Anotācija

Vienlaikus Piekļūstamības direktīvas 24.panta 1.punktā ir ietvertas atsauces uz Eiropas Savienības publisko iepirkumu direktīvām, attiecīgi nosakot, ka attiecībā uz šīs direktīvas 2.pantā minētajiem produktiem un pakalpojumiem I pielikumā izklāstītās piekļūstamības prasības ir obligātas piekļūstamības prasības Direktīvas 2014/24/ES[1] 42. panta 1.punkta un Direktīvas 2014/25/ES[2] 60.panta 1.punkta nozīmē.
Savukārt minētais Direktīvas 2014/24/ES 42. panta 1.punkts un Direktīvas 2014/25/ES 60.panta 1.punkts nosaka, ka, ja ar Savienības tiesību aktu pieņem obligātas piekļūstamības prasības, [publiskā iepirkuma] tehniskajās specifikācijās ietver atsauci uz šādiem standartiem, ciktāl ir runa par piekļūstamības kritērijiem personām ar invaliditāti vai projektēšanu visu lietotāju ērtībām.
Ņemot vērā, ka minētais Direktīvas 2014/24/ES 42.panta 1.punkta un Direktīvas 2014/25/ES 60.panta 1.punkta regulējums nacionālajos tiesību aktos pārņemts attiecīgi ar Publisko iepirkumu likuma (turpmāk - PIL) 20.panta devīto daļu un Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma (turpmāk - SPSIL) 23.panta devīto daļu, Piekļūstamības direktīvas 24.panta 1.punkta prasības ir jāpārņem minētajās PIL un SPSIL normās.
Attiecīgi likumprojekts "Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā" (turpmāk - Likumprojekts) izstrādāts, lai nodrošinātu Piekļūstamības direktīvas 24.panta 1.punkta prasību noteikšanu SPSIL. Savukārt atsevišķi izstrādāts likumprojekts "Grozījumi Publisko iepirkumu likumā", kas paredz analoģisku regulējumu noteikt PIL, tādējādi nodrošinot pilnīgu Piekļūstamības direktīvas 24.panta 1.punkta prasību pārņemšanu nacionālajā publisko iepirkumu tiesiskajā regulējumā.


[1]  Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 26. februāra direktīva 2014/24/ES par publisko iepirkumu un ar ko atceļ direktīvu 2004/18/EK

[2] Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 26. februāra direktīva 2014/25/ES par iepirkumu, ko īsteno subjekti, kuri darbojas ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un pasta pakalpojumu nozarēs, un ar ko atceļ direktīvu 2004/17/EK

Atbilstoši Direktīvas 2014/25/ES 60.panta 1.punktam SPSIL 23.panta devītajā daļā noteikts, ka, ja ar Eiropas Savienības tiesību aktiem ir apstiprinātas obligātas piekļūstamības prasības, tehniskajās specifikācijās ietver atsauci uz šādiem standartiem, ciktāl tie prasa nodrošināt piekļūstamību personām ar invaliditāti vai ievērot universālā dizaina principus.
Attiecīgi, ievērojot iepriekš izklāstīto, proti, ka faktiski ar Piekļūstamības direktīvas 24.panta 1.punktu konkrētām precēm un pakalpojumiem tiek apstiprinātas obligātās piekļūstamības prasības, Likumprojekta 1.pants paredz SPSIL 23.pantu papildināt ar jaunu 9.¹ daļu, kurā noteikts, ka attiecībā uz Preču un pakalpojumu piekļūstamības likuma 3.pantā minētajām precēm un pakalpojumiem minētā likuma 1.pielikumā noteiktās piekļūstamības prasības ir obligātās piekļūstamības prasības šā panta devītās daļas izpratnē. Tas praktiski nozīmē, ka, iepērkot Preču un pakalpojumu piekļūstamības likuma 3.pantā minētās preces un pakalpojumus, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam tehniskajās specifikācijās ir obligāti jāiekļauj atsauce uz šīs konkrētās preces vai pakalpojuma atbilstību Preču un pakalpojumu piekļūstamības likuma 1.pielikumā noteiktajām piekļūstamības prasībām.
Preču un pakalpojumu piekļūstamības likuma 1.pielikumā noteiktās piekļūstamības prasības attiecībā uz konkrētajām precēm un pakalpojumiem piemērojamas atbilstoši Preču un pakalpojumu piekļūstamības likuma noteikumiem. Savukārt ar SPSIL 23.panta 9.¹ daļas regulējumu tiek nodrošināts, ka sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji iepērk tikai tādas konkrētās preces un pakalpojumus, kas atbilst Preču un pakalpojumu piekļūstamības likumam.

Vienlaikus šobrīd SPSIL 23.panta devītās daļas otrajā teikumā ietvertā tiesību norma tiek attiecināta uz gadījumiem, kad obligātas piekļūstamības prasības tiek noteiktas ar tieši piemērojamiem Eiropas Savienības normatīvajiem aktiem, kas nav atbilstoši Direktīvas 2014/25/ES 60.panta 1.punktā paredzētajam. Saskaņā ar minēto Direktīvas 2014/25/ES punktu šī norma ir attiecināma uz gadījumiem, kad ar Eiropas Savienības tiesību aktiem pieņem obligātas piekļūstamības prasības. Proti, minētā Direktīvas 2014/25/ES norma neizvirza nosacījumu par tieši piemērojamiem Eiropas Savienības tiesību aktiem. Līdz ar to, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un pilnīgu SPSIL 23.panta devītās daļas otrā teikuma regulējuma atbilstību Direktīvas 2014/25/ES 60.panta 1.punktam, ar Likumprojekta 1.pantā ietvertajiem grozījumiem paredzēts novērst minēto neprecizitāti un pašreizējo atsauci uz tieši piemērojamiem Eiropas Savienības tiesību aktiem aizstāt ar precīzāku atsauci uz Eiropas Savienības tiesību aktiem vai nacionālajiem normatīvajiem aktiem, ar kuriem tiek pārņemtas Eiropas Savienības tiesību aktu prasības. Proti, ar šo precizējumu tiek nodrošināta juridiski precīza un skaidra atsauce, ņemot vērā, ka Eiropas Savienības tiesību akti ir gan tieši piemērojami, gan pārņemami ar nacionālajiem tiesību aktiem.

Tāpat Preču un pakalpojumu piekļūstamības likumā atbilstoši Piekļūstamības direktīvai tiek lietots jēdziens "piekļūstamība" no angļu valodas jēdziena "accessibility", savukārt SPSIL pašreizējā redakcijā šis jēdziens tiek apzīmēts dažādi - gan "piekļuve", gan "pieejamība", kaut arī faktiski Direktīvā 2014/25/ES attiecīgā kontekstā konsekventi tiek izmantots tas pats jēdziens angļu valodā, kas lietots Piekļūstamības direktīvā, "accessibility" jeb "piekļūstamība". Līdz ar to, lai novērstu potenciālas neskaidrības par SPSIL izmantoto terminoloģiju un lai jēdziens "piekļūstamība" jeb "accessibility" SPSIL tiktu konsekventi apzīmēts vienādi, vienlaikus nodrošinot vienādu terminoloģiju ar Preču un pakalpojumu piekļūstamības likumu, papildus ar likumprojekta 1.pantā paredzētajiem grozījumiem SPSIL 23.panta trešajā, ceturtajā un devītajā daļā, likumprojekta 2.pantā paredzētajiem grozījumiem SPSIL 53.panta pirmajā daļā un likumprojekta 3.pantā paredzētajiem grozījumiem SPSIL 57.panta otrās daļas 2.punkta a) apakšpunktā ir plānots vienādot SPSIL lietoto jēdzienu "piekļuve" un "pieejamība" izmantošanu, to vietā konsekventi lietojot jēdzienu "piekļūstamība", kas precīzāk atbilst angļu valodas jēdzienam "accessibility".

Ievērojot Piekļūstamības direktīvas 31.panta 1. un 2.punktā noteikto, ka līdz 2022.gada 28.jūnijam dalībvalstīm ir jāpieņem un jāpublicē normatīvie un administratīvie akti, kas vajadzīgi, lai izpildītu direktīvu, savukārt tās prasības ir piemērojamas no 2025.gada 28.jūnija, ar Likumprojektu SPSIL pārejas noteikumu 17.punktā paredzēts noteikt, ka SPSIL 23.panta 9.¹ daļa stājas spēkā 2025.gada 28.jūnijā.
Vienlaikus ar Likumprojektu pārejas noteikumu 18.punktā paredzēts noteikt, ka jaunās SPSIL 23.panta 9.¹ daļas prasības nav attiecināmas uz tiem iepirkumiem un iepirkuma procedūrām, kas izsludinātas vai attiecīgi, ja iepirkums vai iepirkuma procedūra nav izsludināma, lēmums par iepirkuma vai iepirkuma procedūras uzsākšanu pieņemts līdz 2025.gada 27.jūnijam.
Ņemot vērā, ka paredzētais pārejas noteikumu 18.punkta regulējums ir nepieciešams jaunās SPSIL 23.panta 9.¹ daļas piemērošanai, Likumprojektā ietvertais pārejas noteikumu 17.punkts paredz, ka arī šis regulējums stājas spēkā 2025.gada 28.jūnijā kopā ar SPSIL 23.panta 9.¹ daļas regulējumu.
Savukārt pārējie likumprojektā iekļautie grozījumi SPSIL ir redakcionāla rakstura un paredzēts, ka tie stājas spēkā vispārējā kārtībā.