Anotācija (ex-ante)

22-TA-3096: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2017. gada 28. marta noteikumos Nr. 180 "Tiešās pārvaldes iestāžu rīkotajos iepirkumos izvirzāmās preču un pakalpojumu energoefektivitātes prasības"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 28. marta noteikumos Nr. 180 "Tiešās pārvaldes iestāžu rīkotajos iepirkumos izvirzāmās preču un pakalpojumu energoefektivitātes prasības" (turpmāk - Noteikumu projekts) izstrādāti, lai Ministru kabineta 2017. gada 28. marta noteikumos Nr. 180 "Tiešās pārvaldes iestāžu rīkotajos iepirkumos izvirzāmās preču un pakalpojumu energoefektivitātes prasības" (turpmāk – Noteikumi) aktualizētu atsauci uz Eiropas Parlamenta un Padomes regulu par riepu marķēšanu attiecībā uz degvielas patēriņa efektivitāti un citiem būtiskiem parametriem, nomainot atsauci uz šobrīd spēkā esošo regulu, kā arī svītrotu atsauci uz Energy Star marķējuma piemērošanu attiecībā uz biroja iekārtu energoefektivitāti.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir aktualizēt Noteikumus, svītrojot 2.3. apakšpunktu un aktualizējot 2.4. apakšpunktā norādīto līdzšinējo atsauci uz Eiropas Savienības Regulu, kas nosaka riepu marķēšanas prasības attiecībā uz degvielas patēriņa efektivitāti un citiem parametriem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Līdzšinējais regulējums nav aktualizēts kopš Noteikumu spēkā stāšanās dienas 2017. gada 28. martā. Kopš tā laika spēku ir zaudējis Nolīgums starp Amerikas Savienoto Valstu valdību un Eiropas Savienību par biroja iekārtu energoefektivitātes marķēšanas programmu koordinēšanu (turpmāk – ES-ASV Nolīgums), kā arī ir stājusies spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes 2020. gada 25. maija Regula Nr. 2020/740 par riepu marķēšanu attiecībā uz degvielas patēriņa efektivitāti un citiem būtiskiem parametriem, ar ko groza Regulu (ES) 2017/1369 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1222/2009 (turpmāk – Regula Nr. 220/740).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Dokuments satur aktualizējamas tiesību normas, t.sk. norādi uz normatīvo aktu, kas vairs nav spēkā.
Risinājuma apraksts
Ar Noteikumu projektu tiek: 1) svītrots Noteikumu 2.3. apakšpunkts, kas nosaka, ka preces energoefektivitātes līmenis nav zemāks par līmeni, kāds ir precei, kurai ir Energy Star marķējums, ja uz preci attiecas Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 15. janvāra Regula (EK) Nr. 106/2008 par biroja iekārtu energoefektivitātes marķēšanas programmu (Energy Star marķējums) (turpmāk – Regula Nr. 106/2008). Šī norma tiek svītrota, ņemot vērā to, ka saskaņā ar Regulas Nr. 106/2008 2. pantu tās darbības joma attiecas uz ES-ASV Nolīguma C pielikumā definētajām biroja iekārtu ražojumu grupām (ievērojot jebkādus tā grozījumus), un to, ka 2018. gada 20. februārī spēku zaudēja ES-ASV Nolīgums. Līdz ar to Regula Nr. 106/2008 bija piemērojama līdz 2018. gada 20. februārim, kā tas izriet no oficiālajā Eiropas Savienības tīmekļa vietnē https://eur-lex.europa.eu/legal-content/lv/LSU/?uri=CELEX:32008R0106 pieejamajā skaidrojuma, kur norādīts, ka Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 5. februāra Regula Nr. 174/2013, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 106/2008 par biroja iekārtu energoefektivitātes marķēšanas programmu, bija piemērojama līdz minētajam datumam. Tādējādi saskaņā ar Eiropas Komisijas mājas lapā https://wayback.archive-it.org/12090/20220328142612/https:/energy.ec.europa.eu/topics/energy-efficiency/energy-label-and-ecodesign/energy-star_en/ (arhivētā versija) pieejamo skaidrojumu, lai arī no Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Direktīvas 2012/27/ES par energoefektivitāti, ar ko groza Direktīvas 2009/125/EK un 2010/30/ES un atceļ Direktīvas 2004/8/EK un 2006/32/EK (turpmāk – Direktīva 2012/27/ES) līdz šim nav svītrota atsauce  uz Energy Star marķējumu, pēc 2018. gada 20. februāra netiek rekomendēts to izmantot kā kritēriju publiskajos iepirkumos.
Vienlaikus attiecībā uz Direktīva 2012/27/ES) tiesību normu pārņemšanu nacionālajos tiesību aktos jāņem vērā tas, ka šobrīd Eiropas Savienības starpinstitūciju saskaņošanā ir Direktīvas 2012/27/ES pārskata projekts, ar kuru cita starpā ir plānots svītrot līdzšinējā Direktīvas 2012/27/ES III. pielikuma c) punktu, no kura izriet biroja iekārtu iegādes energoefektivitātes nosacījumi valsts tiešās pārvaldes iestādēm, uz ko attiecas Padomes Lēmums 2006/1005/EK (2006. gada 18. decembris) par Amerikas Savienoto Valstu valdības un Eiropas Kopienas nolīgumu par biroja iekārtu energoefektivitātes marķēšanas programmu koordinēšanu un, kas nacionālajos tiesību aktos ir pārņemts ar Noteikumu 2.3. punktu. Tā vietā pēc Direktīvas 2012/27/ES pārskata apstiprināšanas (sagaidāma 2023. gadā) saskaņā ar tā projekta aktuālo redakciju, ir paredzama aktualizētu energoefektivitātes nosacījumu stāšanās spēkā, kas attiecīgi būs vērtējami, ieviešot jaunā Direktīvas 2012/27/ES pārskata tiesību normas nacionālajā tiesību sistēmā. Līdz ar to šobrīd attiecībā uz biroja iekārtu energoefektivitāti ir attiecināmas prasības atbilstoši normatīvajiem aktiem par zaļo publisko iepirkumu;

2) Noteikumu 2.4. punktā aktualizēta atsauce uz Eiropas Savienības tiesību aktu, norādi uz spēkā neesošo Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 25. novembra Regulu Nr. 1222/2009 par riepu marķēšanu attiecībā uz degvielas patēriņa efektivitāti un citiem būtiskiem parametriem (turpmāk – Regula Nr. 1222/2009) aizstājot ar atsauci uz spēkā esošo Regulu Nr. 2020/740.
Ar Regulu Nr. 2020/740 ir pilnveidotas Eiropas Savienības riepu marķējuma prasības, jo līdztekus iepriekšējā standarta marķējumā norādītajām riepu klasēm tikai attiecībā uz rites pretestību, saķeri ar slapju ceļu un ārējo rites troksni, saskaņā ar aktualizētajām prasībām marķējumā ir iekļaujama arī informācija par riepu veiktspēju sniega un apledojuma apstākļos. Līdz ar Regulas Nr. 2020/740 stāšanos spēkā ir noteiktas piecas klases līdz šim esošo septiņu klašu vietā marķējuma saķeres apzīmēšanai ar slapju ceļu un rites pretestības noteikšanai, kas apzīmētas ar burtiem no A līdz E. Līdztekus tam ir aktualizētas prasības izplatītājiem nodrošināt patērētājiem riepu marķējuma informāciju, t.sk.: nodrošināt marķējuma redzamību riepu iegādes brīdī; distances (attālinātas) iegādes laikā produkta informācijai ir jāietver informācija par riepu marķējumu un ir jānodrošina gan tās bezmaksas pieejamība tiešsaistē, gan papīra veidā (pēc pieprasījuma); visās vizuālajās reklāmās ir jānodrošina riepu marķējums u.tml. Salīdzinājumā ar iepriekšējo regulējumu,  Regula Nr. 2020/740 paredz, ka marķēšanas prasības attiecināmas arī uz atjaunotām riepām tiklīdz būs pieejama piemērota testēšanas metode šādu riepu veiktspējas noteikšanai attiecībā uz degvielas patēriņa efektivitāti un citiem būtiskiem parametriem, kā arī attiecināmas uz lietotām riepām, kas importētas no trešajām valstīm.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Nav
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • visi uzņēmumi
  • valsts tiešās pārvaldes iestādes
Ietekmes apraksts
Valsts tiešās pārvaldes iestādēm, rīkojot iepirkumus, nebūs jāņem vērā līdz šim Noteikumu 2.3. apakšpunktā ietvertie nosacījumi par biroja iekārtu energoefektivitāti, jo tie tiek svītroti, ņemot vērā to, ka ES-ASV Nolīgums ir zaudējis spēku. Tajā pašā laikā tām, rīkojot iepirkumus, ir jāņem vērā izmaiņas riepu marķējumā, kas izriet no Regulas Nr. 2020/740. Šajā kontekstā Noteikumu tekstā prasības par riepu atbilstību visaugstākajai degvielas energoefektivitātes klasei, trokšņu līmenim, kā arī  saķeri ar braucamo virsmu nemainās.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Nav
Nav
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32020R0740
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2020. gada 25. maija Regula (EK) Nr. 2020/740 par riepu marķēšanu attiecībā uz degvielas patēriņa efektivitāti un citiem būtiskiem parametriem, ar ko groza Regulu (ES) 2017/1369 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1222/2009.
Apraksts
Ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2020. gada 25. maija Regulu (EK) Nr. 2020/740 par riepu marķēšanu attiecībā uz degvielas patēriņa efektivitāti un citiem būtiskiem parametriem, ar ko groza Regulu (ES) 2017/1369 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1222/2009 ir precizēti un atjaunināti Regulas (EK) Nr. 1222/2009 noteikumi, ņemot vērā tehnoloģisko attīstību attiecībā uz riepām.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
Nav

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2020. gada 25. maija Regula (EK) Nr. 2020/740 par riepu marķēšanu attiecībā uz degvielas patēriņa efektivitāti un citiem būtiskiem parametriem, ar ko groza Regulu (ES) 2017/1369 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1222/2009.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
1.-18. pants
2. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Nav attiecināms
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Nav attiecināms
Cita informācija
Nav

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Ekonomikas ministrija
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/public_participations/public_discussions/b154b366-3987-417e-862e-3fcf7f10023e

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Publiskās apspriešanas ietvaros viedokļi nav saņemti.

6.4. Cita informācija

Nav
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

Nav
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

Nav
Pielikumi