25-TA-3042: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 27. marta noteikumos Nr. 189 "Interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu un izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmu noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 27. marta noteikumos Nr. 189 “Interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu un izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmu noteikumi"" (turpmāk - MK noteikumu projekts) izstrādāts, pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 3. oktobra rīkojuma Nr. 630 “Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam” 5.2. apakšpunktā noteikto uzdevumu Finanšu ministrijai sagatavot un finanšu ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā līdz 2026. gada 1. aprīlim grozījumus Ministru kabineta noteikumos, tai skaitā Ministru kabineta 2018. gada 27. marta noteikumos Nr. 189 “Interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu un izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmu noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 189).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nepieciešams veikt grozījumus, lai mainītu atbildīgo iestādi, kas turpmāk nodrošinās interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu un izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmas uzraudzību. Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas vietā (turpmāk – IAUI) šo funkciju turpmāk nodrošinās Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk – VID).
Spēkā stāšanās termiņš
01.04.2026.
Pamatojums
Ar 2026. gada 1. aprīli IAUI funkcijas azartspēļu un izložu jomā pāriet VID pārziņā.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
MK noteikumi Nr. 189 nosaka kārtību, kādā azartspēļu un izložu organizētāji nodrošina interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu, kā arī izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmu darbību. Noteikumi paredz prasības šo sistēmu tehniskajai infrastruktūrai, drošībai un funkcionalitātei, tostarp nosakot sistēmas atbilstības kritērijus, minimālās tehniskās prasības, datu drošības un piekļuves pārvaldības kārtību, uzskaites un kontroles procedūras, informācijas apmaiņas kārtību ar uzraugošo iestādi, kā arī prasības dalības maksājumu pieņemšanai, transakciju uzskaitei un datu glabāšanai.
Tāpat MK noteikumi Nr. 189 nosaka azartspēļu un izložu organizētāju pienākumus attiecībā uz sistēmu ieviešanu, darbības nepārtrauktības nodrošināšanu, informācijas iesniegšanu uzraudzības iestādei un atbilstošu tehnisko risinājumu uzturēšanu, kas nodrošina godīgu, caurskatāmu un drošu spēļu norisi. Regulējums paredz, ka uzraudzības funkcijas veic IAUI, kas kontrolē sistēmu atbilstību noteiktajām prasībām, veic pārbaudes un pieņem lēmumus par sistēmas lietošanas atļauju piešķiršanu vai anulēšanu.
Tāpat MK noteikumi Nr. 189 nosaka azartspēļu un izložu organizētāju pienākumus attiecībā uz sistēmu ieviešanu, darbības nepārtrauktības nodrošināšanu, informācijas iesniegšanu uzraudzības iestādei un atbilstošu tehnisko risinājumu uzturēšanu, kas nodrošina godīgu, caurskatāmu un drošu spēļu norisi. Regulējums paredz, ka uzraudzības funkcijas veic IAUI, kas kontrolē sistēmu atbilstību noteiktajām prasībām, veic pārbaudes un pieņem lēmumus par sistēmas lietošanas atļauju piešķiršanu vai anulēšanu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Atbilstoši Ministru kabineta 2025. gada 3. oktobra rīkojumam Nr. 630 “Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam” IAUI funkcijas un uzdevumi azartspēļu un izložu jomā tiek nodoti VID kompetencē.
Pēc IAUI likvidēšanas MK noteikumos Nr. 189 paredzētais regulējums vairs neatspoguļos faktisko situāciju. Ja grozījumi netiks veikti, pastāv risks, ka var rasties kompetences neskaidrības vai informācijas aprites pārtraukumi, kas var negatīvi ietekmēt normatīvo prasību izpildi.
Lai nodrošinātu, ka interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu un izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmas uzraudzību turpmāk veic VID, pārņemot šo funkciju no IAUI, nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr. 189.
Pēc IAUI likvidēšanas MK noteikumos Nr. 189 paredzētais regulējums vairs neatspoguļos faktisko situāciju. Ja grozījumi netiks veikti, pastāv risks, ka var rasties kompetences neskaidrības vai informācijas aprites pārtraukumi, kas var negatīvi ietekmēt normatīvo prasību izpildi.
Lai nodrošinātu, ka interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu un izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmas uzraudzību turpmāk veic VID, pārņemot šo funkciju no IAUI, nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr. 189.
Risinājuma apraksts
MK noteikumu projekts paredz aizstāt IAUI ar VID.
Ņemot vērā, ka IAUI un VID funkcijas administratīvā pārkāpuma procesā ir līdzīgas un VID struktūrā jau ir paredzēta augstākas amatpersonas loma lēmumu apstrīdēšanā, nav nepieciešams īpašs pārejas regulējums. Administratīvā procesa likums nodrošina pietiekamu tiesisko ietvaru procesa nepārtrauktībai.
Ņemot vērā, ka IAUI un VID funkcijas administratīvā pārkāpuma procesā ir līdzīgas un VID struktūrā jau ir paredzēta augstākas amatpersonas loma lēmumu apstrīdēšanā, nav nepieciešams īpašs pārejas regulējums. Administratīvā procesa likums nodrošina pietiekamu tiesisko ietvaru procesa nepārtrauktībai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāji. Izložu biļešu pārdošanas un izložu dalības maksājumu pieņemšanas organizētāji.
Ietekmes apraksts
Procesi un informācijas sniegšanas kārtība nemainās, taču mainās kompetentā iestāde – turpmāk informācija jāsniedz VID.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Ietekme uz institūciju budžetu ir atspoguļota 2025.gada 3.decembrī Saeimā pieņemtā likuma "Grozījumi Azartspēļu un izložu likumā" (25-TA-2048) anotācijas 3.sadaļā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalību īsteno attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm. Tādējādi sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē nav piemērojama.
Noteikumu projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
Noteikumu projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts ieņēmumu dienests
- Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija
- Finanšu ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Jā
Tiks likvidēta IAUI, tās funkcijas nododot VID.
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
VID funkcijas paplašināsies, jo turpmāk tas nodrošinās arī interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu un izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmas uzraudzību.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi