Anotācija (ex-ante)

21-TA-284: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Plastmasu saturošu izstrādājumu ziņojumu iesniegšanas kārtība un kritēriji šo izstrādājumu klasifikācijai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts, lai nodrošinātu Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 5. jūnija direktīvas (ES) 2019/904 par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu (turpmāk – Direktīva 2019/904) 13. panta 1. punkta “a”, “c”, “d” un “f” apakšpunkta prasību pārņemšanu Latvijas Republikas normatīvajos aktos atbilstoši Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likuma (turpmāk – PSIPS likums) 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā noteiktajam deleģējumam.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikt ziņošanas kārtību un formātu attiecībā uz vienreizlietojamiem plastmasu saturošiem izstrādājumiem un plastmasu saturošiem zvejas rīkiem, kā arī kritērijus plastmasu saturošu izstrādājumu klasifikācijai atbilstoši to vienreizējai un atkārtotai lietojamībai saskaņā ar Direktīvas 2019/904 prasībām un PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā noteikto deleģējumu.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2022.
Pamatojums
Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā noteiktais deleģējums.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā noteiktā deleģējuma izpildei ir jāizstrādā pirmreizējs tiesību akts.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā ir noteikts deleģējums Ministru kabinetam līdz 2022. gada 1. janvārim noteikt kārtību, kādā ražotājs iesniedz Valsts vides dienestam (turpmāk – VVD) ziņojumu par vienreizlietojamu plastmasu saturošu izstrādājumu vai plastmasu saturošu zvejas rīku un to atkritumu apsaimniekošanu, ziņojuma veidlapas paraugu un ziņojumā iekļaujamo informāciju, un kritērijus plastmasu saturošu izstrādājumu klasifikācijai atbilstoši to vienreizējai un atkārtotai lietojamībai.
Šī deleģējuma izpildei Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai (turpmāk – VARAM) kā atbildīgai iestādei ir jāizstrādā attiecīgs Ministru kabineta noteikumu projekts.
Risinājuma apraksts
Sakarā ar PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā noteikto deleģējumu VARAM ir izstrādājusi Ministru kabineta noteikumu projektu "Ziņojumu par plastmasu saturošu izstrādājumu iesniegšanas kārtība un kritēriji šo izstrādājumu klasifikācijai" (turpmāk – Noteikumu projekts).

Noteikumu projekts attiecas uz Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likumā noteiktajiem:
1) vienreizlietojamiem plastmasu saturošiem izstrādājumiem: dzērienu glāzēm un to vāciņiem, pārtikas iepakojumu, dzērienu iepakojumu ar ietilpību līdz trim litriem;
2) tabakas izstrādājumiem ar filtriem un filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem;
3) plastmasu saturošiem zvejas rīkiem.

Noteikumu projekts nosaka:
1) kārtību, kādā ražotājs iesniedz VVD ziņojumu par vienreizlietojamu plastmasu saturošu izstrādājumu vai plastmasu saturošu zvejas rīku un to atkritumu apsaimniekošanu, ziņojuma veidlapas paraugu un ziņojumā iekļaujamo informāciju;
2) kritērijus plastmasu saturošu izstrādājumu klasifikācijai atbilstoši to vienreizējai un atkārtotai lietojamībai.

Atbilstoši Direktīvas 2019/904 13. panta 1. punktam un PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktam no ražotājiem un atkritumu apsaimniekotājiem iegūtā informācija ir nepieciešama VVD informatīvā ziņojuma sagatavošanai, ko valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs” (turpmāk – LVĢMC) iesniegs Eiropas Komisijai. Šo ziņojumu LVĢMC Eiropas Komisijai iesniegs elektroniski 18 mēnešu laikā no tā pārskata gada beigām, par kuru tika savākti dati un informācija.

Pirmais ziņošanas periods ir 2022. kalendārais gads, izņemot par tabakas izstrādājumiem ar filtriem un filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem, attiecībā uz kuriem pirmais ziņošanas periods ir 2023. kalendārais gads.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Alternatīvi risinājumi deleģējuma ietvaros nav paredzēti.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Apraksts
Prasības un potenciālās izmaksas pret ieguvumiem ir samērīgas.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • Ražotāji, kas laiž tirgū Noteikumu projektā minētos vienreizlietojamos plastmasu saturošos izstrādājumus (dzērienu glāzes un to vāciņus, pārtikas iepakojumu, dzērienu iepakojumu ar ietilpību līdz trim litriem, tabakas izstrādājumus ar filtriem un filtrus, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem) un plastmasu saturošos zvejas rīkus, un atkritumu apsaimniekotāji, kas apsaimnieko Noteikumu projektā minēto vienreizlietojamo plastmasu saturošo izstrādājumu atkritumus un plastmasu saturošos zvejas rīku atkritums.
Ietekmes apraksts
Ražotājiem līdz kārtējā gada 1. maijam ir jāiesniedz VVD ziņojums par tirgū laisto vienreizlietojamu plastmasu saturošu izstrādājumu (dzērienu glāžu un to vāciņu, pārtikas iepakojuma, dzērienu iepakojuma ar ietilpību līdz trim litriem, tabakas izstrādājumu ar filtriem un filtru, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem) un plastmasu saturošu zvejas rīku apjomiem (tonnās) par iepriekšējo kalendāra gadu.
Atkritumu apsaimniekotājiem līdz kārtējā gada 1. maijam ir jāiesniedz VVD ziņojums par tirgū laisto vienreizlietojamu plastmasu saturošu izstrādājumu (dzērienu glāžu un to vāciņu, pārtikas iepakojuma, dzērienu iepakojuma ar ietilpību līdz trim litriem, tabakas izstrādājumu ar filtriem un filtru, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem) atkritumu un plastmasu saturošu zvejas rīku atkritumu apjomiem (tonnās) par iepriekšējo kalendāra gadu.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2021
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2022
2023
2024
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
-47 202
-47 202
-47 202
-47 202
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
-47 202
-47 202
-47 202
-47 202
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
-47 202
-47 202
-47 202
-47 202
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
-47 202
-47 202
-47 202
-47 202
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
-47 202
-47 202
-47 202
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Lai nodrošinātu likumprojekta prasības izpildi, VVD un LVĢMC ir nepieciešama papildus pa vienai amata vietai, kopā divas amata vietas, kuru kopējās izmaksas gadā būs 47 202 euro.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Vadošais eksperts, amata kods 242209, 10. saime III līmenis, 10.mēnešalgu grupa, 3.kategorija EKK 1 amata vietai gadā
Atlīdzība    
Atalgojums mēnesī 3.kategorija 1287 EUR (15.12.2009 MK instrukcija Nr.19 52.1.1. p.) 1110 15444
Piemaksas 10% (15.12.2009 MK instrukcija Nr.19 52.1.2. p.) 1140 1544
Atvaļinājuma pabalsts 50% no mēnešalgas* 1220 644
Ikgadējās novērtēšanas prēmija 65% no mēnešalgas** 1140 837
    18468
VSAOI darba devējam 23,59% kopā: 1210 4357
Veselības apdrošināšanas polise 1220 246
Darba vietas aprīkojums    
Portatīvais dators*** 5230 1500
Datora monitors*** 2310 260
Dokstacija*** 2310 220
Ofisa programmas noma gadā 2250 200
Datortehnikas iegāde un licenču nomas izdevumi   530
    23601
2 amata vietām gadā:   47202

*Saskaņā ar VVD iekšējiem normatīvajiem aktiem
**Ņemot vērā VVD vidējo statistisko rādītāju
***1 x 6 gados
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
VVD viena amata vieta un LVĢMC viena amata vieta.
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32019L0904
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2019/904 (2019. gada 5. jūnijs) par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu
Apraksts
Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 5. jūnija direktīvas (ES) 2019/904 par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu 13. panta 1. punkta “a”, “c”, “d” un “f” apakšpunkts, kas jāpārņem līdz 2022. gada 1. janvārim.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2019/904 (2019. gada 5. jūnijs) par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
13. panta 1. punkta “a” apakšpunkts
2. punkta 2.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
13. panta 1. punkta “c” apakšpunkts
2. punkta 2.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
13. panta 1. punkta “d” apakšpunkts
2. punkta 2.3. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
13. panta 1. punkta “f” apakšpunkts
2. punkta 2.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
Nav.

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts vides dienests, Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs”
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Rakstiska viedokļa sniegšana.
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Tiks precizēts.

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Sadaļa tiks precizēta atbilstoši sabiedrības līdzdalības rezultātiem.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts vides dienests
  • Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs”

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Sabiedrības grupa
Vai ietekmē?
Izmaksas par vienību - euro
Vienību skaits
Atbilstības izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Valsts vides dienests
Vērtības nozīme:
23 601,00
Euro
1
Amata vietu skaits
23 601,00
Izmaksas par vienu amata vietu.
Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs”
Vērtības nozīme:
23 601,00
Euro
1
Amata vietu skaits
23 601,00
Izmaksas par vienu amata vietu.
Kopā
47 202,00

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Datu apkopošana un ziņojuma Eiropas Komisijai gatavošana.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi