Anotācija (ex-ante)

Importa turpināšanās no Krievijas Federācijas un Baltkrievijas Republikas arī 2026. gadā mazina nacionālā importa aizlieguma efektivitāti un kavē ar to saistīto drošības mērķu sasniegšanu. Ieviešot nacionālo importa aizliegumu, tika uzsvērta nepieciešamība mazināt ekonomisko risku un ierobežot atkarību no šo valstu izcelsmes produktiem.

Ir būtiski stiprināt spēkā esošo regulējumu, ievērojot Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 32. pantā ietverto deleģējumu, un paplašināt aizliegumu uz citiem produktiem, kas joprojām tiek importēti. 

Likuma deleģējums nosaka skaidras robežas Ministru kabinetam, paredzot, ka importa aizliegumu iespējams attiecināt tikai uz lauksaimniecības un lopbarības produktiem. Līdz ar to, izstrādājot attiecīgos grozījumus, ir būtiski ievērot, ka aizlieguma tvērums nevar tikt paplašināts uz citām preču kategorijām, kas neietilpst minētajā regulējumā.
Lauksaimniecības un lopbarības produktu jēdziens zriet no Eiropas Savienības primārajām tiesībām. Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 38. pantu šis jēdziens aptver zemkopības, lopkopības un zivsaimniecības produktus, kā arī pirmās pakāpes pārstrādes produktus, kas ir tieši saistīti ar minētajām primārās ražošanas nozarēm. Vienlaikus šie produkti ir konkrēti uzskaitīti Līguma par Eiropas Savienības darbību 1. pielikumā, kas kalpo par pamatu to identificēšanai un iekļaušanai attiecīgajā regulējumā.
Ievērojot minēto, grozījumos iekļautais aizliegto produktu saraksta paplašinājums tiek veidots, balstoties uz LESD 1. pielikumā noteikto produktu tvērumu.

Ievērojot minēto, ievešanas (importēšanas) aizliegums attiecas uz lauksaimniecības un lopbarības produktiem, kas minēti regulas Nr. 2658/87 I pielikuma otrās daļas:
1) I sadaļas 1. (dzīvi dzīvnieki), 3. (zivis un vēžveidīgie, mīkstmieši un citi ūdens bezmugurkaulnieki) un 4. nodaļā (piena pārstrādes produkti; putnu olas; dabiskais medus; dzīvnieku izcelsmes pārtikas produkti, kas citur nav minēti un iekļauti),
2) II sadaļas 7. (ēdami dārzeņi un atsevišķas saknes un bumbuļi), 8. (ēdami augļi un rieksti; citrusaugļu un meloņu mizas), 10. (graudaugu produkti), 11. (miltrūpniecības produkti; iesals; cietes; inulīns; kviešu lipeklis) un 12. nodaļā (eļļas augu sēklas un eļļas augu augļi; dažādi graudi, sēklas un augļi; augi rūpnieciskām vajadzībām un ārstniecības augi; salmi un rupjā barība),
3) IV sadaļas 16. (gaļas, zivju un vēžveidīgo, mīkstmiešu vai citu ūdens bezmugurkaulnieku izstrādājumi), 20. (dārzeņu, augļu, riekstu vai citu augu daļu izstrādājumi) un 23. nodaļā (pārtikas rūpniecības atliekas un atkritumi; gatava lopbarība).
Aizliegums attiecas uz visiem preču kodiem, kas minēti šajās nodaļās.

Savukārt uz I pielikuma otrās daļas II sadaļas 9. nodaļas precēm (kafija, tēja, mate un garšvielas), III sadaļas 15. nodaļas precēm (dzīvnieku, augu vai mikrobu tauki un eļļas un to šķelšanās produkti; gatavi pārtikas tauki; dzīvnieku vai augu vaski) un IV sadaļas 17. nodaļas precēm (cukurs un cukura konditorejas izstrādājumi) grozījumos ir norādīti tie preču kodi, uz kuriem attiecas aizliegums un kuri atbilst Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 32. pantā ietvertajam deleģējumam, ņemot vērā, ka ne visas attiecīgo nodaļu preces atbilst Līguma par Eiropas Savienības darbību 1. pielikumā noteiktajam lauksaimniecības un lopbarības produktu tvērumam.

Līdz šim uz šiem produktiem netika attiecināts importa aizliegums (izņemot graudaugi (KN 10. nodaļas produkti), dārzeņi (KN 7. nodaļas produkti), augļi (KN 8. nodaļas produkti) un pārtikas rūpniecības atliekas, gatavā lopbarība (KN 23. nodaļas produkti), taču tirgus dalībniekiem ir bijis objektīvi pietiekams pārejas periods, lai pielāgotu savu saimniecisko darbību un nodrošinātu alternatīvu izejvielu piegādes avotu izmantošanu. Papildus minētajam ar grozījumiem paredzēts atbilstošo produktu sarakstu papildināt arī ar citiem lauksaimniecības un lopbarības produktiem, iekļaujot gan dzīvus dzīvniekus (Kombinētās nomenklatūras 1. nodaļa), ievērojot sabiedrības un dzīvnieku veselības aizsardzības apsvērumus, tostarp to, ka Krievijas Federācijā pēdējos gados ir konstatēti vairāki trakumsērgas uzliesmojumi, gan zivis un zivju produkciju (Kombinētās nomenklatūras 3. un 16. nodaļas produktus). Ievērojot Latvijas konsekvento nostāju Eiropas Savienības mērogā, importa aizliegumā no Krievijas Federācijas ir pamatoti iekļaut arī zivis un zivju produktus, jo Latvija jautājumu par šo produktu importa ierobežošanu vairākkārt ir aktualizējusi Eiropas Savienības institūcijās, tostarp Eiropas Savienības Lauksaimniecības un zivsaimniecības ministru padomē, aicinot pastiprināt ES mēroga ierobežojošos pasākumus konkrētajā nozarē. Turklāt zivis pašlaik pēc vērtības veido vienu no nozīmīgākajām lauksaimniecības un pārtikas produktu grupām, kas Eiropas Savienībā tiek importēta no Krievijas Federācijas.

Tāpat šobrīd Latvijas noteiktajā importa aizliegumā jau ir iekļauti graudi, bet vienlaikus praksē Latvijā turpina tikt importēti miltrūpniecības produkti (putraimi, pārslas un citi graudu pirmās pakāpes pārstrādes produkti). Nolūkā nodrošināt regulējuma konsekvenci, efektivitāti un reālu ietekmi, ir loģiski un pamatoti importa aizliegumu attiecināt arī uz miltrūpniecības produktiem, kas funkcionāli un ekonomiski ir līdzvērtīgi jau aizliegtajiem graudiem.

Līdzīgi šobrīd Latvijas noteiktajā importa aizliegumā jau ir iekļauti dārzeņi un augļi, bet vienlaikus praksē Latvijā turpina tikt importēti dārzeņu, augļu izstrādājumi (jūras kāposti, dārzeņu salāti, ābolu biezenis utt.). Nolūkā nodrošināt regulējuma konsekvenci, efektivitāti un reālu ietekmi, ir loģiski un pamatoti importa aizliegumu attiecināt arī uz dārzeņu un augļu izstrādājumiem.

Pārējie produkti, kas nav iekļauti produktu sarakstā, no Krievijas Federācijas un Baltkrievijas Republikas Latvijā netiek importēti vai arī neatbilst Lauksaimniecības un lauku attīstības likumā noteiktajam deleģējumam; starp šādiem produktiem ir, piemēram, 14. nodaļas produkti (augu materiāli pīšanai un citi augu valsts produkti, tostarp saulespuķu sēnalas, kas lielos apmēros tiek importētas apkurei, kur saņēmējvalstis ir gan Latvija, gan citas Eiropas Savienības dalībvalstis), 1704. grupas produkti (cukura konditorejas izstrādājumi – konfektes, karameles u. tml.), 1803.–1806. grupas produkti (kakao izstrādājumi, šokolāde, konfektes), 19. nodaļas produkti (labības, miltu, cietes vai piena izstrādājumi, tostarp cepumi, krekeri un citi miltu konditorejas izstrādājumi), 21. nodaļas produkti (dažādi pārtikas produkti, piemēram, mērces, gatavās zupas, sinepes, šķīstošā kafija), 2202.–2203. grupas produkti (bezalkoholiskie dzērieni un alus, tostarp minerālūdeņi, kvass) un 24. nodaļas produkti (tabaka un tās aizstājēji, tostarp ūdenspīpju tabaka), kuru kopējais importa apjoms Latvijā 2026. gada pirmajos trīs mēnešos bija 19 907 tonnas un 1 308 925 euro.

Sagatavots ziņojums par lauksaimniecības un lopbarības produktu ievešanas (importēšanas) aizlieguma ietekmi uz tautsaimniecību un atbilstību sabiedrības interesēm.

Attiecīgo produktu importa (ievešanas) struktūra.