Anotācija (ex-ante)

Problēmas:
- iedzīvotājiem nav iespējas visus VSAA pakalpojumus pieprasīt elektroniski;
- pakalpojumu sniegšanas piesaiste pakalpojuma saņēmēja deklarētās dzīvesvietas VSAA nodaļai rada nevienmērīgu darbinieku noslodzi dažādās VSAA nodaļās, apgrūtina procesu standartizāciju un nodarbināto kvalifikācijas uzturēšanu;
- nav iespējams nodrošināt VSAA pakalpojumu sniegšanas monitoringam nepieciešamo statistikas rādītāju ieguvi;
- neefektīvi un dārgi pakalpojumu sniegšanas procesi papīra dokumentu izmantošanas dēļ;
- iedzīvotāji nav pietiekami informēti par savām tiesībām sociālās drošības jomā un neizprot apstākļus, kas tās ietekmē;
- iedzīvotāji nepilnīgi izmanto savas tiesības uz valsts garantētiem sociālās drošības pakalpojumiem;
- novecojuši datu apmaiņas risinājumi nenodrošina pietiekamu sociālās apdrošināšanas iemaksu datu kvalitāti.
 

MK 2022. gada 21. jūnija sēdē pieņemts lēmums (protokols Nr. 33 81. §) atbalstīt Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) ierosinājumu novirzīt darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa “Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību” (turpmāk – SAM 2.2.1.) ietaupīto finansējumu SAM 2.2.1. 2.2.1.1. pasākuma “Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība” ietvaros īstenotajam VSAA projektam, palielinot tā finansējumu par 800 000 euro papildu darbību veikšanai un pagarinot kopējo īstenošanas termiņu ne ilgāk kā līdz 2023. gada 15. decembrim.

Pakalpojumu sniegšanas procesa uzlabošanai, projekta īstenotājam papildu finansējuma apgūšanai ir jāuzņemas papildu saistības, t.i., darbu sadalē jāiekļauj 21 jauns pakalpojumu veids, kas ir sadalīti 4 pakalpojumu kopās un rezultātā būs 4 secīgi nodevumi, kas jāsagatavo un jāpielāgo procesiem nodaļās. Apstrāde jāizveido 93 dokumentu veidiem un jāizveido lietotāju prasmes apmēram 100 Sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmas (turpmāk – SAIS) lietotāju. Darbu sadalē jāiekļauj 14 jauni masveidu procesi. Katrai pakalpojumu kopai  ir jāveic:
-  jāizveido jaunas lietotāju prasmes darbam ar kopā iekļautajiem pakalpojumiem;
-  jāsakonfigurē programmatūra, lai nodrošinātu, ka informācijas sistēmās reģistrētie saņemtie dokumenti tiktu sadalīti SAIS reģistrētajiem lietotājiem atkarībā no lietotāju lomām, lietotājiem noteiktās prasmes, slodzes līmeņa un citiem faktoriem;
- jānodrošina, lai lietotājiem pārbaudei tiktu sadalītas masveida uzdevumu apstrādes rezultātā sagatavotās darbības ar pakalpojumiem, ņemot  vērā, ka daļai masveida uzdevumu pārbaude netiek veikta visām sagatavotajām darbībām; 
- jāizstrādā funkcionalitāte, kas nodrošina ierobežojumus vai papildus iespējas darbā ar darbu sadales uzdevumiem, kas tiks aprakstītas biznesa prasībās katrai pakalpojumu kopai;
- jānodrošina izmaksas kontroles sarakstu pārbaudes uzdevumu sadale lietotājiem ar attiecīgo lomu un prasmēm.
Aptuvenā darbietilpība uzdevumu veikšanai novērtēta ar 1400 c/d. 
Līdz ar to projekta īstenošanai ir nepieciešams noteikt termiņa pagarinājumu.

Ar MK rīkojumu Nr. 549 VSAA projektam pieejamā finansējuma apjoms palielināts par 800 000 euro, t.i. no 2 500 000 euro uz 3 300 000 euro.
VSAA veic valsts noteikto funkciju, un līdz ar to projekta finansējums netiks sniegts saimnieciskās darbības veikšanai un attiecīgi nav jāpiemēro valsts atbalsta regulējums.

Projekta mērķi:
1. Uzlabot VSAA pakalpojumu sniegšanas procesu efektivitāti, pilnveidojot informācijas sistēmu funkcionalitāti.
2. Uzlabot VSAA pakalpojumu pieejamību elektroniskā vidē un valsts un pašvaldību vienotajos klientu apkalpošanas centros.
3. Uzlabot informācijas pieejamību elektroniskā vidē par VSAA datiem un pakalpojumiem, pilnveidojot informācijas sniegšanas veidu un pārskatot informācijas apjomu.
4. Uzlabot VSAA pakalpojumu sniegšanai nepieciešamo datu kvalitāti, pilnveidojot datu apmaiņas risinājumus.


Darbības projekta mērķu sasniegšanai:
1. Iegādāties, pielāgot un ieviest dokumentu skenēšanas apakšsistēmu SAIS, tai skaitā, nepieciešamo metadatu saglabāšanai pie skenētā dokumenta.
2. Izveidot elektronisko dokumentu aprites un glabāšanas „shēmu” SAIS ietvaros.
3. Paplašināt e-iesniegumu klāstu e-pakalpojuma Nr.172 „E-iesniegums VSAA pakalpojumiem” ietvaros, izveidojot 11 jaunus e-iesniegumus, kurus var pieprasīt bez papildus dokumentu iesniegšanas.
4. Pilnveidot 12 informatīvos e-pakalpojumus, tai skaitā, saglabājot e-pakalpojuma rezultātu (iegūto izziņu) klienta darba vietā Valsts pārvaldes pakalpojumu portālā www.latvija.lv (turpmāk – portāls www.latvija.lv) vai aizstājot ar e-paneļa risinājumu klienta darba vietā portālā www.latvija.lv.
5. Izveidot risinājumu VSAA pakalpojuma izpildes statusa nosūtīšanai uz klienta darba vietu portālā www.latvija.lv.
6. Pārveidot SAIS funkcionalitāti darbam pēc pakalpojumu apstrādes specializācijas principa.
7. Izveidot VSAA pakalpojumu pieprasījumu sadales mehānismu.
8. Izveidot VSAA pakalpojumu apstrādes monitoringu, lai nodrošinātu darbinieku vienādu noslodzi un varētu operatīvi analizēt darba izpildes rādītājus.
9. Portālā www.latvija.lv izveidot jaunu e-pakalpojumu „Paziņojums par tiesībām uz VSAA pakalpojumu”.
10. Pilnveidot datu apmaiņas ar Valsts ieņēmumu dienestu (turpmāk – VID) risinājumu, mainot tehnoloģiju un datu apstrādes algoritmus.
11. Izstrādāt un ieviest vēsturisko datu arhivēšanas risinājumu.
12. Izstrādāt 10 atvērto datu kopas un publicēt tās Latvijas Atvērto datu portālā.
13. Izveidot saskarni elektroniskai datu nodošanai uz Latvijas nacionālo arhīvu.
14. Lietojamības projektēšana un testēšana.
15. VSAA pamatfunkcionalitātes atbalsta informācijas sistēmā izstrādāt darbu sadales konfigurāciju VSAA pakalpojumu apstrādei nepieciešamajiem dokumentiem.

Rīkojuma projekts paredz veikt MK rīkojumā Nr. 283 šādus grozījumus:
1. Palielināt 1. punktā noteiktās projekta izmaksas no 2 500 000 euro uz 3 300 000 euro.
2. Papildināt ar 5. punktu par projekta konsolidētā apraksta (kopsavilkuma) atbalstīšanu.

Vienlaikus veikti šādi būtiskākie grozījumi projekta aprakstā (kopsavilkumā):
- Iekļauta jauna darbība “izstrādāt darbu sadales konfigurāciju pakalpojumu apstrādei nepieciešamajiem dokumentiem”, lai realizētu Ziņojumā noteikto.
- Iekļauts jauns rezultāta rādītājs “Vidējais pakalpojumu apstrādes laiks”.
- Precizēta iznākuma rādītāja “Pilnveidoti un attīstīti darbības procesi” vērtība no “7” uz vērtību “9”.
- Precizēta iznākuma rādītāja “Uzlaboti e-pakalpojumi” vērtība no “12” uz “13”.
- Precizēta iznākuma rādītāja “Īstenoti publicitātes pasākumi par projekta norisi” vērtība no “3” uz “5”.
- Iekļauts jauns iznākuma rādītājs “Pakalpojumi, kuriem nodrošināta automatizēta darbu sadale” ar vērtību “23” atbilstoši Ziņojumā noteiktajam.
- Precizēts projekta finansējums no 2 500 000 euro uz 3 300 000 euro.
- Precizēts projekta īstenošanas termiņš atbilstoši Ziņojumā noteiktajam pagarinājumam līdz 2023. gada 15. decembrim.
- Projekta konsolidētājā aprakstā (kopsavilkumā) saīsināta informācija par projekta sociālekonomisko lietderīgumu, norādot apkopojošo informāciju, precizējot atbilstoši aktuālajiem aprēķiniem.
- Iekļauta informācija par papildu procesiem, kas projekta ietvaros pilnveidojami.
- Precizēta informācija par VSAA atvērto datu kopām, tajā skaitā - publicēšanas www.data.gov.lv tehnisko risinājumu un biežumu.
- Precizēta informācija par projekta darbību, laika plānu un izmaksām atbilstoši projekta finansējumam un īstenošanas termiņam.

Detalizētais projekta apraksts (kopsavilkums) saskaņots ar VARAM 2022. gada 31. oktobrī (VARAM 2022. gada 31. oktobra vēstule Nr. 11-2/7439 "Par precizējumiem projekta “Publisko pakalpojumu daudzkanālu piegādes tehnoloģisko risinājumu izveide Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras pakalpojumu nodrošināšanai" detalizētajā aprakstā”).