos produktus, kas ir paredzēti mazumtirdzniecībai patērētājiem viņu personiskajam patēriņam un kam ir marķējums "produkts paredzēts pārstrādei" vai ar jebkuru citu līdzīgu formulējumu. Pamatojoties uz minēto dalībvalsts rīcību, noteikumu Nr. 597 4. punktā ietvertā tiesību norma noteic, ka atbilstoši regulas Nr. 543/2011 4. panta 3. punkta nosacījumiem specifisko tirdzniecības standartu nepiemēro mazumtirdzniecībā izplatāmiem produktiem, kuru marķējumā ir norāde par paredzēto pārstrādes veidu un kuri atbilst regulas 543/2011 I pielikuma A daļas prasībām.
Arī regulas 2023/2429 5. pants paredz izņēmumus un atbrīvojumus no tirdzniecības standartu piemērošanas, bet vairs neparedz dalībvalstij rīcību noteikt izņēmumus no tirdzniecības standartu piemērošanas.

Tā kā regula Nr. 543/2011 zaudēs spēku un regulas 2023/2429 5. pantā noteiktās tiesību normas ir tieši piemērojamas, ir jāsvītro noteikumu Nr. 597 4. punkts (noteikumu projekta 1.5. apakšpunkts).

Noteikumu Nr. 597 5. punktā atbilstoši regulā Nr. 543/2011 noteiktajiem dalībvalsts pienākumiem ir noteiktas dienesta funkcijas. Arī regula 2023/2430 paredz noteiktu dalībvalsts rīcību attiecībā uz augļu un dārzeņu atbilstības standartu kontrolējošo kompetento institūciju izveidi un to funkcijām. Regula 2023/2430 nosaka atsevišķus pienākumus dalībvalstij, kas patlaban nav ietverti noteikumos Nr. 597. 

Pamatojoties uz regulā 2023/2430 noteikto, attiecīgi ir jāprecizē noteikumu Nr. 597 5. punktā ietvertās dienesta funkcijas:
1) atbilstoši regulas 2023/2430 2. pantā lietotajiem terminiem ir jāprecizē noteikumu Nr. 597 5.1. apakšpunkts, nosakot, ka dienests ir "koordinācijas iestāde un inspekcijas struktūra";
2) jāprecizē noteikumu Nr. 597 5.2. apakšpunktā patlaban ietvertais dienesta uzdevums izstrādāt atbilstības pārbaužu riska analīzes kritērijus, proti, ka dienests ar riska analīzi pamatotu atbilstības pārbaužu kārtību izstrādā, ievērojot regulas 2023/2430 5. pantā noteiktās prasības;
3) jāprecizē noteikumu Nr. 597 5.3. apakšpunktā noteiktā dienesta funkcija, proti, ka dienests var izsniegt regulas 2023/2430 7. pantā minēto atbilstības sertifikātu un atbrīvojuma sertifikātu. 
Lai pārliecinātos par produkta atbilstību standartam, dienests augļu un dārzeņu atbilstības pārbaudes līdz šim ir veicis izlases veidā un balstoties uz riska analīzi, kas izstrādāta, pamatojoties uz noteikumu Nr. 597 5.2. apakšpunktu. Riska analīzē ir iekļauti dažādi riska novērtēšanas kritēriji, piemēram, partiju neatbilstības riska novērtēšanas kritēriji, kritēriji tirgotāju klasificēšanai riska kategorijās, pārbaudāmo produktu daudzums, biežums utt. Tā kā dienests jau pašlaik efektīvi ir piemērojis riska analīzes nosacījumus atbilstības kontrolēs un arī līdz šim visos atbilstības kontroles gadījumos nav izsniedzis atbilstības sertifikātu, ir lietderīgi šādu praksi saglabāt arī turpmāk. Lai nepalielinātu administratīvo slogu dienestam, kā arī tam dotu iespēju elastīgi piemērot praksē regulas 2023/2430 5. panta 1. punktā noteiktās tiesību normas par riska analīzi un kontrolēs par atbilstību standartam atbrīvojuma sertifikātu izsniegt pēc nepieciešamības, noteikumu Nr. 597 5.3. apakšpunkts ir jāpapildina ar prasību, ka dienests, izvērtējot risku un pamatojoties uz regulas 2023/2430 6. panta 2. punktu, var neizdot atbilstības sertifikātu, ja tiek eksportēti un importēti produkti, kas minēti regulas 2023/2429 I pielikuma A daļā un 5. panta 1. punkta "a" apakšpunkta "i" punktā;
4) noteikumu Nr. 597 5.4. apakšpunktā atsauce uz regulu Nr. 543/2011 jāaizstāj ar atsauci uz regulu 2023/2430; 
5) jāprecizē noteikumu Nr. 597 5.5. apakšpunktā ietvertais dienesta uzdevums, lai noteiktu, ka situācijās, kad apstiprinātais tirgotājs vairs neatbilst izdotās atļaujas prasībām, saskaņā ar regulas 2023/2430 4. panta 4. punktā noteikto atļauju var arī atsaukt;
6) jāprecizē noteikumu Nr. 597 5.6. apakšpunkts, lai noteiktu, ka dienestam paziņošanas uzdevumi jāpilda saskaņā ar regulas 2023/2430 2. panta 2. punktā un 11. pantā noteikto;
7) lai precīzi ieviestu regulas 2023/2430 3. pantā noteiktās prasības tirgotāju datubāzes nodrošināšanai, ir jāprecizē noteikumu Nr. 597 5.7. apakšpunktā noteiktie dienesta uzdevumi, paredzot, ka dienestam datubāzē esošā informācija par tirgotājiem ir arī jāatjaunina.
Tāpat noteikumu Nr. 597 5.7. apakšpunkts ir jāpapildina ar prasībām, kas izriet no regulas 2023/2430 3. panta 3. un 6. punktā noteiktās dalībvalsts rīcības.
Regulas 2023/2430 3. pantā 3. punktā noteikts, ka dalībvalstis noteic nosacījumus, kurus ievērojot tirgotāju datubāzē ir vai nav jāiekļauj tirgotāji, kas īsteno tikai noteiktas darbības – preču pārvadāšanu, mazumtirdzniecību vai darbojas ar produktiem, kuri minēti regulas 2023/2429 3. pantā vai ir atbrīvoti no atbilstības tirdzniecības standartiem. Savukārt 2023/2430 3. pantā 6. punktā noteikts, ka dalībvalstis noteic nosacījumus, kurus ievērojot to datubāzē iekļauj tirgotājus, kas to teritorijā nav iedibināti, bet tajā tirgojas, t. i., sniedz īslaicīgu pakalpojumu. Tā kā dienests ir kompetentā institūcija pārtikas aprites jomā un tā uzraudzībai pakļauto objektu reģistrā saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 2. februāra noteikumiem Nr. 104 "Pārtikas uzņēmumu atzīšanas un reģistrācijas kārtība" ir pieejama informācija par visiem pārtikas apritē iesaistītajiem tirgus dalībniekiem, tostarp mazumtirgotājiem, pārvadātājiem, īslaicīga pakalpojuma sniedzējiem utt., un regulas 2023/2430 3. panta 1. punktā noteikts, ka augļu un dārzeņu atbilstības pārbaužu nodrošināšanai drīkst izmantot jebkuru citu datubāzi, kas jau ir izveidota citām vajadzībām, noteikumu Nr. 597 5.7. apakšpunkts ir jāpapildina ar prasību, ka tirgotāju datubāzē nav ietverami tirgotāji, kas ir iekļauti dienesta uzraudzības objektu reģistrā un atbilst regulas 2023/2430 3. panta 3. punktā noteiktajiem kritērijiem vai sniedz īslaicīgu pakalpojumu pārtikas apritē;
8) n​​​oteikumi Nr. 597 ir jāpapildina ar 5.8. apakšpunktu, nosakot, ka dienesta pienākums ir apstiprināto tirgotāju sarakstu publiskot savā tīmekļvietnē. Prasību par apstiprināto tirgotāju saraksta publisku pieejamību paredz regulas 2023/2430 4. panta 5. punkts;
9) noteikumi Nr. 597 ir jāpapildina ar 5.9. apakšpunktu, paredzot, ka, ievērojot regulas 
2023/2430 10. panta 1. punktā minēto, dienestam jānosaka kārtība, kādā atbilstības pārbaudes notiek mazumtirdzniecības vietā, kurā produktus pārdod galapatērētājam. Dienests kontroli par atbilstību standartam mazumtirdzniecības vietā pašlaik īsteno saskaņā ar dienesta apstiprināto inspekciju plānu un kvalitātes sistēmā izstrādātajiem metodiskajiem norādījumiem (noteikumu projekta 1.6., 1.7., 1.8., 1.9., 1.10., 1.11., 1.12., 1.13. un 1.14. apakšpunkts).

Noteikumu Nr. 597 3.3. apakšpunktā un 7. punktā ir ietvertas atsauces uz normatīvajiem aktiem, kas zaudējuši spēku, vai ir norādīta nekorekta atsauce.

Jāprecizē noteikumu Nr. 597 3.3. apakšpunktā un 7. punktā ietvertās atsauces uz aktuālajiem normatīvajiem aktiem par prasībām informācijas sniegšanai par nefasētu pārtiku un normatīvajiem aktiem par prasībām un robežkontroles kārtību tādai no trešajām valstīm ievedamajai pārtikai un saskarei ar pārtiku paredzētajiem materiāliem un izstrādājumiem, kam nepiemēro oficiālo robežkontroli (noteikumu projekta 1.4. un 1.15. apakšpunkts).

Spēkā esošo noteikumu Nr. 597 pielikumā ir noteikta veidlapa "Paziņojums par augļu un dārzeņu neatbilstību tirdzniecības standartam". Tā kā noteikumu Nr. 597 5.6. apakšpunktā jānoteic, ka dienests pilda regulas 2023/2430 11. pantā noteiktos paziņošanas uzdevumus, kas saistīti ar Eiropas Komisijas un citu dalībvalstu informēšanu par konstatētajām neatbilstībām, paziņojuma veidlapas noteikšana nav nepieciešama, jo dienests vajadzīgo informāciju sagatavos atbilstoši regulā 2023/2430 noteiktajām prasībām. 

Svītrot noteikumu Nr. 597 pielikumu (noteikumu projekta 1.16. apakšpunkts).