Anotācija (ex-ante)

Sadarbībā ar Iekšlietu ministriju ir konstatēts, ka Noteikumu regulējuma saturs par tehniskās kontroles pamatpārbaudes ierosināšanu pēc tiesībaizsardzības iestādes amatpersonas lēmuma pamata pēc būtības neiekļaujas Noteikumos noteiktajā transportlīdzekļu tehniskās kontroles veidā. Savukārt, atļaujas piedalīties ceļu satiksmē (tehniskās apskates uzlīmes) anulēšanas speciālais gadījums (85.2.apakšpunkts), veicot šāda veida kontroli, pēc būtības dublē Noteikumos noteikto atļaujas piedalīties ceļu satiksmē anulēšanas kārtību katram kontroles veidam atsevišķi.

Ar šo Noteikumu 1. un 5.punktu, svītrojot 13.1.5.apakšpunktu un 85.2.apakšpunktu, tiek viesta tiesiskā skaidrība, lai turpmāk tiesībaizsardzības iestādes amatpersonas savas kompetences ietvaros var ierosināt transportlīdzekļa tehniskā stāvokļa kontroli, nespecificējot pārbaudes veidu, un lai netiktu dublēta atļaujas piedalīties ceļu satiksmē anulēšanas kārtība.

Eiropas Komisijas Regulas (ES) 2021/392 10.pantā noteikts, ka Direktīvas 2014/45/ES 4. panta 2. punktā minētās struktūras vai uzņēmumi reālos apstākļos iegūtus datus un VIN vāc par tādiem jauniem vieglajiem pasažieru automobiļiem un jauniem vieglajiem komerciālajiem transportlīdzekļiem, kas reģistrēti no 2021. gada 1. janvāra un ir aprīkoti ar iebūvētām degvielas un/vai enerģijas patēriņa pārraudzības ierīcēm saskaņā ar Regulas (ES) 2017/1151 4.a pantu. Šobrīd normatīvo aktu regulējums neparedz šādas darbības veikšanu, tādēļ nepieciešams papildināt normatīvos aktus, lai nepārprotami un mērķēti piemērotu Regulas nosacījumus.

Ar Noteikumu projekta 2.punktu, noteikumi tiek papildināti ar prasību, ka inspektors veic Regulā noteikto datu nolasīšanu un saglabāšanu. Transportlīdzekļa īpašnieks vai turētājs, veicot tehniskās apskates pakalpojuma apmaksu normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, tiek informēts par atteikšanās iespēju. Ja transportlīdzekļa īpašnieks vai turētājs atsakās no Regulā noteikto datu nolasīšanu un saglabāšanu, tas tiek atzīmēts Transportlīdzekļu un to vadītāju reģistrā un tehniskās apskates laikā konkrētam transportlīdzeklim netiek veikta minēto datu nolasīšana un saglabāšana

Transportlīdzekļu tehniskajam stāvoklim ir liela ietekme uz ceļu satiksmes drošību un apkārtējās vides ekoloģiju. Transportlīdzekļu tehniskās kontroles uz ceļa uzdevums ir atklāt transportlīdzekļus, kuri piedalās ceļu satiksmē ar būtiskiem vai bīstamiem trūkumiem un bojājumiem. Spēkā esošā noteikumu redakcija nosaka, ka transportlīdzeklim, kam kontrolē uz ceļa konstatē būtiskus trūkumus vai bojājumus, jādod pagaidu atļauja piedalīties ceļu satiksmē, kas ļauj transportlīdzekli nogādāt uz remonta vietu vai vietām, tehniskās apskates staciju u.tml. Pagaidu atļaujas derīguma termiņš ir 30 dienas. Gadījumā, ja transportlīdzeklim jau ir beidzies tehniskās apskates termiņš vai tas beigsies ātrāk kā 30 dienu laikā, ar pagaidu atļaujas izsniegšanu transportlīdzeklim faktiski, bez maksas, nodevu, nodokļu un sodu kontroles, pagarinās termiņš iepriekš izdotajai pielaidei ceļu satiksmē. Līdz ar to, nepieciešams precizēt regulējumu.

Ar Noteikumu projekta 3.punktu noteikts, ka gadījumos, ja transportlīdzeklim tiek konstatēti būtiski trūkumi vai bojājumi, pagaidu atļauja tiek izsniegta tā, lai netiktu pagarināts spēkā esošas atļaujas piedalīties ceļu satiksmē termiņš vai jau izsniegtas pagaidu atļauja termiņš.

Normatīvie akti par transportlīdzekļu tehnisko apskati un kontroli uz ceļa un normatīvie akti par vēsturiskajiem spēkratiem nosaka atšķirīgus nosacījumus par ieraksta “Vēsturiskais spēkrats” veikšanu transportlīdzekļa reģistrācijas apliecībā.

Ar Noteikumu projekta 4.punktu precizēta vēsturiskā spēkrata definīcija atbilstoši spēkā esošiem tiesību aktiem.

Transportlīdzekļu ar pneimatisku bremžu iekārtu bremžu pārbaudei ar noteikumu projektu tiek noteikta jauna bremžu pārbaudes procedūra ar spiediena mērījumiem. Viens no nosacījumiem atbilstošas pārbaudes procedūras ievērošanai ir pārbaudes spiediena minimuma sasniegšana, kas atkarīgs no transportlīdzekļa konstrukcijas un ass slogojuma. Gadījumos, kad ar TAS pieejamajiem ass slogošanas paņēmieniem minimālais pārbaudes spiediens netiek sasniegts, piemēram, transportlīdzekļiem, kura pašmasa (bez kravas) ir salīdzinoši neliela, attiecīgi, ir neliela arī ass slodze (piem., piekabe kokvedējs vai konteinervedējs), transportlīdzeklis pārbaudei jāuzrāda slogots ar kravu. Ņemot vērā, ka prasība attiecas uz transportlīdzekļa vadītāju/īpašnieku, nepieciešams tās paredzams piemērošanas laiks, nosakot normatīvajos aktos prasības stāšanās spēkā laiku.

Ar Noteikumu projekta 6.punktu noteikts pārbaudes spiediena minimuma vērtēšanas kritērija piemērošanas laiks.

Lai īstenotu “Ceļu satiksmes drošības plāna 2021.-2027.gadam” noteiktos mērķus par ceļu satiksmes negadījumos bojāgājušo un smagi ievainoto skaita samazinājumu, kā arī, ņemot vērā 2022.gada 2.decembra Ceļu satiksmes drošības padomes domnīcā nolemto, normatīvajos aktos nepieciešams veikt izmaiņas, papildinot ar prasībām par jaunu ziemas riepu marķējuma lietošanu, nosakot pārejas periodu.
Domnīcā tika norādīts, ka esošā kārtība normatīvajos aktos paredz, ka ziemas riepas tiek apzīmētas ar apzīmējumu M+S (dubļi + sniegs) vai arī kalna apzīmējums ar sniegpārsliņu. Jāpiebilst, ka Apvienoto Nāciju Organizācija ir izstrādājusi normatīvo aktu, kurā šis kalns ar zvaigznīti jau ir ieviests kā vispasaules apzīmējums. Tādējādi domnīcā tika rosināts ziemas riepas atdzīt tikai ar šādu simboliku, nevis ar M+S. Tirgū ir novērots, ka parādās piedāvājumā riepas ar M+S apzīmējumu, kurām vispār protektorā nav iestrādātas šīs speciālās ledus lameles, lai riepas varētu novaldīt uz apledojuša vai slidena ceļa – tās nav paredzētas braukšanai ziemā! Piemēram, Igaunijā tika jau ieviests nosacījums, ka ziemas riepu apzīmējums ir kalns vai arī sniegpārsliņa. M+S Igaunijā vairs netiek uzskatītas par ziemas riepām, kuras atļauts lietot ziemas periodā.

Noteikumu projekta 7.punktā noteikts, ka, sākot ar 2024.gada 1.oktobri, Ceļu satiksmes noteikumos noteiktajā ziemas periodā, automobiļu, kuru pilna masa nepārsniedz 3,5 t, riteņiem jābūt aprīkotiem ar ziemas riepām, kas īpaši konstruētas izmantošanai sniega vai ledus apstākļos un kas marķētas ar apzīmējumu "kalns un sniegpārsliņa".
Līdz minētās prasības spēkā stāšanās datumam spēkā joprojām ir prasība par automobiļu, kuru pilna masa nepārsniedz 3,5 t, aprīkošanu ar ziemas riepām - ar attiecīgā lietojuma apzīmējumu M+S, M&S, M.S, "kalns un sniegpārsliņa" laikposmā no 1. decembra līdz 1. martam.
Vienlaikus līdz ar esošā regulējum izmaiņām CSDD ir informējusi riepu tirgotājus un to pārstāvjus par šādu plānoto kārtību, tāpat būtībā lielākā daļa no riepām, kas tiek piedāvātas tirgū un norādītas kā “ziemas riepas”, kā arī – tiek kontrolētas tehniskajā apskatē ziemas periodā – atbilst jaunajām prasībām.  Šāda riepu komplekta cena neatšķiras no cita veida riepām.

Dīzeļmotoru cieto daļiņu mērierīce ir jaunas tehnoloģijas iekārta un tās pieejamība tirgū šobrīd ir ierobežota, tādēļ normatīvajos aktos nepieciešams paredzēt objektīvu laiku tās iegādei un ieviešanai visās tehniskās apskates stacijās. Papildus tam, nepieciešams laiks arī mērījuma procedūras izstrādei, robežvērtību noteikšanai un prasības izvirzīšanai un apstiprināšanai normatīvajos aktos.

Ar Noteikumu projekta 8.punktu noteikts laiks līdz kuram tehniskās apskates stacijas jāaprīko ar dīzeļmotoru cieto daļiņu mērierīci.

Noteikumu 1.pielikuma II sadaļas 5.2.3.kodā pieļauta kļūda attiecībā uz atsauci iekavās uz riepu protektora dziļuma mērīšanas zonas attēlu.

Ar Noteikumu projektu noteikta pareiza atsauce uz riepu protektora dziļuma mērīšanas zonas attēlu laikposmā, kad CSN paredz obligātu ziemas riepu lietošanu.

Transportlīdzekļu tehniskās kontroles kvalitāte  lielā mērā ir atkarīga no tehniskās apskates stacijas konfigurācijas, piemērotības noteiktu kategoriju transportlīdzekļu kontrolei, kā arī izmantojamā aprīkojuma. Lai tehniskās kontroles kvalitāte visās tehniskās apskates stacijās būtu pēc iespējas objektīvāka un precīza, noteikumiem jānosaka vienoti nosacījumi stacijas konfigurācijai un aprīkojuma minimuma prasības tehniskās apskates stacijā. Vienlaikus Noteikumiem nevajadzētu dublēt prasības attiecībā uz telpu minimumu ēkā un to konfigurāciju. Papildus tam, transportlīdzekļu attīstība prasa arī kontroles aprīkojuma attīstību, lai jaunas transportlīdzekļu sistēmas varētu korekti pārbaudīt.

Ar Noteikumu projektu precizētas minimālās prasības tehniskās apskates staciju tehniskās kontroles iekārtām un aprīkojumam.

Likumā par interešu konfliktu nav ietverts regulējums inspektoru veicamajām darbībām, kas dotu pamatu inspektorus atzīt par valsts amatpersonām.

Ar noteikumu projektu tiek svītrots 3.pielikuma 11.punkts, kas noteic, ka inspektors ir amatpersona likuma izpratnē.

Ņemot vērā transportlīdzekļu konstruktīvās īpatnības un atšķirīgus tehniskos izpildījumus, normatīvo aktu prasībām un vērtēšanas kritēriju redakcijai pēc iespējas skaidri un nepārprotami jānosaka tās būtība, lai inspektors piemērotu to korekti un transportlīdzekļa vadītājam/īpašniekam būtu skaidra tiesību normas izpratne.

Ar Noteikumu projektu precizētas prasības valsts reģistrācijas numura zīmes uzstādīšanai, precizēta bremžu šļūteņu bojājumu prasības redakcija, precizēta prasība un vērtēšanas kritērijs par bremžu sistēmas pārbaudes spiedienu, aizmugurējā miglas luktura marķējumi, prasība par galveno lukturu manuālās korekcijas ierīci, precizētas sānu gabarītlukturu uzstādīšanas prasības, aizmugurējo miglas lukturu uzstādīšanas prasības, ar 19.punktu precizētas atpakaļgaitas lukturu uzstādīšanas prasības, precizētas valsts reģistrācijas numura zīmes apgaismojuma lukturu uzstādīšanas prasības, sānu atstarotāju uzstādīšanas prasības, precizēti transportlīdzekļu drošības konstrukcijas vērtēšanas kritēriji, precizēta prasība un vērtēšanas kritēriji par neatļautiem kabīnes, virsbūves vai kravas nodalījuma sastāvdaļu remontdarbiem, precizēta prasība un vērtēšanas kritēriji par bagāžas nodalījuma pārsega atvēršanas veidu un prasība un vērtēšanas kritēriji par durvju un pārsegu neatļautiem remontdarbiem.

Apvienoto Nāciju organizācijas (ANO) 2019.gada 13.maija konferencē par 1957.gada 30.septembra Eiropas valstu nolīguma par bīstamo kravu starptautiskajiem pārvadājumiem ar autotransportu nosaukuma maiņu tika pieņemts lēmums, ka no 2021.gada 1.janvāra tiek mainīts nolīguma nosaukums, no tā svītrojot vārdus „Eiropas valstu”, līdz ar to no 2021.gada 1.janvāra nolīguma nosaukums ir – "Nolīgums par bīstamo kravu starptautiskajiem pārvadājumiem ar autotransportu (ADR)" (turpmāk - ADR Nolīgums).

Noteikumu projekta 1.pielikuma 12. grupā "Transportlīdzekļi bīstamo kravu pārvadājumiem" precizēts ADR Nolīguma nosaukums atbilstoši Bīstamo kravu aprites likuma 3. pantā norādītajam.