22-TA-517: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Valsts dzelzceļa administrācijas nolikums" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Valsts pārvaldes iekārtas likuma 16.panta pirmā daļa.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Valsts dzelzceļa administrācijas (turpmāk - Administrācija) nolikums ir novecojis un neatbilst Valsts pārvaldes likuma 16. pantā noteiktajam, jo Administrācijai ir radušās vairākas jaunas kompetences un uzdevumi, tādēļ ar Noteikumu projektu tiek precizēti un aktualizēti Administrācijas uzdevumi un kompetence atbilstoši citiem spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem un reālajai situācijai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Šobrīd ir spēkā Ministru kabineta 2005. gada 4. janvāra noteikumi Nr. 13 “Valsts dzelzceļa administrācijas nolikums” (turpmāk - MK noteikumi Nr.13), kas neatbilst Valsts pārvaldes iekārtas likuma 16. panta prasībām, tāpēc ir nepieciešams izstrādāt jaunu Administrācijas nolikumu, nodrošinot tā atbilstību Valsts pārvaldes iekārtas likuma 16. pantā noteiktajam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu projektā tiek precizēti Administrācijas uzdevumi un kompetence, kas nav norādīti MK noteikumos Nr.13, bet kurus Administrācija veic un kuri izriet no šobrīd spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem.
Administrācijas funkcijas un tiesības ir noteiktas Dzelzceļa likumā, tādēļ noteikumu projektā atsevišķi nav uzskaitītas.
Administrācijas funkcijas un tiesības ir noteiktas Dzelzceļa likumā, tādēļ noteikumu projektā atsevišķi nav uzskaitītas.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekta 3. punkts nosaka Administrācijas kā regulatīvās iestādes lomu un statusu Eiropas Savienības minētajos tiesību aktos, savukārt 4. punkts noteic, ka Administrācija ir budžeta nefinansēta iestāde.
Administrācija tiek finansēta no publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras finansējuma. Publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras finansējumu Administrācijai veido ieņēmumi no maksas par minimālo piekļuves pakalpojumu kompleksu, kā arī ieņēmumi no tā valstij piederošās zemes iznomāšanas, uz kuras izvietota publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūra.
Noteikuma projekta 6. punktā pārskatīti, precizēti un papildināti Administrācijas uzdevumi, lai nodrošinātu iestādes noteikto funkciju izpildi atbilstoši pašreizējai situācijai.
Noteikumu projekta 10. un 11. punkts papildināts ar direktora vietnieku kompetenci, ņemot vērā, ka MK noteikumos Nr.13, kā arī Dzelzceļa likumā šāda kompetence nav noteikta.
Ņemot vērā, ka Administrācija ir dzelzceļa jomu reglamentējošos Eiropas Savienības tiesību aktos minētā regulatīvā iestāde Latvijā, noteikumu projekta 12. punkts papildināts ar normu, kura nosaka Administrācijas neatkarību jautājumos, kas saistīti ar personāla komplektēšanas, personālvadības jautājumiem, kā arī sūdzību izskatīšanas funkcijas un tirgus uzraudzības funkcijas veikšanu dzelzceļa jomā.
Noteikumu projekta 19. un 20. punkts precizēts un papildināts atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma 16. panta otrās daļas prasībām, norādot kārtību, kādā sniedzami pārskati par iestādes funkciju pildīšanu un līdzekļu izmantošanu un norādot to precīzu publicēšanas vietu.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2009.gada 3.februāra noteikumu Nr.108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 140.punktu grozījumu noteikumu projektu nesagatavo, ja tā normu apjoms pārsniegtu pusi no spēkā esošo noteikumu normu apjoma. Šādā gadījumā sagatavo jaunu noteikumu projektu. Ņemot vērā, ka noteikumu projekta precizējumu apjoms pārsniedz pusi no MK noteikumu Nr. 13 apjoma, ir sagatavots jauns noteikumu projekts. Līdz ar noteikumu projekta spēkā stāšanos, MK noteikumi Nr.13 zaudēs spēku.
Administrācija tiek finansēta no publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras finansējuma. Publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras finansējumu Administrācijai veido ieņēmumi no maksas par minimālo piekļuves pakalpojumu kompleksu, kā arī ieņēmumi no tā valstij piederošās zemes iznomāšanas, uz kuras izvietota publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūra.
Noteikuma projekta 6. punktā pārskatīti, precizēti un papildināti Administrācijas uzdevumi, lai nodrošinātu iestādes noteikto funkciju izpildi atbilstoši pašreizējai situācijai.
Noteikumu projekta 10. un 11. punkts papildināts ar direktora vietnieku kompetenci, ņemot vērā, ka MK noteikumos Nr.13, kā arī Dzelzceļa likumā šāda kompetence nav noteikta.
Ņemot vērā, ka Administrācija ir dzelzceļa jomu reglamentējošos Eiropas Savienības tiesību aktos minētā regulatīvā iestāde Latvijā, noteikumu projekta 12. punkts papildināts ar normu, kura nosaka Administrācijas neatkarību jautājumos, kas saistīti ar personāla komplektēšanas, personālvadības jautājumiem, kā arī sūdzību izskatīšanas funkcijas un tirgus uzraudzības funkcijas veikšanu dzelzceļa jomā.
Noteikumu projekta 19. un 20. punkts precizēts un papildināts atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma 16. panta otrās daļas prasībām, norādot kārtību, kādā sniedzami pārskati par iestādes funkciju pildīšanu un līdzekļu izmantošanu un norādot to precīzu publicēšanas vietu.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2009.gada 3.februāra noteikumu Nr.108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 140.punktu grozījumu noteikumu projektu nesagatavo, ja tā normu apjoms pārsniegtu pusi no spēkā esošo noteikumu normu apjoma. Šādā gadījumā sagatavo jaunu noteikumu projektu. Ņemot vērā, ka noteikumu projekta precizējumu apjoms pārsniedz pusi no MK noteikumu Nr. 13 apjoma, ir sagatavots jauns noteikumu projekts. Līdz ar noteikumu projekta spēkā stāšanos, MK noteikumi Nr.13 zaudēs spēku.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts dzelzceļa administrācijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/public_participations/public_discussions/f47bec06-8824-41cd-bdd6-9b85757de83b
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Iebildumi un priekšlikumi netika saņemti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi