Anotācija (ex-ante)

Ministru kabineta 2024. gada 24. aprīļa noteikumi Nr.258 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju" 4.3.6.9. pasākuma "Ģimenei draudzīgas vides un sabiedrības veidošana un intervences psiholoģiskā un emocionālā noturīguma veicināšanai" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 258) reglamentē kārtību, kādā īsteno 4.3.6.9. pasākumu, nosakot tā mērķi, plānoto un pieejamo finansējumu un nacionālā līdzfinansējuma likmi, prasības Eiropas Sociālā fonda Plus finansējuma saņēmējam, atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas, kā arī personāla atlīdzības likmes piemērošanu projektu iesniegumu kārtām. 
MK noteikumu Nr. 258 saskaņošanas laikā tehniski nav norādīta pasākuma kopējā personāla likme, kas sastāda projekta pirmās un otrās kārtas personāla likmes kopsummu. Atbilstoši MK noteikumu Nr. 258 22.1. apakšpunktam tiešās attiecināmās personāla izmaksas, kuras veido šo noteikumu 20.5. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības attiecināmās izmaksas, finansējuma saņēmējs saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060), 55. panta 1. punktu projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot katrā projektu iesniegumu kārtā atšķirīgu vienoto personāla izmaksu likmi – 1. kārtā 13 procentu apmērā, 2. kārtā 20 procentu apmērā no pārējām šajos noteikumos minētajām projekta tiešajām attiecināmajām īstenošanas izmaksām, kas nav tiešās attiecināmās personāla izmaksas. Minētās atbalstāmās darbības ietvaros ir attiecināmas finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera projekta vadības personāla un īstenošanas personāla izmaksas. 
 

Pamatojoties uz konstatēto saskaņā ar regulas 2021/1060 55. panta 1. punktu., Valsts kanceleja administratīvā sloga mazināšanai projekta vadības personāla izmaksu nodrošināšanai veic precizējumus MK noteikumos Nr. 258, paredzot atšķirīgu personāla izmaksu likmi- pasākuma pirmajā kārtā plāno kā vienu izmaksu pozīciju – vienoto likmi 13 procentu apmērā no pārējām šajos noteikumos 7.1. apakšpunktā minētajām projekta tiešajām attiecināmajām īstenošanas izmaksām, kas nav tiešās attiecināmās personāla izmaksas, pasākuma otrajā kārtā plāno kā projekta vadības un īstenošanas personāla izmaksu vienas vienības izmaksu standarta likmi. Minētās atbalstāmās darbības ietvaros ir attiecināmas finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera projekta vadības personāla un īstenošanas personāla izmaksas.

Lai 1. kārtas finansējuma saņēmējam neveidotos pārkompensācija, savukārt 2. kārtas finansējuma saņēmējam iztrūkums, katrā kārtā finansējuma saņēmējs plāno piemērot atšķirīgu personāla izmaksu likmi, paredzot MK noteikumu 258 22.1. apakšpunktā, pasākuma pirmajā kārtā plāno kā vienu izmaksu pozīciju – vienoto likmi 13 procentu apmērā no pārējām šajos noteikumos 7.1. apakšpunktā minētajām projekta tiešajām attiecināmajām īstenošanas izmaksām, kas nav tiešās attiecināmās personāla izmaksas, pasākuma otrajā kārtā plāno kā projekta vadības un īstenošanas personāla izmaksu vienas vienības izmaksu standarta likmi atbilstoši atbildīgās iestādēs apstiprinātajai vienkāršoto izmaksu metodikai. Minētās atbalstāmās darbības ietvaros ir attiecināmas finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera projekta vadības personāla un īstenošanas personāla izmaksas.

Detalizēts likmes aprēķins (excel datne) 14.02.2024. tika nosūtīts saskaņošanai Vadošajā iestādē (sco@fm.gov.lv) un 17.02.2024. ir saņemts saskaņojums.

Personāla atlīdzības likmes aprēķins balstīts uz šādiem pamatprincipiem:
1) tas ir taisnīgs – personāla atlīdzības izmaksu likmes apmērs tiks piemērots vienādi visiem finansējuma saņēmējiem un sadarbības partneriem un vienādi visos projektos;
2) tas ir objektīvs – personāla atlīdzības izmaksu likmes apmērs ir aprēķināts, balstoties uz mēnešalgu grupu viduspunktu pa mēnešalgu grupām valsts un pašvaldību institūcijās nodarbinātajiem ierēdņiem un darbiniekiem un attiecīgi VK veiktajiem aprēķiniem, ņemot vērā indikatīvi prognozējamās projektu tiešās attiecināmās izmaksas;
3) tas ir pārbaudāms – personāla atlīdzības izmaksu likmes aprēķins ir pamatots ar VK veiktajiem aprēķiniem;
4) tas ir iepriekš noteikts – personāla atlīdzības izmaksu likme un piemērošanas nosacījumi ir noteikti 4.3.6.9. pasākuma reglamentējošos MK noteikumos un piemērojami atbilstoši šajos MK noteikumos noteiktajām prasībām.
Algu likmes nosakot saskaņā ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumu un 2022. gada 26. aprīļa Ministru kabineta noteikumiem Nr. 262 "Valsts un pašvaldību institūciju amatu katalogs, amatu klasifikācijas un amatu apraksta izstrādāšanas kārtība", par pamatu ņemot mēnešalgu grupas skalas viduspunktu un to piemērojot līdz 2027.gadam, jo šobrīd ir pieejama skala līdz 2027.gadam, kura norādīta “Vadlīnijās  atlīdzības aprēķinam, virzot tiesību aktu”, kas ievietotas KP VIS, bet turpmākajiem gadiem (2028.un 2029.) tika piemērots pieaugums katram gadam 5% apmērā salīdzinājumā pret iepriekšējo, atbilstoši skalas aprēķinā norādītajam.