Anotācija

25-TA-107: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 8. janvāra noteikumos Nr. 1 "Zinātniskiem mērķiem izmantojamo dzīvnieku aizsardzības noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Komisijas 2024. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2024/1262/ES, ar ko attiecībā uz iestādēm un dzīvnieku aprūpei un izmitināšanai izvirzītajām prasībām un attiecībā uz dzīvnieku nogalināšanas metodēm groza Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu 2010/63/ES (turpmāk – direktīva 2024/1262).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ieviest direktīvas 2024/1262 III un IV pielikumā noteiktās tiesību normas.
Spēkā stāšanās termiņš
04.12.2026.
Pamatojums
Noteikumu projekta spēkā stāšanās termiņš noteikts atbilstoši direktīvas 2024/1262 2.panta 1.punktā noteiktajam piemērošanas termiņam.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Šobrīd ir spēkā Ministru kabineta 2019. gada 8. janvāra noteikumi Nr. 1 “Zinātniskiem mērķiem izmantojamo dzīvnieku aizsardzības noteikumi” (turpmāk - noteikumi Nr. 1), kas pārņem Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 22. septembra Direktīvas 2010/63/ES par zinātniskiem mērķiem izmantojamo dzīvnieku aizsardzību (turpmāk - direktīva 2010/63) tiesību normas.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Direktīvas 2010/63 33. pants nosaka prasības zinātniskiem mērķiem izmantojamo dzīvnieku (turpmāk – dzīvnieki) kopšanai un izmitināšanai, nodrošinot to veselībai un labsajūtai atbilstošu vidi un aprūpi. Savukārt direktīvas 2010/63 III pielikumā ir noteikti dzīvnieku kopšanas un izmitināšanas standarti. Direktīvas 2010/63 pieņemšanas laikā nebija pietiekamu zinātnisku pierādījumu par dažu sugu dzīvnieku, tostarp galvkāju, zebrzivju un zvirbuļveidīgo, pienācīgām izmitināšanas un aprūpes prasībām, tāpēc attiecībā uz minētajām sugām direktīvas 2010/63 III pielikumā īpašas prasības netika iekļautas. Kopš 2010. gada ir gūtas jaunas zinātniskas atziņas par nebrīvē turētu galvkāju, zebrzivju un zvirbuļveidīgo labturības prasībām un tāpēc direktīvas 2010/63 III pielikumā veikti grozījumi, papildinot to ar prasībām attiecībā uz minētajām dzīvnieku sugām.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 1 3. pielikumā nepieciešams veikt šādus grozījumus:
1) papildināt 8. punktu ar prasībām attiecībā uz troksni un vibrāciju ūdensdzīvnieku turēānas gadījumā;
2) papildināt 9. punktu, nosakot, ka  jābūt izstrādātiem ārkārtas rīcības plāniem, kuriem dzīvnieku veselība un labturība jānodrošina gadījumā, ja uzņēmumā nedarbojas būtiski tehniskie elementi;
3) papildināt 25. punkta ievaddaļu ar prasībām savvaļā sagūstītu putnu izmitināšanai;
4) papildināt ar 25.8., 25.9. un 25.10. apakšpunktu, nosakot prasības mājas strazdu, mājas zvirbuļu un lielo zīlīšu un zilzīlīšu turēšanai;
5) izteikt jaunā redakcijā 28.1., 28.2., 28.3. un 28.5. apakšpunktu, kas nosaka prasības zivju turēšanai attiecībā uz ūdensapgādi un ūdens kvalitāti, skābekli, slāpekļa savienojumiem, oglekļa dioksīdu, pH un sāļumu, temperatūru un apgaismojumu un barošanu un apkopi;
6) papildināt ar 28.6. un 28.7. apakšpunktu, nosakot prasības zebrzivju un galvkāju turēšanai.
Problēmas apraksts
Direktīvas 2010/63 6. pants nosaka prasību dzīvniekus nogalināt, sagādājot tiem pēc iespējas mazākas sāpes, ciešanas un diskomfortu un izmantojot katrai sugai piemērotas nogalināšanas metodes, kas noteiktas minētās direktīvas IV pielikumā.
Direktīvas 2010/63 pieņemšanas laikā nebija pietiekamu zinātnisku pierādījumu par piemērotām galvkāju nogalināšanas metodēm. Tāpēc attiecībā uz galvkāju nogalināšanu direktīvas IV pielikumā īpašas prasības netika iekļautas.
Informācija, ko dalībvalstis iesniedz Eiropas Komisijai saskaņā ar direktīvas 2010/63 54. panta 3. punktu, liecina, ka vairākas dalībvalstis, pamatodamās uz pašreizējiem zinātniskajiem pierādījumiem, par zebrzivju nogalināšanai piemērotu metodi uzskata hipotermisko šoku. Lai novērstu nevajadzīgu administratīvu slogu, ko radītu saskaņā ar direktīvas 2010/63 6. panta 4. punkta "a" apakšpunktu piešķirtie regulārie atbrīvojumi, tika nolemts atļaut šādu zebrzivju nogalināšanas metodi. Kopš direktīvas 2010/63 pieņemšanas ir iegūti jauni zinātniski pierādījumi par inerto gāzu (argona un slāpekļa) izmantošanas nepiemērotību grauzēju nonāvēšanai, tāpēc to izmantošana grauzēju nonāvēšanā vairs  netiek atļauta. Tāpat ir gūtas jaunas zinātniskas atziņas par galvkāju nogalināšanu tādā veidā, kas tiem sagādā vismazāk sāpju, ciešanu un diskomfortu. Ievērojot minēto, direktīvas 2010/63 IV pielikumā ir veikti attiecīgi grozījumi.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 1 5. pielikumā nepieciešams veikt šādus grozījumus:
1) izteikt 2. punktu jaunā redakcijā, precizējot uzskaitītās dzīvnieku nogalināšanas metodes;
2) izteikt jaunā redakcijā tabulu (3. punkts), kurā norādītas noteiktu sugu dzīvnieku nogalināšanas metodes.
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr. 1 informatīvajā atsaucē uz Eiropas Savienības direktīvām nav ietverta atsauce uz direktīvu 2024/1262.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 1 informatīvā atsauce uz Eiropas Savienības direktīvām ir jāpapildina ar atsauci uz direktīvu 2024/1262.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR"
  • Latvijas Organiskās sintēzes institūts
  • Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centrs
  • Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitāte
  • Latvijas Universitāte, Medicīnas fakultāte un dzīvības zinātņu fakultāte
  • Daugavpils universitāte, Dzīvības zinātņu un tehnoloģiju institūta Biodaudzveidības departaments
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekta tiesiskā regulējuma ietekme attiecas uz izmēģinājumu projektu veicējiem. Patlaban Pārtikas un veterinārā dienesta uzraudzībai pakļauto objektu reģistrā ir reģistrēti septiņi zinātniskiem mērķiem izmantojamo dzīvnieku lietotāji

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32024L1262
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2024. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2024/1262/ES, ar ko attiecībā uz iestādēm un dzīvnieku aprūpei un izmitināšanai izvirzītajām prasībām un attiecībā uz dzīvnieku nogalināšanas metodēm groza Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu 2010/63/ES (turpmāk – direktīva 2024/1262).
Apraksts
-

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2024. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2024/1262/ES, ar ko attiecībā uz iestādēm un dzīvnieku aprūpei un izmitināšanai izvirzītajām prasībām un attiecībā uz dzīvnieku nogalināšanas metodēm groza Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu 2010/63/ES (turpmāk – direktīva 2024/1262).
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Direktīvas 2024/1262 1.pants groza direktīvas 2010/63 III un IV pielikumu
Normas tiek pārņemtas atbilstoši direktīvas 2024/1262 pielikums
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 2. pants
1.1. apakšpunkts un 2. punkts
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 3. pants 
Norma netiek pārņemta, jo attiecas uz direktīvas spēkā stāšanos
-
-
Direktīvas 2024/1262 4. pants
Norma netiek pārņemta, jo nosaka kam direktīva ir adresēta
-
-
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "a" apakšpunkta "i" apakšpunkts

Aizstāj direktīvas 2010/63 III pielikuma A iedaļas 2.3. punkta nosaukumu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 8. punkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "a" apakšpunkta "ii" apakšpunkts

Direktīvas 2010/63 III pielikuma A iedaļas 2.3. punktam pievieno "d" apakšpunktu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 8.4 apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "a" apakšpunkta "iii" apakšpunkts

Aizstāj direktīvas 2010/63 III pielikuma A iedaļas 2.4. punkta nosaukumu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 9. punkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "a" apakšpunkta "iv" apakšpunkts

Direktīvas 2010/63 III pielikuma A iedaļas 2.4. punktā pievieno "d" apakšpunktu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 9.4 apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "b" apakšpunkta "i" apakšpunkts

Direktīvas 2010/63 III pielikuma B iedaļas 8. punktā pievieno otro daļu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 25. punkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "b" apakšpunkta "ii" apakšpunkts

Direktīvas 2010/63 III pielikuma B iedaļas 8. punktā pievieno 8.8. tabulu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 25.8. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "b" apakšpunkta "ii" apakšpunkts

Direktīvas 2010/63 III pielikuma B iedaļas 8. punktā pievieno 8.9. tabulu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 25.9. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "b" apakšpunkta "ii" apakšpunkts

Direktīvas 2010/63 III pielikuma B iedaļas 8. punktā pievieno 8.10. tabulu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 25.10. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "b" apakšpunkta "iii" apakšpunkts

Aizstāj direktīvas 2010/63 III pielikuma B iedaļas 11.1. punktu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 28.1. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "b" apakšpunkta "iv" apakšpunkts

Aizstāj direktīvas 2010/63 III pielikuma B iedaļas 11.2. punktu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 28.2. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "b" apakšpunkta "v" apakšpunkts

Aizstāj direktīvas 2010/63 III pielikuma B iedaļas 11.3. punktu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 28.3. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "b" apakšpunkta "vi" apakšpunkts

Aizstāj direktīvas 2010/63/ES III pielikuma B iedaļas 11.5. punktu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 28.5. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "b" apakšpunkta "vii" apakšpunkts

Direktīvas 2010/63 III pielikuma B iedaļā pievieno 11.6. punktu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 28.6. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 1.punkta "b" apakšpunkta "viii" apakšpunkts

Direktīvas 2010/63 III pielikuma B iedaļā pievieno 12. punktu
1.2. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 3.pielikuma 28.7. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 2.punkta "a" apakšpunkts

Aizstāj direktīvas 2010/63 IV pielikuma 2.punktu
1.3. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 5.pielikuma 2. punkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 2.punkta "b" apakšpunkta “i” apakšpunkts

Aizstāj direktīvas 2010/63 IV pielikuma 3.punkta tabulu
1.3. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 5. pielikuma 3. punkta tabula)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Direktīvas 2024/1262 pielikuma 2.punkta "b" apakšpunkta “ii” apakšpunkts

Direktīvas 2010/63 IV pielikuma 3.punkta sarakstā "Prasības" pievieno 17. punktu
1.3. apakšpunkts (noteikumu Nr. 1 5. pielikuma 3. punkta 17. piezīme)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, nekā noteikts tiesību aktā
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Elektroniska saskaņošana ar izmēģinājuma projekta dzīvnieka audzētājiem, lietotājiem un piegādātājiem, kā arī ar zinātniskiem mērķiem izmantojamo dzīvnieku aizsardzības komiteju.
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Pārtikas un veterinārais dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi