Anotācija (ex-ante)

23-TA-2915: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2006. gada 20. jūnija noteikumos Nr. 495 "Likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" normu piemērošanas kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" pirmā panta otrā daļas 1.2apakšpunkta piemērošana.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekts "Grozījums Ministru kabineta 2006. gada 20. jūnija noteikumos Nr. 495 "Likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" normu piemērošanas kārtība"" paredz papildināt Ministru kabineta 2006.gada 20.jūnija noteikumus Nr.495 “Likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” normu piemērošanas kārtība”, nosakot, ka likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” pirmā panta otrās daļas 1.2apakšpunktā noteikto par pašvaldībai piederošo zemi (tās daļu), uz kuru pastāv likumiskās zemes lietošanas tiesības, attiecina arī uz pašvaldībai piekritīgo zemi. 
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2024.
Pamatojums
Likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” 1.panta otrās daļas 1.2apakšpunkts stājas spēkā 2024.gada 1.janvārī, līdz ar to tiek paredzēts, ka Noteikumu projekts "Grozījums Ministru kabineta 2006. gada 20. jūnija noteikumos Nr. 495 "Likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" normu piemērošanas kārtība"" (turpmāk - Noteikumu projekts) arī stāsies spēkā 2024.gada 1.janvārī.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” 1.panta otrās daļas 1.2apakšpunkts, kas stāsies spēkā 2024.gada 1.janvārī, paredz, ka ar nekustamā īpašuma nodokli neapliek pašvaldībai piederošo zemi (tās daļu), uz kuru pastāv likumiskās zemes lietošanas tiesības. Minētā norma ir saistīta ar grozījumiem likumā "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību", kas stājās spēkā 2022.gada 1.janvārī.
Minētie grozījumi likumā "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību" paredz piespiedu nomu par citai personai piederošas zemes lietošanu dalītā īpašuma situācijās aizstāt ar likumiskās zemes lietošanas tiesībām, un maksājums ir noteikts vienots visiem dalītā īpašuma gadījumiem, neatkarīgi no tā izveidošanās tiesiskā pamata - četri procenti no zemes kadastrālās vērtības gadā, bet ne mazāks par 50 euro gadā. Šo grozījumu sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) I.sadaļas 2.punkta 2.3.4.apakšpunktā "Maksa par likumiskajām lietošanās tiesībām" ir skaidrots, ka likumiskās lietošanas maksas apmērs būs 4 procenti gadā no lietošanā esošās zemes kadastrālās vērtības un šo maksas apmēru veido divas komponentes: 1) ienākums, kura apmērs ir taisnīgs par zemes lietošanu atbilstoši šī brīža ekonomiskajiem apstākļiem un 2) izmaksas, kas saistītas ar lietošanā esošās zemes atrašanos īpašumā (pēc būtības šīs izmaksas būtu nekustamā īpašuma nodokļa maksājums).
Ņemot vērā minēto, lai, attiecībā uz zemi, kura pieder pašvaldībai un uz kuru pastāv likumiskās zemes lietošanas tiesības, nerastos situācija, ka nekustamā īpašuma nodoklis ir jāmaksā papildus maksai par likumiskās zemes lietošanās tiesībām, tika veikti grozījumi likumā "Par nekustamā īpašuma nodokli", papildinot minēto likumu ar 1.panta otrās daļas 1.2apakšpunktu, kas paredz, ka ar nekustamā īpašuma nodokli neapliek pašvaldībai piederošo zemi (tās daļu), uz kuru pastāv likumiskās zemes lietošanas tiesības.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Attiecībā uz pašvaldībai piekrītošo zemi, uz kuru pastāv likumiskās zemes lietošanas tiesības, šobrīd nav noteikts skaidrs piemērošanas normatīvais regulējums, saistībā ar nekustamā īpašuma nodokli.
Vērtējot abas situācijas - pašvaldībai piederoša zeme un pašvaldībai piekritīgā zeme -  uz kurām pastāv likumiskās zemes lietošanas tiesības, tika secināts, ka šajās divās situācijās nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanai būtu jābūt identiskai, ņemot vērā, ka lietošanas maksa par zemes likumiskās lietošanas tiesībām abās situācijās arī būs identiska. Lietošanas maksas apmēru neietekmē, vai minētā zeme ir pašvaldībai piederoša zeme vai piekritīgā zeme.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz papildināt Ministru kabineta 2006.gada 20.jūnija noteikumus Nr.495 “Likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” normu piemērošanas kārtība”, nosakot, ka likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” pirmā panta otrās daļas 1.2apakšpunktā noteikto par pašvaldībai piederošo zemi (tās daļu), uz kuru pastāv likumiskās zemes lietošanas tiesības, attiecina arī uz pašvaldībai piekritīgo zemi. Tādējādi tiek noteikts, ka abās situācijās - pašvaldībai piederoša zeme un pašvaldībai piekritīgā zeme -  uz kurām pastāv likumiskās zemes lietošanas tiesības, nekustamā īpašuma nodokļa piemērošana ir vienāda.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Fiziskās personas, kam pieder būve (arī tiesiskie valdītāji), kas atrodas uz pašvaldībai piekritīgas zemes.
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts novērš situāciju, ka par pašvaldībai piekritīgo zemi, uz kuru ir zemes likumiskās lietošanas tiesības, fiziskai personai, kura ir būves tiesiskais valdītājs vai kurai pieder būve, kas atrodas uz minētās zemes, varētu tikt piemērots nekustamā īpašuma nodoklis papildus lietošanas maksai par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām.
Plašāks apraksts par zemes likumiskās lietošanas tiesību normatīvā regulējuma ieviešanas ietekmi uz fiziskām personām pieejams likuma "Grozījumi likumā "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību"", kas pieņemts Saeimā 2021.gada 30.septembrī un stājās spēkā 2022.gada 1.janvārī, sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā).
Juridiskās personas
  • Juridiskās personas, kam pieder būve(arī tiesiskie valdītāji), kas atrodas uz pašvaldībai piekritīgas zemes.
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts novērš situāciju, ka par pašvaldībai piekritīgo zemi, uz kuru ir zemes likumiskās lietošanas tiesības, juridiskajai personai, kura ir būves tiesiskais valdītājs vai kam pieder būve, kas atrodas uz minētās zemes, varētu tikt piemērots nekustamā īpašuma nodoklis papildus lietošanas maksai par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām.
Plašāks apraksts par zemes likumiskās lietošanas tiesību normatīvā regulējuma ieviešanas ietekmi uz juridiskajām personām pieejams likuma "Grozījumi likumā "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību"", kas pieņemts Saeimā 2021.gada 30.septembrī un stājās spēkā 2022.gada 1.janvārī, sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā).

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Fiskālās ietekmes apraksts par zemes likumiskās lietošanas tiesību normatīvā regulējuma ieviešanu pieejams likuma "Grozījumi likumā "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību"", kas pieņemts Saeimā 2021.gada 30.septembrī un stājās spēkā 2022.gada 1.janvārī, sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā).
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība nav nepieciešama, jo jautājums jau pēc būtības skatīts, veicot grozījumus likumā “Par nekustamā īpašuma nodokli”. Noteikumu projekts paredz papildināt Ministru kabineta 2006.gada 20.jūnija noteikumus Nr.495 “Likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” normu piemērošanas kārtība” ar normu, kas paskaidro atsevišķas likumā “Par nekustamā īpašuma nodokli” ietvertas normas piemērošanu.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi