Anotācija (ex-ante)

Likumprojekts izstrādāts, lai apstiprinātu Nolīguma Pirmo papildprotokolu.

Vispārējā kārtība

Nolīgums nosaka prasības attiecībā uz pasta maksājumu pakalpojumu sniegšanu starp tām UPU dalībvalstīm, kas ir šī Nolīguma puses. Šobrīd no 192 UPU dalībvalstīm 101 valsts ir Nolīguma puse. Saskaņā ar UPU Konstitūcijas 22.panta 4.punktu dalībvalstīm ir saistoši UPU pieņemtie nolīgumi, kuriem pievienojušās šīs dalībvalstis. Dalībvalstīm, kas ir šo nolīgumu puses, jānodrošina, ka izraudzītais pasta operators, kas sniedz universālo pasta pakalpojumu, pilda visas saistības, kas izriet no šiem dokumentiem.
UPU dalībvalstij, kas ir Nolīguma puse, jānodrošina, ka tās teritorijā tiek nodrošināti Nolīguma 1.panta 1.punktā norādītie pasta maksājumu pakalpojumi, izmantojot elektroniskos līdzekļus. Savukārt Nolīguma 1.panta 2.punktā ietverta atruna gadījumā, ja dalībvalsts nepiedāvā vai nepieņem nevienu no minētajiem elektroniskajiem pasta maksājumu pakalpojumiem, šai dalībvalstij ir jāpiedāvā vai jāpieņem vismaz viens no pasta maksājumu pakalpojumiem papīra formātā.
Ar 2022. gada 2. jūnija likumu “Par Nolīgumu par pasta maksājuma pakalpojumiem” tika ratificēts minētais Nolīgums.

Pasta likuma 3.pantā noteikts, ka papildus Pasta likumā noteiktajām prasībām pasta nozari reglamentē arī citi normatīvie akti, Pasaules Pasta konvencija un citi Latvijas Republikai saistoši starptautiskie līgumi, savukārt likuma 6.pantā noteikts, ka Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk - Regulators) nosaka to pasta komersantu, kurš sniegs pasta pakalpojumus Latvijas Republikas teritorijā, pildot visas no UPU dokumentiem izrietošās saistības, un kurš atbilstoši minētajām saistībām pasta darbības jautājumos pārstāvēs Latvijas Republiku attiecībās ar citu valstu izraudzītajiem pasta operatoriem (turpmāk — Latvijas izraudzītais pasta operators).
Regulators ar 2009. gada 7. decembra lēmumu Nr.408 "Par pārstāvību attiecībās ar citu valstu noteiktiem pasta operatoriem" noteica VAS "Latvijas Pasts” pienākumu sniegt Latvijas Republikas teritorijā pasta pakalpojumus, pildot visas no UPU dokumentiem izrietošās saistības un pārstāvēt Latvijas Republiku attiecībās ar citu valstu izraudzītajiem pasta operatoriem.
Ar Regulatora 2021. gada 22. jūlija lēmumu Nr.78 "Par konkursa universālā pasta pakalpojuma sniedzēja noteikšanai uzvarētāju"  VAS "Latvijas Pasts" tika atzīts par konkursa universālā pasta pakalpojuma (turpmāk - UPP) sniedzēja noteikšanai uzvarētāju un ar Regulatora 2021. gada 22. jūlija lēmumu Nr. 79 "Par universālā pasta pakalpojuma saistību noteikšanu"  VAS "Latvijas Pasts" tika noteiktas UPP saistības no 2022. gada 1.janvāra līdz 2026. gada 31. decembrim.
Ievērojot minēto, VAS "Latvijas Pasts" tika izvēlēts kā UPP sniedzējs, un tam kā Latvijas izraudzītajam pasta operatoram tika noteikti pienākumi pildīt UPU dokumentos, kuru starpā ir arī Nolīgums, noteiktās prasības.

Attiecībā uz maksājumu pakalpojumu sniegšanu Latvijā jāievēro arī citi likumi. Maksājumu pakalpojumus Latvijā nosaka Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likums (turpmāk - MPENL), nosakot maksājumu pakalpojumu sniedzēju un maksājumu pakalpojumu izmantotāju tiesības, pienākumus un atbildību, prasības maksājumu pakalpojumu sniegšanai, kā arī reglamentē maksājumu iestāžu tiesisko statusu, darbību un atbildību.
Latvijā maksājumu pakalpojumus drīkst sniegt, ja MPENL noteiktajā kārtībā saņemta Latvijas Bankas licence vai iestāde reģistrēta licencēto iestāžu reģistrā, ko uztur Latvijas Banka. Līdz 2022. gada 31. decembrim licences izsniedza Finanšu un kapitāla tirgus komisija. Atbilstoši MPENL prasībām VAS "Latvijas Pasts” ir saņēmusi licenci maksājumu iestādes darbībai,l ai sniegtu maksājumu pakalpojumus, piemēram, atvērtu maksājumu kontu, veiktu pārskaitījumus u. tml.

Taču MPENL neparedz obligātu pienākumu nodrošināt maksājumu pakalpojumus. MPENL 3.panta pirmās daļas 6.punkta g) apakšpunktā noteikts izņēmums, nosakot, ka šo likumu nepiemēro maksājumiem, kas nolūkā nodot naudu saņēmēja rīcībā veikti, pamatojoties uz UPU noteikto pasta pārvedumu (papīra formā). Lai nodrošinātu atbilstību Nolīguma 1.panta 2.punktā noteiktajai prasībai piedāvāt vismaz vienu no pasta maksājumu pakalpojumiem papīra formātā, Pasta likuma 13.panta trešajā daļā izraudzītajam pasta operatoram ir noteikts pienākums, izmantojot savu pasta tīklu, nodrošināt Latvijas teritorijā UPU noteikto maksājumu pakalpojumu - skaidras naudas pārvedumu atbilstoši Nolīgumam.
VAS "Latvijas Pasts" kā Latvijas izraudzītais pasta operators nodrošina gan maksājumu pakalpojumus, izmantojot elektroniskos līdzekļus, gan pasta naudas pārvedumus saskaņā ar MPENL un Nolīgumā noteiktajām prasībām. VAS "Latvijas Pasts" nodrošina pasta norēķinu sistēmu - datorizētu (elektronisku) maksājumu uzskaites, pārskaitījumu un norēķinu sistēmu, kas paredzēta maksājumu pakalpojumu sniegšanai pasta tīklā. Fiziskās vai juridiskās personas var izmantot vairākus maksājumu pakalpojumus: skaidras naudas iemaksas pasta norēķinu sistēmas kontā un izmaksas no tā, maksājumu veikšanu, veicot naudas pārvedumus uz maksājumu kontiem pasta norēķinu sistēmā vai kredītiestādē, kā arī naudas pārvedumus, neizmantojot pasta norēķinu sistēmas kontu. VAS "Latvijas Pasts" nodrošina arī valsts pensiju un pabalstu izmaksu atbilstoši likuma "Par valsts pensijām" 32.panta pirmajai daļai un Valsts sociālo pabalstu likuma 17.panta trešajai daļai, ja pensijas vai pabalsta saņēmējs pieprasījis pārskaitīt pensiju vai pabalstu viņa pasta norēķinu sistēmas (PNS) kontā vai piegādāt dzīvesvietā.

Nē

Nē

VAS "Latvijas Pasts" noteikts pienākums sniegt pasta pakalpojumus Latvijas Republikas teritorijā, pildot visas no UPU dokumentiem izrietošās saistības.
Ja VAS "Latvijas Pasts" nevar nodrošināt pasta maksājumu pakalpojumus elektroniskā veidā, tas var turpināt piedāvāt pakalpojumus, noformējot pasta maksājumu orderus papīra veidā, vai arī saistību izpildē var piesaistīt plašākus sektora dalībniekus.

Nē

Nē

Nē

Nē

Jā

-