Anotācija (ex-ante)

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Noteikumu projekts izstrādāts saskaņā ar Ministru kabineta 18.10.2022. sēdes protokola Nr.53, 70§ 7.punkta uzdevumu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai sagatavot un virzīt izskatīšanai Ministru kabineta sēdē steidzamības kārtībā grozījumus Ministru kabineta noteikumos par 3.3.1.specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt privāto investīciju apjomu reģionos, veicot ieguldījumus uzņēmējdarbības attīstībai atbilstoši pašvaldību attīstības programmās noteiktajai teritoriju ekonomiskajai specializācijai un balstoties uz vietējo uzņēmēju vajadzībām” (turpmāk – 3.3.1.SAM), 5.6.2.specifiskā atbalsta mērķa “Teritoriju revitalizācija, reģenerējot degradētās teritorijas atbilstoši pašvaldību integrētajām attīstības programmām” (turpmāk – 5.6.2.SAM) un 13.1.3.specifiskā atbalsta mērķa “Atveseļošanas pasākumi vides un reģionālās attīstības jomā” 13.1.3.3.pasākuma “Teritoriju revitalizācija uzņēmējdarbības veicināšanai pašvaldībās” īstenošanu, pagarinot nacionālo iznākuma rādītāju sasniegšanas termiņu līdz pieciem gadiem pēc projektu pabeigšanas.

Ievērojot iepriekš minēto uzdevumu, tiek veikti grozījumi Ministru kabineta 2015.gada 13.oktobra noteikumos Nr.593 “Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.3.1.specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt privāto investīciju apjomu reģionos, veicot ieguldījumus uzņēmējdarbības attīstībai atbilstoši pašvaldību attīstības programmās noteiktajai teritoriju ekonomiskajai specializācijai un balstoties uz vietējo uzņēmēju vajadzībām" īstenošanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr.593).

MK noteikumos Nr.593 noteikto 3.3.1.SAM līmenī sasniedzamo iznākuma rādītāju progress (saskaņā ar Kohēzijas politikas vienotajā informācijas sistēmā pieejamajiem datiem uz 06.12.2022.) liecina, ka iznākuma rādītāju vērtības ir sasniegtas:

a) piesaistītas nefinanšu investīcijas 110,8 milj. euro apmērā no privātā sektora puses, kas ir 172% no MK noteikumos Nr.593 noteiktā kopējā sasniedzamā rādītāja – 64,2 milj. euro (nacionālais rādītājs);

b) izveidotas 1342 jaunas darba vietas, kas ir 127% no MK noteikumos Nr.593 noteiktā kopējā sasniedzamā rādītāja –  1053 jaunizveidotas darba vietas (un veido 138% no Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda darbības programmā “Izaugsme un nodarbinātība” (turpmāk – DP) noteiktā rādītāja 968 jaunizveidotas darba vietas) (DP rādītājs);

c) labumu no projekta ietvaros veiktajām investīcijām infrastruktūrā guvuši 476 komersanti, kas ir 235% no MK noteikumos Nr.593 noteiktā kopējā sasniedzamā rādītāja – 202 komersanti (257% no DP noteiktā rādītāja 185 komersanti) (DP rādītājs).

Ņemot vērā, ka visas MK noteikumos Nr.593 un DP noteiktās projektu iznākuma rādītāju vērtības ir sasniegtas (pārsniegtas) un Latvijai nepastāv finansiāli riski pret Eiropas Komisiju, ierosinām pagarināt projektu iznākuma rādītāju sasniegšanas termiņu līdz pieciem gadiem pēc projektu pabeigšanas, nepārsniedzot 2028.gada 31.decembri. Ievērojot vienlīdzības principu, nosacījums vienādi attiecināms uz visiem projektiem, tai skaitā pabeigtajiem projektiem, kuros nav sasniegti rādītāji (finansējuma saņēmējs nav iesniedzis Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai (turpmāk – CFLA) pārskatu par rādītāju sasniegšanu), tai skaitā Covid - 19 infekcijas pandēmijas ietekmes vai citu iemeslu dēļ. Covid – 19 infekcijas pandēmijas ietekmes rezultātā un Krievijas kara Ukrainā rezultātā piemēroto sankciju un pretpasākumu rezultātā, īpaši būvniecības nozarē, ir izveidojies ievērojams izmaksu pieaugums, kā arī novērojama būvniecībai nepieciešamo materiālu piegāžu kavēšanās, kas vienlaikus ietekmē gan projektu rādītāju sasniegšanu, gan projektu īstenošanas termiņu.

Šobrīd MK noteikumi Nr.593 nosaka, ka gadījumā, ja projekta iznākuma rādītāji noteiktajā laikā pēc projekta pabeigšanas netiek sasniegti, tiek piemērots atmaksājamās palīdzības mehānisms, t.i., finansējuma saņēmējs atmaksā CFLA Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējumu proporcionāli tā iznākuma rādītāja vērtībai, kura izpilde proporcionāli ir vismazākā, sākot no rādītāja neizpildes 1%.

Ņemot vērā, ka noteiktajā laikā pēc projekta pabeigšanas var būt situācija, kad kāda iznākuma rādītāja sasniegšana nebūtiski (1% – 15%) atpaliek no projektā plānotā apmēra, noteikumu projekts paredz pārskatīt atmaksājamās palīdzības mehānismu (formulu), nosakot, ka atmaksa par iznākuma rādītāju neizpildi sākas virs 15% neizpildes, nevis no 1%, kā tas ir noteikts šobrīd. Precizētais nosacījums ir labvēlīgs pašvaldībām, tas vienādi attiecas uz visām 3.3.1.SAM projektu iesniegumu atlases kārtām. Vienlaikus 15% elastības pieeja tiks salāgota ar 5.6.2.SAM īstenošanu regulējošajos Ministru kabineta noteikumos noteikto.