22-TA-3705: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju" 4.3.6.3. pasākuma "Atbalsts bērniem ar smagu diagnozi vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem" īstenošanas noteikumi" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts “Ministru kabineta noteikumi par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021. -2027. gadam 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju” 4.3.6.3. pasākuma „Atbalsts bērniem ar smagu diagnozi vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem” īstenošanas noteikumi” (turpmāk – TA projekts) ir Labklājības ministrijas (turpmāk – LM) iniciatīva un ir izstrādāts saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021. - 2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
TA projekta mērķis ir noteikt normatīvo regulējumu Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021. -2027. gadam 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju” 4.3.6.3. pasākumam “Atbalsts bērniem ar smagu diagnozi vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem” (turpmāk – 4.3.6.3. pasākums).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas (turpmāk – ārstu valsts komisija) datiem 2018. gadā Latvijā bija 8 262 bērni (t.sk. 3 489 meitenes un 4 773 zēni), kuriem ārstu valsts komisija bija noteikusi invaliditāti. Savukārt 2019. gadā bija 8 330 bērni (t.sk. 3 498 meitenes un 4 832 zēni) ar invaliditāti, attiecīgi pieaugums ir par 68 bērniem, bet 2020. gadā – 8 444 bērni (tai skaitā 3 516 meitenes un 4 928 zēni), kas veidoja 2% no visiem bērniem vecuma grupā līdz 18 gadiem, un attiecīgi 2021. gada oktobrī – 8 670 bērni (t.sk. 3 568 meitenes un 5 102 zēni) ar invaliditāti.[1] Minētie dati četru gadu periodā liecina par bērnu ar invaliditāti skaita pakāpenisku pieaugumu.
Saskaņā ar valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Bērnu klīniskā universitātes slimnīca” (turpmāk – bērnu slimnīca) speciālistu sniegto informāciju, pašreiz atbalsts (kā sākotnējā krīzes intervence vai akūto problēmu risinājums) bērniem ar smagu slimību[2] vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti (turpmāk – bērns) , un viņu ģimenes locekļiem tiek sniegts līdz 2 000 gadījumos vidēji gadā. Atbilstoši konkrētai situācijai, t.sk., bērna slimības smaguma pakāpei, bērna vecumam, bērna un ģimenes locekļu emocionālajam stāvoklim, stresa un trauksmes līmenim un citiem faktoriem, psihosociālo atbalstu var saņemt gan bērni, gan viņu ģimenes locekļi. Diagnozes paziņošanas brīdī un ārstēšanās laikā atrodoties bērnu slimnīcas stacionārā, bērniem un viņu ģimenes locekļiem tiek nodrošinātas psihologa, sociālā darbinieka, kapelāna u.c. speciālistu konsultācijas. Parasti šāda atbalsta nepieciešamību primāri izvērtē ārstējošais ārsts, ņemot vērā bērna un viņa ģimenes locekļu psihoemocionālo stāvokli diagnozes/slimības paziņošanas brīdī un spēju turpmāk pielāgoties un sadzīvojot ar jauno situāciju, kā arī paša bērna un ģimenes locekļu vēlmi saņemt šādu atbalstu. Jāmin, ka mēdz būt dažādi faktori pie konkrētas diagnozes/slimības, kas var ietekmēt bērna slimības norises gaitu un attiecīgi to, vai bērnam pie konkrētas saslimšanas tiek noteikta invaliditāte. Pie noteiktas diagnozes, slimības norise vai funkcionāls traucējums var izpausties atšķirīgi, piemēram, apdeguma gadījumā, tas var būt neliels, vai arī ļoti plašs ar paliekošu ietekmi un bērna turpmāko veselības stāvokli. Tādēļ pie noteiktas diagnozes slimības norises gaita un smaguma pakāpe katrā situācijā vērtējama individuāli un to nosaka ārstējošais ārsts. Situācijās, kad bērnu slimnīcas speciālistu ieskatā šāds atbalsts ir nepieciešams (smagas slimības norises rezultātā vairumā gadījumu), bērnu slimnīcas sociālais darbinieks informē ģimenes locekļus, kur vērsties pēc palīdzības vai atbalsta, kā arī par atbalsta sniegšanas nepieciešamību tiek informēts pašvaldības sociālais dienests. Bērnu slimnīcā jau šobrīd ir visi nepieciešamie speciālisti psihosociālā atbalsta sniegšanas uzsākšanai un šo speciālistu darbības lauks ir salīdzinoši plašs, proti, pamatā ietver katra gadījuma izpēti un sociāla darbinieka atbalstu, psiholoģisko konsultēšanu un atbalstu, krīzes intervenci, sniedzot palīdzību gan akūtā jeb šoka fāzē, gan pirmo nepieciešamo atbalstu bērnam un ģimenei atrodoties bērnu slimnīcā.
[1] https://data.gov.lv/dati/lv/dataset/berni-ar-invaliditati-adm-ter
[2] Smaga slimība - jebkura akūta vai hroniska slimība un/vai veselības stāvoklis, kas rada augstu mirstības risku, negatīvi ietekmē dzīves kvalitāti un ikdienas funkcijas un/vai ir apgrūtinoša simptomu, ārstēšanas vai aprūpētāja stresa dēļ. Smaga slimība var būt pie jebkuras diagnozes un ir izprotama kā smagākā saslimšanas pakāpe.
Saskaņā ar valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Bērnu klīniskā universitātes slimnīca” (turpmāk – bērnu slimnīca) speciālistu sniegto informāciju, pašreiz atbalsts (kā sākotnējā krīzes intervence vai akūto problēmu risinājums) bērniem ar smagu slimību[2] vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti (turpmāk – bērns) , un viņu ģimenes locekļiem tiek sniegts līdz 2 000 gadījumos vidēji gadā. Atbilstoši konkrētai situācijai, t.sk., bērna slimības smaguma pakāpei, bērna vecumam, bērna un ģimenes locekļu emocionālajam stāvoklim, stresa un trauksmes līmenim un citiem faktoriem, psihosociālo atbalstu var saņemt gan bērni, gan viņu ģimenes locekļi. Diagnozes paziņošanas brīdī un ārstēšanās laikā atrodoties bērnu slimnīcas stacionārā, bērniem un viņu ģimenes locekļiem tiek nodrošinātas psihologa, sociālā darbinieka, kapelāna u.c. speciālistu konsultācijas. Parasti šāda atbalsta nepieciešamību primāri izvērtē ārstējošais ārsts, ņemot vērā bērna un viņa ģimenes locekļu psihoemocionālo stāvokli diagnozes/slimības paziņošanas brīdī un spēju turpmāk pielāgoties un sadzīvojot ar jauno situāciju, kā arī paša bērna un ģimenes locekļu vēlmi saņemt šādu atbalstu. Jāmin, ka mēdz būt dažādi faktori pie konkrētas diagnozes/slimības, kas var ietekmēt bērna slimības norises gaitu un attiecīgi to, vai bērnam pie konkrētas saslimšanas tiek noteikta invaliditāte. Pie noteiktas diagnozes, slimības norise vai funkcionāls traucējums var izpausties atšķirīgi, piemēram, apdeguma gadījumā, tas var būt neliels, vai arī ļoti plašs ar paliekošu ietekmi un bērna turpmāko veselības stāvokli. Tādēļ pie noteiktas diagnozes slimības norises gaita un smaguma pakāpe katrā situācijā vērtējama individuāli un to nosaka ārstējošais ārsts. Situācijās, kad bērnu slimnīcas speciālistu ieskatā šāds atbalsts ir nepieciešams (smagas slimības norises rezultātā vairumā gadījumu), bērnu slimnīcas sociālais darbinieks informē ģimenes locekļus, kur vērsties pēc palīdzības vai atbalsta, kā arī par atbalsta sniegšanas nepieciešamību tiek informēts pašvaldības sociālais dienests. Bērnu slimnīcā jau šobrīd ir visi nepieciešamie speciālisti psihosociālā atbalsta sniegšanas uzsākšanai un šo speciālistu darbības lauks ir salīdzinoši plašs, proti, pamatā ietver katra gadījuma izpēti un sociāla darbinieka atbalstu, psiholoģisko konsultēšanu un atbalstu, krīzes intervenci, sniedzot palīdzību gan akūtā jeb šoka fāzē, gan pirmo nepieciešamo atbalstu bērnam un ģimenei atrodoties bērnu slimnīcā.
[1] https://data.gov.lv/dati/lv/dataset/berni-ar-invaliditati-adm-ter
[2] Smaga slimība - jebkura akūta vai hroniska slimība un/vai veselības stāvoklis, kas rada augstu mirstības risku, negatīvi ietekmē dzīves kvalitāti un ikdienas funkcijas un/vai ir apgrūtinoša simptomu, ārstēšanas vai aprūpētāja stresa dēļ. Smaga slimība var būt pie jebkuras diagnozes un ir izprotama kā smagākā saslimšanas pakāpe.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Vairākas iniciatīvas, dokumenti un pētījumi liecina, ka bērni ar invaliditāti un viņu ģimenes locekļi ir viena no visneaizsargātākajām grupām ne tikai Latvijā, bet arī visā pasaulē, tāpēc šai mērķa grupai pasaulē tiek pievērsta arvien plašāka uzmanība.[3] Turklāt arī iniciatīvas #MēsNegribamIzdegt ietvaros bērnu ar smagiem funkcionāliem traucējumiem ģimenes locekļi norāda, ka ģimenei kā vissvarīgākā krīzes intervence ir tieši sākotnējais atbalsts, kad tiek paziņots par noteikto diagnozi vai tās sekām. Atbilstoši Konceptuālajā ziņojumā "Starpnozaru sadarbības un atbalsta sistēmas pilnveide bērnu attīstības, uzvedības un psihisko traucējumu veidošanās risku mazināšanai" (izskatīts 03.09.2019. Ministru kabineta sēdē TA-1584) minētajam bērnu ar invaliditāti ģimeņu atbalstam iztrūkst starpinstitucionālās sadarbības un pašvaldību sociālie dienesti ne vienmēr nodrošina atbalsta institūcijas funkciju, kura spēj agrīni novērtēt esošo vai potenciālo situāciju un ģimenei nepieciešamā atbalsta apjomu, konsultēt un izstrādāt turpmākās “dzīves plānu”, vadīt ģimeni, nodrošināt atbalstu, kā arī iesaistīties situācijās, kurās saredzami potenciāli tiesību aizskārumi. Savukārt pētījums “Motivācijas paaugstināšanas un atbalsta pakalpojumu potenciālās mērķa grupas profilēšana un vajadzību izpēte”[4] parāda, ka daudzi cilvēki ir vīlušies nekvalitatīvi sniegtajā atbalstā, kas vēl jo vairāk liek domāt, ka atbalsta sniegšanā uzsvaram ir jābūt uz individuāla atbalsta sniegšanu. Īpaši personas ar invaliditāti vai vecāki, kuriem ir bērni ar invaliditāti, norāda uz negatīvu pieredzi saistībā ar dažādu pakalpojumu saņemšanu, tostarp tas attiecas arī uz cieņpilnas attieksmes un empātijas trūkumu pret personām ar invaliditāti. Jāatzīst, ka ierobežota finansējuma apstākļos, kad visi pakalpojumi nav pieejami uzreiz un ir jāgaida rindās, nepieciešams izstrādāt vienotu mehānismu, kā optimālāk nodrošināt atbalstu esošo resursu ietvaros.
Neskatoties uz to, ka bērnu slimnīcā jau šobrīd bērniem un viņu ģimenes locekļiem smagas saslimšanas gadījumā tiek nodrošināts atbalsts (t.i., atsevišķu speciālistu konsultācijas), šobrīd nav skaidri noteikts psihosociālā atbalsta ietvars, proti, nav definētas konkrētas pacientu grupas, kurām jāpievērš lielāka uzmanība, nav definētas pazīmes, kas varētu palīdzēt speciālistam labāk identificēt psihosociālā atbalsta nepieciešamību un apjomu, nav noteikts sniegtā atbalsta sasniedzamais rezultāts u.tml. Tāpat nav izstrādāts vienots un pēctecīgs atbalsta sniegšanas un informācijas apmaiņas mehānisms, kas ietvertu, gan atbalsta saņemšanu slimnīcas periodā, gan atbalsta saņemšanas turpināšanu bērnam un ģimenei atgriežas savā dzīvesvietā. Jāatzīmē, atbalsta nepieciešamība bērniem ar smagu slimību, funkcionāliem traucējumiem un iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem nenoslēdzas ar psihosociālā atbalsta saņemšanu bērnu slimnīcā. Bieži vien krīzes situācija turpinās, tādēļ ir būtiski turpināt atbalsta sniegšanu, bērnam un ģimenei atgriežoties savā dzīvesvietā. Psihosociālais atbalsts ir ļoti būtisks akūtās krīzes situācijās, proti, diagnozes/slimības paziņošanas brīdī, kad vērojams apjukums, stress, trauksme, grūtības pieņemt faktu par smagu saslimšanu vai funkcionālo traucējumu, kā arī pēc tam, t.i., periodā kad bērns un ģimenes locekļi atgriežas dzīvesvietā un viņiem nākas saskarties ar jauniem izaicinājumiem ikdienas dzīvē, t.sk., saistībā ar ikdienas paradumu maiņu un spēju pielāgoties jaunajai situācijai un iespējamajām grūtībām.
[3] Tiesībsarga pētījums “Bērnu ar invaliditāti rehabilitācijas efektivitāte Latvijā: sociālā darba aspekts” https://www.tiesibsargs.lv/uploads/content/bernu_rehabilitacija_latvija_2016_1486044248.pdf
[4] Pētījums “ Motivācijas paaugstināšanas un atbalsta pakalpojumu potenciālās mērķa grupas profilēšana un vajadzību izpēte” pieejams https://www.sif.gov.lv/lv/media/1161/download
Neskatoties uz to, ka bērnu slimnīcā jau šobrīd bērniem un viņu ģimenes locekļiem smagas saslimšanas gadījumā tiek nodrošināts atbalsts (t.i., atsevišķu speciālistu konsultācijas), šobrīd nav skaidri noteikts psihosociālā atbalsta ietvars, proti, nav definētas konkrētas pacientu grupas, kurām jāpievērš lielāka uzmanība, nav definētas pazīmes, kas varētu palīdzēt speciālistam labāk identificēt psihosociālā atbalsta nepieciešamību un apjomu, nav noteikts sniegtā atbalsta sasniedzamais rezultāts u.tml. Tāpat nav izstrādāts vienots un pēctecīgs atbalsta sniegšanas un informācijas apmaiņas mehānisms, kas ietvertu, gan atbalsta saņemšanu slimnīcas periodā, gan atbalsta saņemšanas turpināšanu bērnam un ģimenei atgriežas savā dzīvesvietā. Jāatzīmē, atbalsta nepieciešamība bērniem ar smagu slimību, funkcionāliem traucējumiem un iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem nenoslēdzas ar psihosociālā atbalsta saņemšanu bērnu slimnīcā. Bieži vien krīzes situācija turpinās, tādēļ ir būtiski turpināt atbalsta sniegšanu, bērnam un ģimenei atgriežoties savā dzīvesvietā. Psihosociālais atbalsts ir ļoti būtisks akūtās krīzes situācijās, proti, diagnozes/slimības paziņošanas brīdī, kad vērojams apjukums, stress, trauksme, grūtības pieņemt faktu par smagu saslimšanu vai funkcionālo traucējumu, kā arī pēc tam, t.i., periodā kad bērns un ģimenes locekļi atgriežas dzīvesvietā un viņiem nākas saskarties ar jauniem izaicinājumiem ikdienas dzīvē, t.sk., saistībā ar ikdienas paradumu maiņu un spēju pielāgoties jaunajai situācijai un iespējamajām grūtībām.
[3] Tiesībsarga pētījums “Bērnu ar invaliditāti rehabilitācijas efektivitāte Latvijā: sociālā darba aspekts” https://www.tiesibsargs.lv/uploads/content/bernu_rehabilitacija_latvija_2016_1486044248.pdf
[4] Pētījums “ Motivācijas paaugstināšanas un atbalsta pakalpojumu potenciālās mērķa grupas profilēšana un vajadzību izpēte” pieejams https://www.sif.gov.lv/lv/media/1161/download
Risinājuma apraksts
Lai pilnveidotu psihosociālā atbalsta sniegšanu kopumā, ietverot, gan atbalsta sniegšanu bērnu slimnīcā, gan arī atbalsta sniegšanu bērniem un ģimenei atgriežoties savās dzīvesvietā būtu, pirmkārt, jāstiprina psihosociālā atbalsta sniegšana bērnu slimnīcā, tostarp definējot, ko sevī ietver šis atbalsts, nosakot atbalsta mērķus, uzdevumus, sniegšanas pamatprincipus un atbalsta saņemšanas kritērijus, atbalsta sniegšanas apjomu, atbalsta saņemšanas laiku un vietu, kā arī atbalsta sasniedzamos rezultātus. Tāpat ir jāpilnveido sadarbība starp bērnu slimnīcas speciālistiem un atbalsta sniegšanā iesaistīto iestāžu darbiniekiem, t.sk., pašvaldību sociālajiem darbiniekiem, kā arī būtu jāattīsta tālākā atbalsta saņemšanas iespējas bērniem un ģimenēm, atgriežoties dzīvesvietā, lai arī pašvaldības līmenī attīstītu mērķētāku, strukturētu un pēctecīgu psihosociālā atbalsta sniegšanu, tādejādi nodrošinot bērnu un viņa ģimenes locekļu informētību un izpratni, kāds atbalsts ir pieejams un kur pēc tā vērsties.
Ņemot vērā minēto, nepieciešams izveidot vienotu mehānismu psihosociālā atbalsta sniegšanai, kas ietvertu gan atbalsta sniegšanu ārstēšanās periodā, atrodoties bērnu slimnīcas stacionārā, gan pēctecīgu atbalsta sniegšanas turpināšanu, bērnam un ģimenei atgriežoties dzīvesvietā. Svarīgi, lai izveidotā mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai ietvaros proaktīvi sadarbotos un tiktu pilnveidota sadarbība starp psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajiem iestādēm un organizācijām, t.sk., bērnu slimnīcu, pašvaldību sociālajiem dienestiem, ģimenes ārstu praksēm, nevalstiskajām organizācijām, pacientu un vecāku apvienībām, sociālo pakalpojumu sniedzējiem, ja nepieciešams, arī bāriņtiesām un citām tiesībsargājošajām institūcijām.
Ņemot vērā minēto, 4.3.6.3. pasākumā ir paredzēts izstrādāt un aprobēt mehānismu psihosociālā atbalsta sniegšanai.
Saskaņā ar 2022. gada 28. janvārī pieņemto MK informatīvo ziņojumu[5], 4.3.6.3. pasākuma īstenošana tika uzsākta 2021. gada 4. ceturksnī, t.i., pirms MK noteikumu par 4.3.6.3. pasākuma īstenošanu izstrādes. Attiecīgi TA projekts paredz pārizdot MK informatīvajā ziņojumā ietvertos nosacījumus MK noteikumu formātā atbilstoši Eiropas Savienības fondu 2021. - 2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktam.
TA projekts nosaka kārtību, kādā īsteno 4.3.6.3. pasākumu, tā mērķi, atbalstāmās darbības un sasniedzamos uzraudzības rādītājus, izmaksu attiecināmības nosacījumus, vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus, pasākuma īstenošanas nosacījumus, kā arī pieejamo finansējuma apmēru.
Lai pilnveidotu psihosociālā atbalsta sniegšanu bērniem ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem gan ārstēšanās laikā bērnu slimnīcā, gan bērnam un ģimenei atgriežoties dzīvesvietā, 4.3.6.3. pasākumā paredzēts izveidot un aprobēt vienotu mehānismu šī atbalsta sniegšanai, kā arī nodrošināt profesionālās veiktspējas paaugstināšanas pasākumus psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem.
4.3.6.3. pasākuma mērķis ir izveidot mehānismu psihosociālā atbalsta sniegšanai bērniem, kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu, ar smagu slimību, funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem (bērna likumiskie pārstāvji, audžuģimene vai personas, ar ko bērns dzīvo vienā mājsaimniecībā).
4.3.6.3. pasākumu paredzēts īstenot ierobežotā projektu iesniegumu atlasē, kā finansējuma saņēmējs ir noteikta bērnu slimnīca – lielākā specializētā bērnu daudzprofilu ārstniecības iestāde Latvijā, kura vienlaikus kā sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzējs nodrošina sociālā darba un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu bērniem ārstniecības un atveseļošanās procesa laikā un viņu ģimenes locekļiem (turpmāk – finansējuma saņēmējs).
4.3.6.3. pasākuma ietvaros tiks sniegts atbalsts šādām mērķa grupām:
1. bērni, kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu[6] ar smagu slimību[7] vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti, kas saslimšanas brīdī nonāk bērnu slimnīcas stacionārā vai regulārā ambulatorā uzraudzībā un kuriem ir nepieciešams psihosociāls atbalsts;
2. bērnu ģimenes locekļi (bērna likumiskie pārstāvji, audžuģimene, vai personas, ar ko bērns dzīvo vienā mājsaimniecībā).
4.3.6.3. pasākumam plānotais un pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 4 350 000 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus (turpmāk - ESF Plus) finansējums – 3 697 500 euro un valsts budžeta finansējums – 652 500 euro.
4.3.6.3. pasākuma atbalsta veids ir grants.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst pasākumā noteiktajām izmaksu pozīcijām un ir radušās sākot ar 2021. gada 1. decembri.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros elastības finansējums nav plānots, attiecināmā daļa 4.3.6.3. pasākumam paredzētajā apmērā (t.i., 686 322 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 583 373 euro) tiks kompensēta, nosakot elastības finansējumu programmas 4.3. prioritātei “Nodarbinātība un sociālā iekļaušana” 4.3.3.1. pasākuma “Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana” ietvaros 28 772 500 euro apmērā un programmas 4.3.3.2. pasākuma “Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana” ietvaros 11 900 000 euro apmērā.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros ir sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji:
4.1. līdz 2024. gada 31. decembrim – programmas iznākuma rādītājs – bērni vecumā līdz 18 gadiem, kas saņēmuši atbalstu – 1400;
4.2. līdz 2029. gada 31. decembrim:
4.2.1. programmas iznākuma rādītājs – bērni vecumā līdz 18 gadiem, kas saņēmuši atbalstu – 4550;
4.2.2. nacionālais iznākuma rādītājs – izveidots un aprobēts mehānisms psihosociālā atbalsta sniegšanai - 1.
Attiecībā uz nacionālā iznākuma rādītāja noteikšanu un uzskaiti, sasniedzamā vērtība – izveidots un ieviests jauns mehānisms psihosociālā atbalsta sniegšanai – noteikta, balstoties uz pieņēmumu, ka šobrīd Latvijā nav šāds vienots mehānisms psihosociālā atbalsta sniegšanai bērniem (kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu, ar smagu slimību, funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti) un viņu ģimenes locekļiem un projekta īstenošanas rezultātā šāds mehānisms tiks izveidots un aprobēts izmēģinājumprojektā. Atsevišķs finansējums šī rādītāja sasniegšanai netiek iezīmēts, jo rādītājs kopumā tiks sasniegts 4.3.6.3. pasākuma kopējā finansējuma ietvaros. Šo rādītāju uzskata par izpildītu, kad tiks saskaņota rokasgrāmatas aprobētā versija un izmēģinājumprojekta īstenošanas rezultātu efektivitātes novērtējums.
Finansējuma saņēmēja pienākums, iepriekš vienojoties ar sadarbības iestādi, ir ziņot sadarbības iestādei tikai par tiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula (ES) Nr. 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ Regulu (ES) Nr. 1296/2013. 1. un 2. pielikumu uzkrātajiem kopējo tūlītēju rādītāju datiem, kas neielasās automātiski KP VIS no saistītajām datu bāzēm.
4.3.6.3. pasākumā paredzētas šādas atbalstāmās darbības:
1. mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai izstrāde un aprobēšana, kas ietver:
1.1. rokasgrāmatas izstrādi psihosociālā atbalsta sniegšanai;
1.2. izmēģinājumprojekta psihosociālā atbalsta sniegšanai īstenošanu un tā rezultātu efektivitātes novērtēšanu;
1.3. elektroniskā datu apmaiņas rīka izstrādi datu apmaiņai starp bērnu slimnīcas informācijas sistēmām un pašvaldību sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogrammu SOPA (turpmāk – SOPA);
1.4. informatīvo materiālu par psihosociālā atbalsta saņemšanas iespējām izstrādi un digitālā risinājuma šo materiālu publiskošanai izstrādi.
2. profesionālās veiktspējas paaugstināšanas pasākumu īstenošana, kas ietver:
2.1. mācību un supervīzijas nodrošināšanu finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personālam;
2.2. informatīvo semināru īstenošanu psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem.
3. informācijas un publicitātes pasākumi par projekta īstenošanu;
4. projekta vadība un tā īstenošanas nodrošināšana.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros paredzētas šādas attiecināmās izmaksas:
1. tiešās attiecināmās personāla izmaksas;
2. pārējās attiecināmās izmaksas.
Tiešās attiecināmās personāla izmaksas ietver finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas, t.sk., veselības apdrošināšanas izmaksas un redzes korekcijas līdzekļu kompensācijas izmaksas, izņemot virsstundas. Ja personāla iesaiste projektā ir nodrošināta saskaņā ar daļlaika izmaksu attiecināmības principu, attiecināma ir ne mazāka kā 30 procentu noslodze. Ja personāls ir nodarbināts nepilnu darba laiku, atlīdzības izmaksas nosakāmas atbilstoši nepilnā darba laika noslodzei. Personāla atlīdzības izmaksām jābūt atbilstošām finansējuma saņēmēja iestādes atlīdzības sistēmā noteiktajai samaksai par līdzvērtīga darba veikšanu vai atbilstošām vidējai darba samaksai pēc Latvijas Republikas Centrālās statistikas pārvaldes datiem par līdzvērtīgu darbu attiecīgajā nozarē.
Savukārt pārējās attiecināmās izmaksas finansējuma saņēmējs plāno kā vienu izmaksu pozīciju 40 procentu apmērā no tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām[8].
4.3.6.3. pasākuma ietvaros paredzēto atbalstāmo darbību īstenošanai sadarbības iestāde finansējuma saņēmējam veic avansa un starpposma maksājumus atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtību Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027. gada plānošanas periodā, nodrošinot avansa un starpposma maksājumu kopsummu 100 procentu apmērā no projekta apstiprinātā kopējā attiecināmā finansējuma.
4.3.6.3. pasākuma projekts ir ātrāk uzsākamais projekts, kura īstenošana saskaņā MK Informatīvo ziņojumu faktiski ir uzsākta jau 2022. gada janvārī. Ņemot vērā, ka ES fondu finansējums 4.3.6.3.pasākuma projekta darbību īstenošanai būs pieejams tikai pēc vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanas ar sadarbības iestādi, līdzšinēji projekta darbību īstenošanai ir novirzīti BKUS finanšu līdzekļi. Kopš faktiskās projekta īstenošanas uzsākšanas ir pagājis vairāk kā gads, un projekta ietvaros jau ir uzsākta vairāku atbalstāmo darbību īstenošana, tostarp izmēģinājumprojekta īstenošana, kurā ir iesaistīts plašs projekta īstenošanas personāls. Ņemot vērā minēto un faktu, ka BKUS finanšu kapacitāte ir ierobežota, lai nodrošinātu projekta darbību nepārtrauktību, 4.3.6.3. pasākumā paredzēta avansa un starpposma maksājuma kopsumma 100% apmērā, saskaņā ar MK noteikumu "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 17. punktu.
Avansa maksājuma saņemšanai un izlietošanai ir šādi nosacījumi:
1.pieejamais avansa maksājumu maksimālais apjoms ir 30 procenti no projekta kopējā attiecināmā finansējuma;
2. avansa maksājumu var saņemt pa daļām līdz sasniegti 100 procenti no avansa un starpposma maksājumu kopsummas. Lai saņemtu avansa maksājumu, bērnu slimnīca sadarbības iestādē iesniedz avansa maksājuma vai tā daļas pieprasījumu un plānotā avansa maksājuma vai tā daļas apmēru pamatojošu dokumentāciju. Avansa maksājuma daļas saņemšana ir pieļaujama pirms iepriekšējās avansa maksājuma daļas izlietošanas termiņa beigām, ja finansējuma saņēmējs iesniedz pārskatu par tās faktisko izlietojumu un plānoto apguvi līdz tās izlietošanas termiņa beigām;
3. finansējuma saņēmējs saņemto avansa maksājumu var izlietot pa daļām sešu mēnešu laikā no avansa maksājuma vai tā daļas saņemšanas dienas, iesniedzot sadarbības iestādē maksājuma pieprasījumu un izdevumus pamatojošo dokumentāciju saņemtā avansa maksājuma vai tā daļas apmērā.
Tāpat finansējuma saņēmējs nodrošina, ka projektā plānotās atbalstāmās darbības netiek finansētas vai līdzfinansētas, kā arī tās nav plānots finansēt vai līdzfinansēt no citiem valsts, pašvaldības vai ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem, t.sk., tiks nodrošināta pievienotās vērtības nodokļa dubultā finansējuma riska novēršana.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros paredzēto atbalstāmo darbību īstenošanas nosacījumi:
1. mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai izstrāde un aprobēšana, kas ietver rokasgrāmatas psihosociālā atbalsta sniegšanai izstrādi, izmēģinājumprojekta īstenošanu atbilstoši izstrādātajai rokasgrāmatai, datu apmaiņas nodrošināšanu starp bērnu slimnīcu un pašvaldībām. Savukārt, lai nodrošinātu informācijas pieejamību par psihosociālā atbalsta saņemšanas iespējām, tiek paredzēts izstrādāt informatīvos materiālus un nodrošināt to publisku pieejamību:
1) rokasgrāmatas izstrāde psihosociālā atbalsta sniegšanai. Šīs atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmēja projekta vadības un projekta īstenošanas personāls (t.sk., sociālie darbinieki, psihologi, kapelāni, kvalitātes sistēmas speciālists, LEAN projekta vadītājs, pacientu pieredzes projektu vadītājs, IT inovāciju attīstības vadītājs, IS analītiķis, virsmāsa) izstrādā rokasgrāmatas, tostarp procesu shēmas psihosociālā atbalsta sniegšanai bērniem ar smagu slimību un viņu ģimenes locekļiem (neaprobētās versijas) saturu un, ja nepieciešams, aktualizē to. Rokasgrāmatas mērķis ir sniegt skaidrojumu par psihosociālā atbalsta sniegšanu, tai skaitā, atainot efektīvas informācijas apmaiņas procesu starp atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem un institūcijām, lai 4.3.6.3. pasākuma mērķa grupas personām nodrošinātu savlaicīgu, individuāli pielāgotu, pēctecīgu psihosociālo atbalstu gan ārstēšanās laikā bērnu slimnīcā, gan atgriežoties dzīvesvietā. Rokasgrāmata ietver psihosociālā atbalsta definīciju, mērķi, uzdevumus, sniegšanas pamatprincipus un atbalsta saņemšanas kritērijus, atbalsta sniegšanas apjomu, atbalsta saņemšanas laiku un vietu, kā arī atbalsta sasniedzamos rezultātus u.tml. Tāpat rokasgrāmatā secīgu soļu veidā aprakstīti psihosociālā atbalsta sniegšanas etapi, tai skaitā, bērnu slimnīcas speciālistu un iesaistīto institūciju un to speciālistu sadarbības process. Savukārt finansējuma saņēmēja izvēlēts pakalpojuma sniedzējs izstrādā rokasgrāmatas digitālo versiju. Rokasgrāmatas digitālo versiju paredzēts ievietot bērnu slimnīcas portālā www.veselapasaule.lv, lai tā būtu publiski pieejama atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem, ģimenēm un citiem interesentiem. Papildus minētājam, šīs atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmēja izvēlēts pakalpojuma sniedzējs veic juridisko ekspertīzi ar mērķi sniegt atzinumu par psihosociālajam atbalstam piemērojamām tiesību normām, kā arī izvērtē psihosociālā atbalsta īstenošanas iespējas un problemātiku. Galvenie juridiskās ekspertīzes uzdevumi ir konstatēt, kādi ir reglamentējošie nacionālie un starptautiskie normatīvie akti un judikatūra, kas atspoguļo tiesību normu piemērošanu psihosociāla atbalsta sniegšanā, kādas ir esošās juridiskās un praktiskās problēmas, kādi normatīvo aktu grozījumi ir nepieciešami (vēlami), lai risinātu konstatētās problēmas psihosociālā atbalsta sniegšanā, veikt izpēti un salīdzināt normatīvajā regulējumā iekļautos jautājumus par konfidencialitātes principiem, kā arī par kārtību, kādā speciālisti sadarbojas ar citām institūcijām, mērķa grupas personas datu nodošanai citām psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajām institūcijām. Kopumā rokasgrāmatas izstrādes izmaksas sastāda indikatīvi 130 000 euro;
2)izmēģinājumprojekta psihosociālā atbalsta sniegšanai īstenošana un tā rezultātu efektivitātes novērtēšana. Šīs atbalstāmās darbības ietvaros paredzēts īstenot izmēģinājumprojektu psihosociālā atbalsta sniegšanai, proti, praksē tiks aprobēts rokasgrāmatas saturs un datu apmaiņa starp bērnu slimnīcu un izmēģinājumprojekta īstenošanā iesaistītajām pašvaldībām, izmantojot izstrādāto elektronisko datu apmaiņas rīku. Izmēģinājumprojekta īstenošanā finansējuma saņēmējs piesaistīs projekta īstenošanas personālu (t.i., bērnu slimnīcas sociālos darbiniekus, psihologus, pediatrijas spēles speciālistus, kapelānus). Savukārt pirmās emocionālās palīdzības mammu un aukļu piesaisti izmēģinājumprojekta īstenošanas laikā nodrošinās finansējuma saņēmējs izvēlēts pakalpojuma sniedzējs. Psihosociālā atbalsta sniegšanu finansējuma saņēmējs nodrošinās atbilstoši prasībām sociālo pakalpojumu sniedzējiem. Tāpat finansējuma saņēmējs nodrošinās izmēģinājumprojektā iesaistīto bērnu klientu lietu izveidi. Klientu lietā ietvers informāciju, tostarp par mērķa grupas personu (t.sk., bērna ģimenes locekļu) atbilstības psihosociālā atbalsta saņemšanai izmēģinājumprojekta ietvaros apliecinošos datus, individuālo atbalsta plānu, informāciju par mērķa grupas personām sniegto atbalstu, kā arī sniegto rekomendāciju aprakstu. Lai pārliecinātos par mērķa grupas personu atbilstību psihosociālā atbalsta saņemšanai un dalībai izmēģinājumprojektā, finansējuma saņēmējs izmantos šādu Fizisko personu reģistrā pieejamo informāciju:
- par bērniem, kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti: personas kodu, vārdu un uzvārdu, deklarētās dzīvesvietas adresi, ziņas par likumiskajiem pārstāvjiem, ziņas par audžuģimeni;
- par bērna likumiskajiem pārstāvjiem un audžuģimeni: personas kodu, vārdu un uzvārdu;
- par personām ar ko bērns dzīvo vienā mājsaimniecībā: personas kodu, vārdu un uzvārdu, deklarētā dzīves vietas adresi.
Bērnu slimnīcai ir noslēgts (spēkā esošs) sadarbības līgums ar Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldi (turpmāk – PMLP) fizisko personu pārbaudei Fizisko personu reģistrā, kurā tiks veikti attiecīgi grozījumi, tostarp ietverot 4.3.6.3. pasākuma īstenošanai papildu nepieciešamās datu kopas fizisko personu pārbaudei Fizisko personu reģistrā. 4.3.6.3. pasākuma ietvaros personas datu apstrāde notiks esošā sadarbības līguma ar PMLP ietvaros, tādēļ papildus datu nodošanas risinājums nav jāveido.
Izmēģinājumprojektā kā sadarbības partnerus paredzēts piesaistīt vismaz 22 Latvijas pašvaldības, ar kurām finansējuma saņēmējs slēgs sadarbības līgumu. Šāds iesaistīto pašvaldību minimālais skaits noteikts, jo tas veido vairāk kā 50% no visām Latvijas pašvaldībām (t.i., kopējā pašvaldību skaita – 43), tādējādi veidojot reprezentatīvu datu kopu, lai objektīvi varētu izvērtēt izmēģinājumprojekta īstenošanas sasniegto rezultātu efektivitāti. Taču izmēģinājumprojektā tiks aicinātas iesaistīties visas pašvaldības, lai iespējami plašāks pašvaldību skaits varētu aprobēt pasākuma ietvaros izstrādāto mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai ieviešanu praksē, tādējādi novērtējot tā efektivitāti. Sadarbības līgumā tiek ietverti sadarbības nosacījumi, tostarp pašvaldību pienākums piesaistīt sociālos darbiniekus izmēģinājumprojekta īstenošanā, kā arī nosacījumi pašvaldību sociālo darbinieku un finansējuma saņēmēja izmēģinājumprojektā iesaistītā projekta īstenošanas personāla sadarbība rekomendāciju izstrādē un to izpildē, mērķa grupas personām atgriežoties dzīvesvietā. Bērnu slimnīca un pašvaldības psihosociālā atbalsta sniegšanu izmēģinājumprojekta ietvaros īstenos saskaņā ar rokasgrāmatā ietvertajiem nosacījumiem. Ņemot vērā izmēģinājumprojekta specifiku, pašvaldības izmēģinājumprojekta īstenošanā var iesaistīties jebkurā brīdī. Pašvaldības, ja vēlas, publicē informāciju par projekta īstenošanu savās tīmekļa vietnēs un sociālajos tīklos un aktualizē to, tiklīdz ir pieejama aktuālākā informācija. Tāpat tiek paredzēts, ka pašvaldību sociālie darbinieki profesionālās kapacitātes veicināšanas nolūkos piedalās finansējuma saņēmēja organizētajos informatīvajos semināros par rokasgrāmatas saturu. Papildus minētajam, sadarbības līgumā paredzēts atrunāt nosacījumus datu apmaiņai starp starp finansējuma saņēmēja informācijas sistēmām un SOPA, izmantojot izstrādātā elektronisko datu apmaiņas rīka funkcionalitāti.
Izmēģinājumprojektu paredzēts īstenot indikatīvi līdz 2027. gada 2. ceturksnim (t.i., ne ilgāk kā 6.5 gadus). Kopumā izmēģinājumprojekta īstenošanas izmaksas sastāda indikatīvi 3 500 000 euro. Vienlaikus gan izmēģinājumprojekta īstenošanas laikā, gan tā noslēgumā ir paredzēts veikt tā rezultātu efektivitātes novērtēšanu un rezultātu izplatīšanu. Pašvaldības izmēģinājumprojektā iesaistās pēc brīvprātības principa un bez papildu finansējuma. Pašvaldības ir informētas un ir piekritušas minētajai iesaistes izmēģinājumprojektā pieejai;
3)elektroniskā datu apmaiņas rīka izstrāde datu apmaiņai starp finansējuma saņēmēja informācijas sistēmām un SOPA. Šīs atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmēja izvēlēts pakalpojuma sniedzējs izstrādās elektronisko datu apmaiņas rīku efektīvai un operatīvai informācijas apmaiņai starp finansējuma saņēmēja informācijas sistēmām un pašvaldībās lietoto SOPA. Izmantojot izstrādāto datu apmaiņas rīku, paredzēta savstarpēja informācijas apmaiņa, tostarp par mērķa grupas personām rekomendēto nepieciešamo psihosociālo atbalstu un sniegtā atbalsta rezultātiem. Izmantojot elektronisko datu apmaiņas rīku, paredzēta arī personas datu, tai skaitā, veselības datu apmaiņa. Līdz ar to personas datu apstrāde tiks veikta saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) un citos normatīvajos aktos personu datu aizsardzības jomā noteikto. Pakalpojuma sniedzējs nodrošinās arī konsultatīvu atbalstu bērnu slimnīcas un pašvaldību psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem par elektroniskā apmaiņas datu rīka izmantošanu un datu ievadi tajā. Tāpat pakalpojuma sniedzējs pilnveidos elektroniskā datu apmaiņas rīka funkcionalitāti, ja šāda nepieciešamība radīsies izmēģinājumprojekta īstenošanas laikā. Elektroniskā datu apmaiņas rīka izmaksas sastāda indikatīvi 10 000 euro.
4) informatīvo materiālu par psihosociālā atbalsta saņemšanas iespējām izstrāde un digitālā risinājuma šo materiālu publiskošanai izstrāde. Šīs atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personāls izstrādās un, ja nepieciešams, aktualizēs informatīvos materiālus par psihosociālā atbalsta saņemšanas iespējām, tostarp par psihosociālā atbalsta saņemšanas veidiem un psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistīto speciālistu lomu un darbībām atbalsta sniegšanas laikā. Tāpat šīs atbalstāmās darbības ietvaros tiks izstrādāts virtuāls ceļvedis kā “ceļa karte” vecākiem psihosociālā atbalsta saņemšanai, infografikas, drukātie materiāli, informatīvie video materiāli un veikta to pielāgošana publicēšanai sociālo tīklos, internetā, tīmekļvietnēs u.tml. Savukārt, lai nodrošinātu izstrādāto informatīvo materiālu publiskošanu un pieejamību pēc iespējas lielākam interesentu lokam, finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personāls izstrādās digitālo risinājumu un, ja nepieciešams, pilnveidos šī risinājuma funkcionalitāti. Digitālajā risinājumā būs iespēja iepazīties un saņemt dažādu informāciju, kas nepieciešama ģimenēm psihosociālā atbalsta saņemšanai, tai skaitā arī bērnu slimnīcas izstrādātās rekomendācijas pakalpojuma sniegšanai dzīvesvietā, ievietot dzīvesstāstus, līdzinieču mammu slēgtās/atvērtās grupas/diskusijas rezultātus, izvietot infografikas par pakalpojuma saņemšanas iespējām bērnu slimnīcā un pašvaldībā, iepazīties ar informatīvajiem materiāliem, iepazīties ar ceļa karti psihosociālā atbalsta saņemšanai. Digitālais risinājums būs pieejams arī pašvaldību un valsts institūcijām, un psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajām organizācijām. Kopumā šīs atbalstāmās darbības izmaksas sastāda indikatīvi 90 000 euro.
2. profesionālās veiktspējas paaugstināšanas pasākumu īstenošana. Šīs atbalstāmās darbības īstenošanā finansējuma saņēmēja izvēlēts pakalpojuma sniedzējs nodrošinās profesionālās pilnveides mācības, tai skaitā metodiskos seminārus un tematiskās diskusijas finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personālam par dažādām tēmām, kas saistītas ar psihosociālā atbalsta sniegšanai nepieciešamo prasmju pilnveidi, kā arī grupu un individuālās supervīzijas finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personālam. Ņemot vērā, ka darbs ar 4.3.6.3. pasākuma mērķa grupas personām ir sarežģīts un psiholoģiski smags, bieži psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītie speciālisti saskaras ar “izdegšanas sindromu”. Lai no šādiem gadījumiem izvairītos, ir būtiski nodrošināt supervīzijas, ietverot tādas tēmas, kā profesionālo robežu apzināšanās, rīcības alternatīvu atrašana konkrētās darba situācijās, attiecību veidošana ar kolēģiem, mērķa grupu, sadarbība komandā, darba stratēģijas, stresa faktoru un izdegšanas mazināšana un citos ar profesionālo darbu saistītos jautājumos, kas aktualizējas ikdienas darbā. Savukārt profesionālās veiktspējas veicināšanas nolūkos finansējuma saņēmējs īstenos informatīvos seminārus par psihosociālā atbalsta sniegšanas rokasgrāmatas satura un procesu shēmu praktisko pielietošanu psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem. Ir būtiski, lai izveidotā mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai ietvaros vienoti un proaktīvi sadarbotos pašvaldību sociālie dienesti, nevalstiskās organizācijas (pacientu un vecāku apvienības, pakalpojumu sniedzēji u.tml., sniedzot konsultatīvu atbalstu), bāriņtiesas, valsts un pašvaldību institūcijas, ģimenes ārsts u.c. Profesionālās pilnveides mācības un semināri par rokasgrāmatas saturu, ja nepieciešams, tiks nodrošināti arī attālinātā formātā, tādējādi aptverot iespējami plašu interesentu loku. Šīs atbalstāmās darbības indikatīvās izmaksas sastāda indikatīvi 71 000 euro.
Lai pēc iespējas efektīvāk nodrošinātu 4.3.6.3. pasākuma īstenošanu, tiek paredzēts, ka atsevišķu šī pasākuma ietvaros īstenoto atbalstāmo darbību īstenošanu pārvaldīs LM izveidota Invaliditātes lietu nacionālā padome (turpmāk – padome). Padome iepazīsies ar 4.3.6.3. pasākuma ieviešanas progresu un sniegs priekšlikumus pasākuma ieviešanas pilnveidei, kā arī saskaņos pasākuma ietvaros izstrādātās rokasgrāmatas saturu un izmēģinājumprojekta īstenošanas rezultātu efektivitātes novērtējumu. Atbildīgās iestādes un finansējuma saņēmēja pārstāvji padomes darbībā var piedalīties novērotāja statusā.
TA projekts paredz, ka 4.3.6.3. pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējs publiskos iepirkumus veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot konkurenci nodrošinošu, pārredzamu, atklātu, nediskriminējošu konkursa procedūru un, kur tas ir attiecināms un atbilstošs projekta darbību saturam un specifikai, īsteno sociāli atbildīgus[9] un inovatīvus iepirkumus[10] (ja nepieciešams, dokumentējot un pamatojot sociāli atbildīga iepirkuma īstenošanas izvēli atbilstoši sadarbības iestādes horizontālajām norādēm projekta īstenošanā un uzraudzībā).
4.3.6.3. pasākuma investīcijām būs tieša pozitīva ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” (skat. skaidrojumu pie anotācijas 8. punkta “Horizontālā ietekme”). Savukārt uz horizontālajiem principiem “Klimatdrošināšana”, “Energoefektivitāte pirmajā vietā” un “Nenodarīt būtisku kaitējumu” 4.3.6.3. pasākumam nav ietekmes.
4.3.6.3. pasākuma Eiropas Sociālā fonda Plus investīcijām piemērots 159. intervences kods “Pasākumi, ar ko uzlabo pakalpojumus, kas nodrošina aprūpi ģimenes apstākļos un vietējā kopienā” atbilstoši Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmai 2021.–2027. gadam. Fondu finansējums 3 697 500 euro apmērā. Finansējuma veids: 01 Dotācija. Teritoriālie sasniegšanas mehānismi: 33 Bez teritoriālā mērķa. ESF Plus sekundārās tēmas: 06 Bērnu nabadzības problēmas risināšana. Dzimumu līdztiesība: 02 Dzimumu līdztiesības aspekta integrēšana.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros plānotais atbalsts nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts, jo neizpildās Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. panta 2. punktā noteiktā pazīme – finansiālās palīdzības saņēmējs nav uzskatāms par saimnieciskās darbības veicēju, jo psihosociālais atbalsts ir sociālais pakalpojums, kam nav ekonomiska rakstura.
Neskatoties uz to, ka bērnu slimnīca nodrošina vispārējās tautsaimniecības nozīmes veselības aprūpes pakalpojumus, kam ir saimniecisks raksturs, bērnu slimnīcas darbībā tos ir iespējams nošķirt no sociālajiem pakalpojumiem (t.i., psihosociālo atbalstu), kas nav saistīti ar ekonomiskām darbībām – attiecīgi minētie pakalpojumi netiek uzskatīti par saimniecisko darbību. Psihosociālā atbalsta pakalpojums vērtējams atsevišķi, t.sk., ņemot vērā pakalpojuma a) saturu, b) organizēšanu un c) finansēšanu. Proti, bērniem ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem (prognozējamu vai esošu invaliditāti) un viņu ģimenes locekļiem pasākuma ietvaros tiks sniegts psihosociāls atbalsts, kas uzskatāms par sociālās rehabilitācijas pakalpojumu, nevis par ārstniecības vai veselības aprūpes pakalpojumu (tai skaitā, jāņem vērā, ka psihosociālo atbalstu nenodrošina veselības aprūpes pakalpojumu ietvaros). Bērna un viņa ģimenes locekļu tiesības saņemt sociālo pakalpojumu, t.sk., sociālās rehabilitācijas pakalpojumu noteiktas Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 3. pantā. Tāpat atbilstoši Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 17. pantā noteiktajam sociālos pakalpojumus drīkst sniegt tikai tāds sociālo pakalpojumu sniedzējs, kura pamatdarbība ir šo pakalpojumu sniegšana un kas attiecīgā pakalpojuma sniegšanai ir reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā. Bērnu slimnīca psihosociālo atbalstu sniedz sociālās rehabilitācijas pakalpojuma ietvaros (reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā 2013. gada 8. novembrī). Bērnu slimnīcas sniegtā psihosociālā atbalsta pakalpojuma unikalitāti pamato tas, ka psihosociālais atbalsts bērnam un viņa ģimenes locekļiem var tikt nodrošināts papildus vai vienlaikus ar valsts apmaksātiem veselības aprūpes pakalpojumiem, bērnam atrodoties stacionārā aprūpē. Ņemot vērā to, ka saskaņā ar valsts ārstu komisijas datiem gadā invaliditātes ekspertīzi veic un invaliditāti piešķir vidēji 1 000 bērniem (2020.gadā invaliditāti piešķīra 834 bērniem, tai skaitā 502 zēniem un 332 meitenēm, 2019.gadā – 847 bērniem, tai skaitā 503 zēniem, 344 meitenēm, 2018.gadā – 866 bērniem, tai skaitā 515 zēniem, 351 meitenei[11]) un to, ka pie smagiem gadījumiem, uz kura pamata piešķir invaliditāti, vienmēr izmeklējumus veic un diagnozi nosaka bērnu slimnīcā, nevis kādā cita iestādē, psihosociālā atbalsta sniegšana kā sākotnējā krīzes intervence nepieciešama mērķa grupas bērniem un ģimenes locekļiem tieši pašā bērnu slimnīcā. Papildus norādāms, ka arī smagi gadījumi no citiem reģioniem tiek novirzīti uz bērnu slimnīcu, attiecīgi psihosociāls atbalsts bērnam vai viņa ģimenes locekļiem nepieciešams bērnu slimnīcas ietvaros.
Būtiski uzsvērt to, ka īpašas attiecības starp bērnu, viņa ģimenes locekļiem un bērnu slimnīcu kā psihosociālā pakalpojuma sniedzēju pamato tas, ka, saskaroties ar smagu slimību, ģimene nespēj definēt atbalsta vajadzības, jo atrodas krīzes situācijā. Krīzes situācijā vecāki var zaudēt kontroli, kļūt dezorganizēti, noslēgties un bieži vien pretojas pret palīdzības saņemšanu. Šādā situācijā atbalsta nepieciešamību var konstatēt bērnu slimnīcas speciālists, kas nodrošina veselības aprūpi un ir saskarsmē ar konkrēto bērnu vai viņa ģimenes locekļiem. Saskaroties ar krīzes situāciju, veselības aprūpes speciālists nekavējoties novirza bērnu un tā ģimenes locekļus psihosociālā atbalsta saņemšanai.
Psihosociālā atbalsta ietvaros bērnam un viņa ģimenes locekļiem tiek nodrošināta psihologa, sociālā darbinieka un kapelāna konsultācija. Atbalstu nodrošina personalizēti atbilstoši konkrētai krīzes situācijai (pēkšņa vai smaga veselības problēma bērnam) un tam nav raksturīgas pircēja/pārdevēja savstarpējo attiecību iezīmes. Papildus konkrēto pakalpojumu nodrošina bez maksas, jo krīzes situācijā bērnam vai viņa ģimenes locekļiem nav pietiekošu emocionālu resursu, lai vērstos pēc palīdzības. Tāpat bērna ilgstošās slimošanas periodā nereti mainās ģimenes ienākumi (piemēram, vienam vecākam var nākties patraukt darba attiecības, lai nodrošinātu bērna aprūpi) un mazinās iespēja apmaksāt jebkādus atbalsta pakalpojumus.
Psihosociālā atbalsts pasākuma ietvaros tiks nodalīts un uzskaitīts atsevišķi, proti, tiks nodrošināta atsevišķa 4.3.6.3. pasākuma projekta grāmatvedības uzskaite, pamatojošajā dokumentācijā norādot 4.3.6.3. pasākuma projekta numuru. Tādējādi gan 4.3.6.3. pasākuma projekta realizācija, gan uzskaite tiks veikta nodalīti no veselības aprūpes pakalpojuma finanšu avotiem. Attiecīgi arī 4.3.6.3. pasākuma projektā iesaistītajiem speciālistiem tiks nodrošināta atsevišķa slodze, uzskaite un apmaksa.
[5] Ministru kabineta informatīvais ziņojums “Informatīvais ziņojums par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju” 4.3.6.3. pasākuma „Atbalsts bērniem ar smagu diagnozi vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem” īstenošanu” (turpmāk – MK informatīvais ziņojums);
[6] 4.3.6.3. pasākuma ietvaros paredzēts, ka atbalsts tiks sniegts bērniem, kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu. Tas nozīmē, ka atbilstoši Bērnu tiesību aizsardzības likuma 3. panta (1) daļai bērns ir persona, kas nav sasniegusi 18 gadu vecumu, izņemot tās personas, kuras saskaņā ar likumu izsludinātas par pilngadīgām vai stājušās laulībā pirms 18 gadu vecuma sasniegšanas. Ja pasākuma ietvaros bērnam psihosociālā atbalsta saņemšanas laikā atrodoties stacionārā paliek 18 gadi, atbalsta sniegšana tiek turpināta un pabeigta tikai tādā gadījumā, ja atbilstoši ārstējošā ārsta slēdzienam mērķa grupas persona turpina uzturēšanos stacionārā vai regulārā ambulatorā uzraudzībā un tas tiek atzīmēts personas klientu lietā;
[7] Mērķa grupas bērns ir stacionēts vai vērsies ambulatori pie bērnu slimnīcas ārsta un bērnu slimnīcas ārsts balstoties uz savu profesionālo darbību un saskaņā ar Starptautisko statistisko slimību un veselības problēmu klasifikāciju (diagnožu klasifikācija) nosaka bērna diagnozi, t.sk. slimības smaguma pakāpi. Atbilstību psihosociālā atbalsta saņemšanai 4.3.6.3. pasākuma ietvaros nosaka ārsts un bērnu slimnīcas sociālais darbinieks;
[8] Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/1060 (2021. gada 24. jūnijs), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 56. panta 1.punktam nav jāveic aprēķins piemērojamās likmes noteikšanai;
[9] IUB sagatavotā informācija par sociāli atbildīgu publisko iepirkumu pieejama: https://www.iub.gov.lv/lv/socialais-iepirkums un Vadlīnijas sociāli atbildīga publiskā iepirkuma īstenošanai pieejamas: https://www.iub.gov.lv/lv/media/658/download;
[10] IUB sagatavotā informācija par Inovatīvo publisko iepirkumu pieejama: https://www.iub.gov.lv/lv/inovativais-iepirkums?utm_source=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F;
[11] Datu avots: Labklājības informācijas sistēma (LabIS);
Ņemot vērā minēto, nepieciešams izveidot vienotu mehānismu psihosociālā atbalsta sniegšanai, kas ietvertu gan atbalsta sniegšanu ārstēšanās periodā, atrodoties bērnu slimnīcas stacionārā, gan pēctecīgu atbalsta sniegšanas turpināšanu, bērnam un ģimenei atgriežoties dzīvesvietā. Svarīgi, lai izveidotā mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai ietvaros proaktīvi sadarbotos un tiktu pilnveidota sadarbība starp psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajiem iestādēm un organizācijām, t.sk., bērnu slimnīcu, pašvaldību sociālajiem dienestiem, ģimenes ārstu praksēm, nevalstiskajām organizācijām, pacientu un vecāku apvienībām, sociālo pakalpojumu sniedzējiem, ja nepieciešams, arī bāriņtiesām un citām tiesībsargājošajām institūcijām.
Ņemot vērā minēto, 4.3.6.3. pasākumā ir paredzēts izstrādāt un aprobēt mehānismu psihosociālā atbalsta sniegšanai.
Saskaņā ar 2022. gada 28. janvārī pieņemto MK informatīvo ziņojumu[5], 4.3.6.3. pasākuma īstenošana tika uzsākta 2021. gada 4. ceturksnī, t.i., pirms MK noteikumu par 4.3.6.3. pasākuma īstenošanu izstrādes. Attiecīgi TA projekts paredz pārizdot MK informatīvajā ziņojumā ietvertos nosacījumus MK noteikumu formātā atbilstoši Eiropas Savienības fondu 2021. - 2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktam.
TA projekts nosaka kārtību, kādā īsteno 4.3.6.3. pasākumu, tā mērķi, atbalstāmās darbības un sasniedzamos uzraudzības rādītājus, izmaksu attiecināmības nosacījumus, vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus, pasākuma īstenošanas nosacījumus, kā arī pieejamo finansējuma apmēru.
Lai pilnveidotu psihosociālā atbalsta sniegšanu bērniem ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem gan ārstēšanās laikā bērnu slimnīcā, gan bērnam un ģimenei atgriežoties dzīvesvietā, 4.3.6.3. pasākumā paredzēts izveidot un aprobēt vienotu mehānismu šī atbalsta sniegšanai, kā arī nodrošināt profesionālās veiktspējas paaugstināšanas pasākumus psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem.
4.3.6.3. pasākuma mērķis ir izveidot mehānismu psihosociālā atbalsta sniegšanai bērniem, kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu, ar smagu slimību, funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem (bērna likumiskie pārstāvji, audžuģimene vai personas, ar ko bērns dzīvo vienā mājsaimniecībā).
4.3.6.3. pasākumu paredzēts īstenot ierobežotā projektu iesniegumu atlasē, kā finansējuma saņēmējs ir noteikta bērnu slimnīca – lielākā specializētā bērnu daudzprofilu ārstniecības iestāde Latvijā, kura vienlaikus kā sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzējs nodrošina sociālā darba un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu bērniem ārstniecības un atveseļošanās procesa laikā un viņu ģimenes locekļiem (turpmāk – finansējuma saņēmējs).
4.3.6.3. pasākuma ietvaros tiks sniegts atbalsts šādām mērķa grupām:
1. bērni, kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu[6] ar smagu slimību[7] vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti, kas saslimšanas brīdī nonāk bērnu slimnīcas stacionārā vai regulārā ambulatorā uzraudzībā un kuriem ir nepieciešams psihosociāls atbalsts;
2. bērnu ģimenes locekļi (bērna likumiskie pārstāvji, audžuģimene, vai personas, ar ko bērns dzīvo vienā mājsaimniecībā).
4.3.6.3. pasākumam plānotais un pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 4 350 000 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus (turpmāk - ESF Plus) finansējums – 3 697 500 euro un valsts budžeta finansējums – 652 500 euro.
4.3.6.3. pasākuma atbalsta veids ir grants.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst pasākumā noteiktajām izmaksu pozīcijām un ir radušās sākot ar 2021. gada 1. decembri.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros elastības finansējums nav plānots, attiecināmā daļa 4.3.6.3. pasākumam paredzētajā apmērā (t.i., 686 322 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 583 373 euro) tiks kompensēta, nosakot elastības finansējumu programmas 4.3. prioritātei “Nodarbinātība un sociālā iekļaušana” 4.3.3.1. pasākuma “Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana” ietvaros 28 772 500 euro apmērā un programmas 4.3.3.2. pasākuma “Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana” ietvaros 11 900 000 euro apmērā.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros ir sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji:
4.1. līdz 2024. gada 31. decembrim – programmas iznākuma rādītājs – bērni vecumā līdz 18 gadiem, kas saņēmuši atbalstu – 1400;
4.2. līdz 2029. gada 31. decembrim:
4.2.1. programmas iznākuma rādītājs – bērni vecumā līdz 18 gadiem, kas saņēmuši atbalstu – 4550;
4.2.2. nacionālais iznākuma rādītājs – izveidots un aprobēts mehānisms psihosociālā atbalsta sniegšanai - 1.
Attiecībā uz nacionālā iznākuma rādītāja noteikšanu un uzskaiti, sasniedzamā vērtība – izveidots un ieviests jauns mehānisms psihosociālā atbalsta sniegšanai – noteikta, balstoties uz pieņēmumu, ka šobrīd Latvijā nav šāds vienots mehānisms psihosociālā atbalsta sniegšanai bērniem (kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu, ar smagu slimību, funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti) un viņu ģimenes locekļiem un projekta īstenošanas rezultātā šāds mehānisms tiks izveidots un aprobēts izmēģinājumprojektā. Atsevišķs finansējums šī rādītāja sasniegšanai netiek iezīmēts, jo rādītājs kopumā tiks sasniegts 4.3.6.3. pasākuma kopējā finansējuma ietvaros. Šo rādītāju uzskata par izpildītu, kad tiks saskaņota rokasgrāmatas aprobētā versija un izmēģinājumprojekta īstenošanas rezultātu efektivitātes novērtējums.
Finansējuma saņēmēja pienākums, iepriekš vienojoties ar sadarbības iestādi, ir ziņot sadarbības iestādei tikai par tiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula (ES) Nr. 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ Regulu (ES) Nr. 1296/2013. 1. un 2. pielikumu uzkrātajiem kopējo tūlītēju rādītāju datiem, kas neielasās automātiski KP VIS no saistītajām datu bāzēm.
4.3.6.3. pasākumā paredzētas šādas atbalstāmās darbības:
1. mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai izstrāde un aprobēšana, kas ietver:
1.1. rokasgrāmatas izstrādi psihosociālā atbalsta sniegšanai;
1.2. izmēģinājumprojekta psihosociālā atbalsta sniegšanai īstenošanu un tā rezultātu efektivitātes novērtēšanu;
1.3. elektroniskā datu apmaiņas rīka izstrādi datu apmaiņai starp bērnu slimnīcas informācijas sistēmām un pašvaldību sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogrammu SOPA (turpmāk – SOPA);
1.4. informatīvo materiālu par psihosociālā atbalsta saņemšanas iespējām izstrādi un digitālā risinājuma šo materiālu publiskošanai izstrādi.
2. profesionālās veiktspējas paaugstināšanas pasākumu īstenošana, kas ietver:
2.1. mācību un supervīzijas nodrošināšanu finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personālam;
2.2. informatīvo semināru īstenošanu psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem.
3. informācijas un publicitātes pasākumi par projekta īstenošanu;
4. projekta vadība un tā īstenošanas nodrošināšana.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros paredzētas šādas attiecināmās izmaksas:
1. tiešās attiecināmās personāla izmaksas;
2. pārējās attiecināmās izmaksas.
Tiešās attiecināmās personāla izmaksas ietver finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas, t.sk., veselības apdrošināšanas izmaksas un redzes korekcijas līdzekļu kompensācijas izmaksas, izņemot virsstundas. Ja personāla iesaiste projektā ir nodrošināta saskaņā ar daļlaika izmaksu attiecināmības principu, attiecināma ir ne mazāka kā 30 procentu noslodze. Ja personāls ir nodarbināts nepilnu darba laiku, atlīdzības izmaksas nosakāmas atbilstoši nepilnā darba laika noslodzei. Personāla atlīdzības izmaksām jābūt atbilstošām finansējuma saņēmēja iestādes atlīdzības sistēmā noteiktajai samaksai par līdzvērtīga darba veikšanu vai atbilstošām vidējai darba samaksai pēc Latvijas Republikas Centrālās statistikas pārvaldes datiem par līdzvērtīgu darbu attiecīgajā nozarē.
Savukārt pārējās attiecināmās izmaksas finansējuma saņēmējs plāno kā vienu izmaksu pozīciju 40 procentu apmērā no tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām[8].
4.3.6.3. pasākuma ietvaros paredzēto atbalstāmo darbību īstenošanai sadarbības iestāde finansējuma saņēmējam veic avansa un starpposma maksājumus atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtību Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027. gada plānošanas periodā, nodrošinot avansa un starpposma maksājumu kopsummu 100 procentu apmērā no projekta apstiprinātā kopējā attiecināmā finansējuma.
4.3.6.3. pasākuma projekts ir ātrāk uzsākamais projekts, kura īstenošana saskaņā MK Informatīvo ziņojumu faktiski ir uzsākta jau 2022. gada janvārī. Ņemot vērā, ka ES fondu finansējums 4.3.6.3.pasākuma projekta darbību īstenošanai būs pieejams tikai pēc vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanas ar sadarbības iestādi, līdzšinēji projekta darbību īstenošanai ir novirzīti BKUS finanšu līdzekļi. Kopš faktiskās projekta īstenošanas uzsākšanas ir pagājis vairāk kā gads, un projekta ietvaros jau ir uzsākta vairāku atbalstāmo darbību īstenošana, tostarp izmēģinājumprojekta īstenošana, kurā ir iesaistīts plašs projekta īstenošanas personāls. Ņemot vērā minēto un faktu, ka BKUS finanšu kapacitāte ir ierobežota, lai nodrošinātu projekta darbību nepārtrauktību, 4.3.6.3. pasākumā paredzēta avansa un starpposma maksājuma kopsumma 100% apmērā, saskaņā ar MK noteikumu "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 17. punktu.
Avansa maksājuma saņemšanai un izlietošanai ir šādi nosacījumi:
1.pieejamais avansa maksājumu maksimālais apjoms ir 30 procenti no projekta kopējā attiecināmā finansējuma;
2. avansa maksājumu var saņemt pa daļām līdz sasniegti 100 procenti no avansa un starpposma maksājumu kopsummas. Lai saņemtu avansa maksājumu, bērnu slimnīca sadarbības iestādē iesniedz avansa maksājuma vai tā daļas pieprasījumu un plānotā avansa maksājuma vai tā daļas apmēru pamatojošu dokumentāciju. Avansa maksājuma daļas saņemšana ir pieļaujama pirms iepriekšējās avansa maksājuma daļas izlietošanas termiņa beigām, ja finansējuma saņēmējs iesniedz pārskatu par tās faktisko izlietojumu un plānoto apguvi līdz tās izlietošanas termiņa beigām;
3. finansējuma saņēmējs saņemto avansa maksājumu var izlietot pa daļām sešu mēnešu laikā no avansa maksājuma vai tā daļas saņemšanas dienas, iesniedzot sadarbības iestādē maksājuma pieprasījumu un izdevumus pamatojošo dokumentāciju saņemtā avansa maksājuma vai tā daļas apmērā.
Tāpat finansējuma saņēmējs nodrošina, ka projektā plānotās atbalstāmās darbības netiek finansētas vai līdzfinansētas, kā arī tās nav plānots finansēt vai līdzfinansēt no citiem valsts, pašvaldības vai ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem, t.sk., tiks nodrošināta pievienotās vērtības nodokļa dubultā finansējuma riska novēršana.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros paredzēto atbalstāmo darbību īstenošanas nosacījumi:
1. mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai izstrāde un aprobēšana, kas ietver rokasgrāmatas psihosociālā atbalsta sniegšanai izstrādi, izmēģinājumprojekta īstenošanu atbilstoši izstrādātajai rokasgrāmatai, datu apmaiņas nodrošināšanu starp bērnu slimnīcu un pašvaldībām. Savukārt, lai nodrošinātu informācijas pieejamību par psihosociālā atbalsta saņemšanas iespējām, tiek paredzēts izstrādāt informatīvos materiālus un nodrošināt to publisku pieejamību:
1) rokasgrāmatas izstrāde psihosociālā atbalsta sniegšanai. Šīs atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmēja projekta vadības un projekta īstenošanas personāls (t.sk., sociālie darbinieki, psihologi, kapelāni, kvalitātes sistēmas speciālists, LEAN projekta vadītājs, pacientu pieredzes projektu vadītājs, IT inovāciju attīstības vadītājs, IS analītiķis, virsmāsa) izstrādā rokasgrāmatas, tostarp procesu shēmas psihosociālā atbalsta sniegšanai bērniem ar smagu slimību un viņu ģimenes locekļiem (neaprobētās versijas) saturu un, ja nepieciešams, aktualizē to. Rokasgrāmatas mērķis ir sniegt skaidrojumu par psihosociālā atbalsta sniegšanu, tai skaitā, atainot efektīvas informācijas apmaiņas procesu starp atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem un institūcijām, lai 4.3.6.3. pasākuma mērķa grupas personām nodrošinātu savlaicīgu, individuāli pielāgotu, pēctecīgu psihosociālo atbalstu gan ārstēšanās laikā bērnu slimnīcā, gan atgriežoties dzīvesvietā. Rokasgrāmata ietver psihosociālā atbalsta definīciju, mērķi, uzdevumus, sniegšanas pamatprincipus un atbalsta saņemšanas kritērijus, atbalsta sniegšanas apjomu, atbalsta saņemšanas laiku un vietu, kā arī atbalsta sasniedzamos rezultātus u.tml. Tāpat rokasgrāmatā secīgu soļu veidā aprakstīti psihosociālā atbalsta sniegšanas etapi, tai skaitā, bērnu slimnīcas speciālistu un iesaistīto institūciju un to speciālistu sadarbības process. Savukārt finansējuma saņēmēja izvēlēts pakalpojuma sniedzējs izstrādā rokasgrāmatas digitālo versiju. Rokasgrāmatas digitālo versiju paredzēts ievietot bērnu slimnīcas portālā www.veselapasaule.lv, lai tā būtu publiski pieejama atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem, ģimenēm un citiem interesentiem. Papildus minētājam, šīs atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmēja izvēlēts pakalpojuma sniedzējs veic juridisko ekspertīzi ar mērķi sniegt atzinumu par psihosociālajam atbalstam piemērojamām tiesību normām, kā arī izvērtē psihosociālā atbalsta īstenošanas iespējas un problemātiku. Galvenie juridiskās ekspertīzes uzdevumi ir konstatēt, kādi ir reglamentējošie nacionālie un starptautiskie normatīvie akti un judikatūra, kas atspoguļo tiesību normu piemērošanu psihosociāla atbalsta sniegšanā, kādas ir esošās juridiskās un praktiskās problēmas, kādi normatīvo aktu grozījumi ir nepieciešami (vēlami), lai risinātu konstatētās problēmas psihosociālā atbalsta sniegšanā, veikt izpēti un salīdzināt normatīvajā regulējumā iekļautos jautājumus par konfidencialitātes principiem, kā arī par kārtību, kādā speciālisti sadarbojas ar citām institūcijām, mērķa grupas personas datu nodošanai citām psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajām institūcijām. Kopumā rokasgrāmatas izstrādes izmaksas sastāda indikatīvi 130 000 euro;
2)izmēģinājumprojekta psihosociālā atbalsta sniegšanai īstenošana un tā rezultātu efektivitātes novērtēšana. Šīs atbalstāmās darbības ietvaros paredzēts īstenot izmēģinājumprojektu psihosociālā atbalsta sniegšanai, proti, praksē tiks aprobēts rokasgrāmatas saturs un datu apmaiņa starp bērnu slimnīcu un izmēģinājumprojekta īstenošanā iesaistītajām pašvaldībām, izmantojot izstrādāto elektronisko datu apmaiņas rīku. Izmēģinājumprojekta īstenošanā finansējuma saņēmējs piesaistīs projekta īstenošanas personālu (t.i., bērnu slimnīcas sociālos darbiniekus, psihologus, pediatrijas spēles speciālistus, kapelānus). Savukārt pirmās emocionālās palīdzības mammu un aukļu piesaisti izmēģinājumprojekta īstenošanas laikā nodrošinās finansējuma saņēmējs izvēlēts pakalpojuma sniedzējs. Psihosociālā atbalsta sniegšanu finansējuma saņēmējs nodrošinās atbilstoši prasībām sociālo pakalpojumu sniedzējiem. Tāpat finansējuma saņēmējs nodrošinās izmēģinājumprojektā iesaistīto bērnu klientu lietu izveidi. Klientu lietā ietvers informāciju, tostarp par mērķa grupas personu (t.sk., bērna ģimenes locekļu) atbilstības psihosociālā atbalsta saņemšanai izmēģinājumprojekta ietvaros apliecinošos datus, individuālo atbalsta plānu, informāciju par mērķa grupas personām sniegto atbalstu, kā arī sniegto rekomendāciju aprakstu. Lai pārliecinātos par mērķa grupas personu atbilstību psihosociālā atbalsta saņemšanai un dalībai izmēģinājumprojektā, finansējuma saņēmējs izmantos šādu Fizisko personu reģistrā pieejamo informāciju:
- par bērniem, kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti: personas kodu, vārdu un uzvārdu, deklarētās dzīvesvietas adresi, ziņas par likumiskajiem pārstāvjiem, ziņas par audžuģimeni;
- par bērna likumiskajiem pārstāvjiem un audžuģimeni: personas kodu, vārdu un uzvārdu;
- par personām ar ko bērns dzīvo vienā mājsaimniecībā: personas kodu, vārdu un uzvārdu, deklarētā dzīves vietas adresi.
Bērnu slimnīcai ir noslēgts (spēkā esošs) sadarbības līgums ar Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldi (turpmāk – PMLP) fizisko personu pārbaudei Fizisko personu reģistrā, kurā tiks veikti attiecīgi grozījumi, tostarp ietverot 4.3.6.3. pasākuma īstenošanai papildu nepieciešamās datu kopas fizisko personu pārbaudei Fizisko personu reģistrā. 4.3.6.3. pasākuma ietvaros personas datu apstrāde notiks esošā sadarbības līguma ar PMLP ietvaros, tādēļ papildus datu nodošanas risinājums nav jāveido.
Izmēģinājumprojektā kā sadarbības partnerus paredzēts piesaistīt vismaz 22 Latvijas pašvaldības, ar kurām finansējuma saņēmējs slēgs sadarbības līgumu. Šāds iesaistīto pašvaldību minimālais skaits noteikts, jo tas veido vairāk kā 50% no visām Latvijas pašvaldībām (t.i., kopējā pašvaldību skaita – 43), tādējādi veidojot reprezentatīvu datu kopu, lai objektīvi varētu izvērtēt izmēģinājumprojekta īstenošanas sasniegto rezultātu efektivitāti. Taču izmēģinājumprojektā tiks aicinātas iesaistīties visas pašvaldības, lai iespējami plašāks pašvaldību skaits varētu aprobēt pasākuma ietvaros izstrādāto mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai ieviešanu praksē, tādējādi novērtējot tā efektivitāti. Sadarbības līgumā tiek ietverti sadarbības nosacījumi, tostarp pašvaldību pienākums piesaistīt sociālos darbiniekus izmēģinājumprojekta īstenošanā, kā arī nosacījumi pašvaldību sociālo darbinieku un finansējuma saņēmēja izmēģinājumprojektā iesaistītā projekta īstenošanas personāla sadarbība rekomendāciju izstrādē un to izpildē, mērķa grupas personām atgriežoties dzīvesvietā. Bērnu slimnīca un pašvaldības psihosociālā atbalsta sniegšanu izmēģinājumprojekta ietvaros īstenos saskaņā ar rokasgrāmatā ietvertajiem nosacījumiem. Ņemot vērā izmēģinājumprojekta specifiku, pašvaldības izmēģinājumprojekta īstenošanā var iesaistīties jebkurā brīdī. Pašvaldības, ja vēlas, publicē informāciju par projekta īstenošanu savās tīmekļa vietnēs un sociālajos tīklos un aktualizē to, tiklīdz ir pieejama aktuālākā informācija. Tāpat tiek paredzēts, ka pašvaldību sociālie darbinieki profesionālās kapacitātes veicināšanas nolūkos piedalās finansējuma saņēmēja organizētajos informatīvajos semināros par rokasgrāmatas saturu. Papildus minētajam, sadarbības līgumā paredzēts atrunāt nosacījumus datu apmaiņai starp starp finansējuma saņēmēja informācijas sistēmām un SOPA, izmantojot izstrādātā elektronisko datu apmaiņas rīka funkcionalitāti.
Izmēģinājumprojektu paredzēts īstenot indikatīvi līdz 2027. gada 2. ceturksnim (t.i., ne ilgāk kā 6.5 gadus). Kopumā izmēģinājumprojekta īstenošanas izmaksas sastāda indikatīvi 3 500 000 euro. Vienlaikus gan izmēģinājumprojekta īstenošanas laikā, gan tā noslēgumā ir paredzēts veikt tā rezultātu efektivitātes novērtēšanu un rezultātu izplatīšanu. Pašvaldības izmēģinājumprojektā iesaistās pēc brīvprātības principa un bez papildu finansējuma. Pašvaldības ir informētas un ir piekritušas minētajai iesaistes izmēģinājumprojektā pieejai;
3)elektroniskā datu apmaiņas rīka izstrāde datu apmaiņai starp finansējuma saņēmēja informācijas sistēmām un SOPA. Šīs atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmēja izvēlēts pakalpojuma sniedzējs izstrādās elektronisko datu apmaiņas rīku efektīvai un operatīvai informācijas apmaiņai starp finansējuma saņēmēja informācijas sistēmām un pašvaldībās lietoto SOPA. Izmantojot izstrādāto datu apmaiņas rīku, paredzēta savstarpēja informācijas apmaiņa, tostarp par mērķa grupas personām rekomendēto nepieciešamo psihosociālo atbalstu un sniegtā atbalsta rezultātiem. Izmantojot elektronisko datu apmaiņas rīku, paredzēta arī personas datu, tai skaitā, veselības datu apmaiņa. Līdz ar to personas datu apstrāde tiks veikta saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) un citos normatīvajos aktos personu datu aizsardzības jomā noteikto. Pakalpojuma sniedzējs nodrošinās arī konsultatīvu atbalstu bērnu slimnīcas un pašvaldību psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem par elektroniskā apmaiņas datu rīka izmantošanu un datu ievadi tajā. Tāpat pakalpojuma sniedzējs pilnveidos elektroniskā datu apmaiņas rīka funkcionalitāti, ja šāda nepieciešamība radīsies izmēģinājumprojekta īstenošanas laikā. Elektroniskā datu apmaiņas rīka izmaksas sastāda indikatīvi 10 000 euro.
4) informatīvo materiālu par psihosociālā atbalsta saņemšanas iespējām izstrāde un digitālā risinājuma šo materiālu publiskošanai izstrāde. Šīs atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personāls izstrādās un, ja nepieciešams, aktualizēs informatīvos materiālus par psihosociālā atbalsta saņemšanas iespējām, tostarp par psihosociālā atbalsta saņemšanas veidiem un psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistīto speciālistu lomu un darbībām atbalsta sniegšanas laikā. Tāpat šīs atbalstāmās darbības ietvaros tiks izstrādāts virtuāls ceļvedis kā “ceļa karte” vecākiem psihosociālā atbalsta saņemšanai, infografikas, drukātie materiāli, informatīvie video materiāli un veikta to pielāgošana publicēšanai sociālo tīklos, internetā, tīmekļvietnēs u.tml. Savukārt, lai nodrošinātu izstrādāto informatīvo materiālu publiskošanu un pieejamību pēc iespējas lielākam interesentu lokam, finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personāls izstrādās digitālo risinājumu un, ja nepieciešams, pilnveidos šī risinājuma funkcionalitāti. Digitālajā risinājumā būs iespēja iepazīties un saņemt dažādu informāciju, kas nepieciešama ģimenēm psihosociālā atbalsta saņemšanai, tai skaitā arī bērnu slimnīcas izstrādātās rekomendācijas pakalpojuma sniegšanai dzīvesvietā, ievietot dzīvesstāstus, līdzinieču mammu slēgtās/atvērtās grupas/diskusijas rezultātus, izvietot infografikas par pakalpojuma saņemšanas iespējām bērnu slimnīcā un pašvaldībā, iepazīties ar informatīvajiem materiāliem, iepazīties ar ceļa karti psihosociālā atbalsta saņemšanai. Digitālais risinājums būs pieejams arī pašvaldību un valsts institūcijām, un psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajām organizācijām. Kopumā šīs atbalstāmās darbības izmaksas sastāda indikatīvi 90 000 euro.
2. profesionālās veiktspējas paaugstināšanas pasākumu īstenošana. Šīs atbalstāmās darbības īstenošanā finansējuma saņēmēja izvēlēts pakalpojuma sniedzējs nodrošinās profesionālās pilnveides mācības, tai skaitā metodiskos seminārus un tematiskās diskusijas finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personālam par dažādām tēmām, kas saistītas ar psihosociālā atbalsta sniegšanai nepieciešamo prasmju pilnveidi, kā arī grupu un individuālās supervīzijas finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personālam. Ņemot vērā, ka darbs ar 4.3.6.3. pasākuma mērķa grupas personām ir sarežģīts un psiholoģiski smags, bieži psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītie speciālisti saskaras ar “izdegšanas sindromu”. Lai no šādiem gadījumiem izvairītos, ir būtiski nodrošināt supervīzijas, ietverot tādas tēmas, kā profesionālo robežu apzināšanās, rīcības alternatīvu atrašana konkrētās darba situācijās, attiecību veidošana ar kolēģiem, mērķa grupu, sadarbība komandā, darba stratēģijas, stresa faktoru un izdegšanas mazināšana un citos ar profesionālo darbu saistītos jautājumos, kas aktualizējas ikdienas darbā. Savukārt profesionālās veiktspējas veicināšanas nolūkos finansējuma saņēmējs īstenos informatīvos seminārus par psihosociālā atbalsta sniegšanas rokasgrāmatas satura un procesu shēmu praktisko pielietošanu psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajiem speciālistiem. Ir būtiski, lai izveidotā mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai ietvaros vienoti un proaktīvi sadarbotos pašvaldību sociālie dienesti, nevalstiskās organizācijas (pacientu un vecāku apvienības, pakalpojumu sniedzēji u.tml., sniedzot konsultatīvu atbalstu), bāriņtiesas, valsts un pašvaldību institūcijas, ģimenes ārsts u.c. Profesionālās pilnveides mācības un semināri par rokasgrāmatas saturu, ja nepieciešams, tiks nodrošināti arī attālinātā formātā, tādējādi aptverot iespējami plašu interesentu loku. Šīs atbalstāmās darbības indikatīvās izmaksas sastāda indikatīvi 71 000 euro.
Lai pēc iespējas efektīvāk nodrošinātu 4.3.6.3. pasākuma īstenošanu, tiek paredzēts, ka atsevišķu šī pasākuma ietvaros īstenoto atbalstāmo darbību īstenošanu pārvaldīs LM izveidota Invaliditātes lietu nacionālā padome (turpmāk – padome). Padome iepazīsies ar 4.3.6.3. pasākuma ieviešanas progresu un sniegs priekšlikumus pasākuma ieviešanas pilnveidei, kā arī saskaņos pasākuma ietvaros izstrādātās rokasgrāmatas saturu un izmēģinājumprojekta īstenošanas rezultātu efektivitātes novērtējumu. Atbildīgās iestādes un finansējuma saņēmēja pārstāvji padomes darbībā var piedalīties novērotāja statusā.
TA projekts paredz, ka 4.3.6.3. pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējs publiskos iepirkumus veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot konkurenci nodrošinošu, pārredzamu, atklātu, nediskriminējošu konkursa procedūru un, kur tas ir attiecināms un atbilstošs projekta darbību saturam un specifikai, īsteno sociāli atbildīgus[9] un inovatīvus iepirkumus[10] (ja nepieciešams, dokumentējot un pamatojot sociāli atbildīga iepirkuma īstenošanas izvēli atbilstoši sadarbības iestādes horizontālajām norādēm projekta īstenošanā un uzraudzībā).
4.3.6.3. pasākuma investīcijām būs tieša pozitīva ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” (skat. skaidrojumu pie anotācijas 8. punkta “Horizontālā ietekme”). Savukārt uz horizontālajiem principiem “Klimatdrošināšana”, “Energoefektivitāte pirmajā vietā” un “Nenodarīt būtisku kaitējumu” 4.3.6.3. pasākumam nav ietekmes.
4.3.6.3. pasākuma Eiropas Sociālā fonda Plus investīcijām piemērots 159. intervences kods “Pasākumi, ar ko uzlabo pakalpojumus, kas nodrošina aprūpi ģimenes apstākļos un vietējā kopienā” atbilstoši Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmai 2021.–2027. gadam. Fondu finansējums 3 697 500 euro apmērā. Finansējuma veids: 01 Dotācija. Teritoriālie sasniegšanas mehānismi: 33 Bez teritoriālā mērķa. ESF Plus sekundārās tēmas: 06 Bērnu nabadzības problēmas risināšana. Dzimumu līdztiesība: 02 Dzimumu līdztiesības aspekta integrēšana.
4.3.6.3. pasākuma ietvaros plānotais atbalsts nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts, jo neizpildās Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. panta 2. punktā noteiktā pazīme – finansiālās palīdzības saņēmējs nav uzskatāms par saimnieciskās darbības veicēju, jo psihosociālais atbalsts ir sociālais pakalpojums, kam nav ekonomiska rakstura.
Neskatoties uz to, ka bērnu slimnīca nodrošina vispārējās tautsaimniecības nozīmes veselības aprūpes pakalpojumus, kam ir saimniecisks raksturs, bērnu slimnīcas darbībā tos ir iespējams nošķirt no sociālajiem pakalpojumiem (t.i., psihosociālo atbalstu), kas nav saistīti ar ekonomiskām darbībām – attiecīgi minētie pakalpojumi netiek uzskatīti par saimniecisko darbību. Psihosociālā atbalsta pakalpojums vērtējams atsevišķi, t.sk., ņemot vērā pakalpojuma a) saturu, b) organizēšanu un c) finansēšanu. Proti, bērniem ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem (prognozējamu vai esošu invaliditāti) un viņu ģimenes locekļiem pasākuma ietvaros tiks sniegts psihosociāls atbalsts, kas uzskatāms par sociālās rehabilitācijas pakalpojumu, nevis par ārstniecības vai veselības aprūpes pakalpojumu (tai skaitā, jāņem vērā, ka psihosociālo atbalstu nenodrošina veselības aprūpes pakalpojumu ietvaros). Bērna un viņa ģimenes locekļu tiesības saņemt sociālo pakalpojumu, t.sk., sociālās rehabilitācijas pakalpojumu noteiktas Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 3. pantā. Tāpat atbilstoši Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 17. pantā noteiktajam sociālos pakalpojumus drīkst sniegt tikai tāds sociālo pakalpojumu sniedzējs, kura pamatdarbība ir šo pakalpojumu sniegšana un kas attiecīgā pakalpojuma sniegšanai ir reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā. Bērnu slimnīca psihosociālo atbalstu sniedz sociālās rehabilitācijas pakalpojuma ietvaros (reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā 2013. gada 8. novembrī). Bērnu slimnīcas sniegtā psihosociālā atbalsta pakalpojuma unikalitāti pamato tas, ka psihosociālais atbalsts bērnam un viņa ģimenes locekļiem var tikt nodrošināts papildus vai vienlaikus ar valsts apmaksātiem veselības aprūpes pakalpojumiem, bērnam atrodoties stacionārā aprūpē. Ņemot vērā to, ka saskaņā ar valsts ārstu komisijas datiem gadā invaliditātes ekspertīzi veic un invaliditāti piešķir vidēji 1 000 bērniem (2020.gadā invaliditāti piešķīra 834 bērniem, tai skaitā 502 zēniem un 332 meitenēm, 2019.gadā – 847 bērniem, tai skaitā 503 zēniem, 344 meitenēm, 2018.gadā – 866 bērniem, tai skaitā 515 zēniem, 351 meitenei[11]) un to, ka pie smagiem gadījumiem, uz kura pamata piešķir invaliditāti, vienmēr izmeklējumus veic un diagnozi nosaka bērnu slimnīcā, nevis kādā cita iestādē, psihosociālā atbalsta sniegšana kā sākotnējā krīzes intervence nepieciešama mērķa grupas bērniem un ģimenes locekļiem tieši pašā bērnu slimnīcā. Papildus norādāms, ka arī smagi gadījumi no citiem reģioniem tiek novirzīti uz bērnu slimnīcu, attiecīgi psihosociāls atbalsts bērnam vai viņa ģimenes locekļiem nepieciešams bērnu slimnīcas ietvaros.
Būtiski uzsvērt to, ka īpašas attiecības starp bērnu, viņa ģimenes locekļiem un bērnu slimnīcu kā psihosociālā pakalpojuma sniedzēju pamato tas, ka, saskaroties ar smagu slimību, ģimene nespēj definēt atbalsta vajadzības, jo atrodas krīzes situācijā. Krīzes situācijā vecāki var zaudēt kontroli, kļūt dezorganizēti, noslēgties un bieži vien pretojas pret palīdzības saņemšanu. Šādā situācijā atbalsta nepieciešamību var konstatēt bērnu slimnīcas speciālists, kas nodrošina veselības aprūpi un ir saskarsmē ar konkrēto bērnu vai viņa ģimenes locekļiem. Saskaroties ar krīzes situāciju, veselības aprūpes speciālists nekavējoties novirza bērnu un tā ģimenes locekļus psihosociālā atbalsta saņemšanai.
Psihosociālā atbalsta ietvaros bērnam un viņa ģimenes locekļiem tiek nodrošināta psihologa, sociālā darbinieka un kapelāna konsultācija. Atbalstu nodrošina personalizēti atbilstoši konkrētai krīzes situācijai (pēkšņa vai smaga veselības problēma bērnam) un tam nav raksturīgas pircēja/pārdevēja savstarpējo attiecību iezīmes. Papildus konkrēto pakalpojumu nodrošina bez maksas, jo krīzes situācijā bērnam vai viņa ģimenes locekļiem nav pietiekošu emocionālu resursu, lai vērstos pēc palīdzības. Tāpat bērna ilgstošās slimošanas periodā nereti mainās ģimenes ienākumi (piemēram, vienam vecākam var nākties patraukt darba attiecības, lai nodrošinātu bērna aprūpi) un mazinās iespēja apmaksāt jebkādus atbalsta pakalpojumus.
Psihosociālā atbalsts pasākuma ietvaros tiks nodalīts un uzskaitīts atsevišķi, proti, tiks nodrošināta atsevišķa 4.3.6.3. pasākuma projekta grāmatvedības uzskaite, pamatojošajā dokumentācijā norādot 4.3.6.3. pasākuma projekta numuru. Tādējādi gan 4.3.6.3. pasākuma projekta realizācija, gan uzskaite tiks veikta nodalīti no veselības aprūpes pakalpojuma finanšu avotiem. Attiecīgi arī 4.3.6.3. pasākuma projektā iesaistītajiem speciālistiem tiks nodrošināta atsevišķa slodze, uzskaite un apmaksa.
[5] Ministru kabineta informatīvais ziņojums “Informatīvais ziņojums par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju” 4.3.6.3. pasākuma „Atbalsts bērniem ar smagu diagnozi vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem” īstenošanu” (turpmāk – MK informatīvais ziņojums);
[6] 4.3.6.3. pasākuma ietvaros paredzēts, ka atbalsts tiks sniegts bērniem, kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu. Tas nozīmē, ka atbilstoši Bērnu tiesību aizsardzības likuma 3. panta (1) daļai bērns ir persona, kas nav sasniegusi 18 gadu vecumu, izņemot tās personas, kuras saskaņā ar likumu izsludinātas par pilngadīgām vai stājušās laulībā pirms 18 gadu vecuma sasniegšanas. Ja pasākuma ietvaros bērnam psihosociālā atbalsta saņemšanas laikā atrodoties stacionārā paliek 18 gadi, atbalsta sniegšana tiek turpināta un pabeigta tikai tādā gadījumā, ja atbilstoši ārstējošā ārsta slēdzienam mērķa grupas persona turpina uzturēšanos stacionārā vai regulārā ambulatorā uzraudzībā un tas tiek atzīmēts personas klientu lietā;
[7] Mērķa grupas bērns ir stacionēts vai vērsies ambulatori pie bērnu slimnīcas ārsta un bērnu slimnīcas ārsts balstoties uz savu profesionālo darbību un saskaņā ar Starptautisko statistisko slimību un veselības problēmu klasifikāciju (diagnožu klasifikācija) nosaka bērna diagnozi, t.sk. slimības smaguma pakāpi. Atbilstību psihosociālā atbalsta saņemšanai 4.3.6.3. pasākuma ietvaros nosaka ārsts un bērnu slimnīcas sociālais darbinieks;
[8] Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/1060 (2021. gada 24. jūnijs), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 56. panta 1.punktam nav jāveic aprēķins piemērojamās likmes noteikšanai;
[9] IUB sagatavotā informācija par sociāli atbildīgu publisko iepirkumu pieejama: https://www.iub.gov.lv/lv/socialais-iepirkums un Vadlīnijas sociāli atbildīga publiskā iepirkuma īstenošanai pieejamas: https://www.iub.gov.lv/lv/media/658/download;
[10] IUB sagatavotā informācija par Inovatīvo publisko iepirkumu pieejama: https://www.iub.gov.lv/lv/inovativais-iepirkums?utm_source=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F;
[11] Datu avots: Labklājības informācijas sistēma (LabIS);
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- bērni ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļi
Ietekmes apraksts
Pasākuma īstenošana nodrošinās atbalstu bērniem ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem, tādējādi Latvijā tiks nodrošinātas arī starptautiskās saistības, kas izriet no Apvienoto Nāciju organizācijas (ANO) bērnu tiesību konvencijas[12] 23. panta, kas paredz, ka ikvienam bērnam ar garīgiem vai fiziskiem traucējumiem jādzīvo pilnvērtīga un cienīga dzīve apstākļos, kas ļauj saglabāt pašcieņu, palīdz uzturēt ticību saviem spēkiem un atvieglo viņu iespējas aktīvi piedalīties sabiedrības dzīvē. Ikvienam bērnam ar garīgiem vai fiziskiem traucējumiem ir tiesības uz īpašu aprūpi, un ir jāveicina un jānodrošina to, lai bērnam, kam uz to ir tiesības, un par viņa aprūpi atbildīgajām personām atbilstoši pieejamiem resursiem tiek sniegta lūgtā palīdzība, kas būtu piemērota konkrētā bērna stāvoklim un viņa vecāku vai citu par bērnu atbildīgo personu apstākļiem.
Tostarp psihosociālā atbalsta sniegšana mazinās šo personu sociālās atstumtības un diskriminācijas risku, tādējādi veicinot šo personu sekmīgāku iekļaušanos sabiedrībā un socializēšanos.
TA projektam kopumā ir pozitīva ietekme uz mērķa grupu – bērniem ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem (bērna vecāki, aizbildnis, audžuģimene, vai citām personām, ar ko bērns dzīvo vienā mājsaimniecībā), kā arī uz sabiedrību kopumā. Psihosociālā atbalsta sniegšana uzlabos bērnu un viņu ģimenes locekļu emocionālo stāvokli (tai skaitā mazinās satraukumu, neziņu, bezpalīdzības sajūtu, ar ko nākas saskarties pie smagas saslimšanas). Vienlaikus psihosociālais atbalsts veicinās bērnu un viņu ģimenes locekļu sociālo iekļaušanos, līdzdalību sabiedrības procesos un sekmēs iespēju neatkarīgai dzīvei sabiedrībā, izmantojot cilvēktiesības un brīvības. Sniegtais atbalsts arī veicinās iekļaujošākas un iecietīgākas sabiedrības veidošanu, ļaus īstenot mērķtiecīgus un uz cilvēku interesēm un vajadzībām balstītus pasākumus. Kopumā minētais nodrošinās vienlīdzīgu un cieņpilnu attieksmi un empātiju pret mērķa grupas personām.
[12] Apvienoto Nāciju organizācijas Bērnu tiesību konvencija pieejam: https://likumi.lv/ta/lv/starptautiskie-ligumi/id/1150
Tostarp psihosociālā atbalsta sniegšana mazinās šo personu sociālās atstumtības un diskriminācijas risku, tādējādi veicinot šo personu sekmīgāku iekļaušanos sabiedrībā un socializēšanos.
TA projektam kopumā ir pozitīva ietekme uz mērķa grupu – bērniem ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem (bērna vecāki, aizbildnis, audžuģimene, vai citām personām, ar ko bērns dzīvo vienā mājsaimniecībā), kā arī uz sabiedrību kopumā. Psihosociālā atbalsta sniegšana uzlabos bērnu un viņu ģimenes locekļu emocionālo stāvokli (tai skaitā mazinās satraukumu, neziņu, bezpalīdzības sajūtu, ar ko nākas saskarties pie smagas saslimšanas). Vienlaikus psihosociālais atbalsts veicinās bērnu un viņu ģimenes locekļu sociālo iekļaušanos, līdzdalību sabiedrības procesos un sekmēs iespēju neatkarīgai dzīvei sabiedrībā, izmantojot cilvēktiesības un brīvības. Sniegtais atbalsts arī veicinās iekļaujošākas un iecietīgākas sabiedrības veidošanu, ļaus īstenot mērķtiecīgus un uz cilvēku interesēm un vajadzībām balstītus pasākumus. Kopumā minētais nodrošinās vienlīdzīgu un cieņpilnu attieksmi un empātiju pret mērķa grupas personām.
[12] Apvienoto Nāciju organizācijas Bērnu tiesību konvencija pieejam: https://likumi.lv/ta/lv/starptautiskie-ligumi/id/1150
Juridiskās personas
- nevalstiskās organizācijas
- Latvijas pašvaldības
Ietekmes apraksts
Latvijas pašvaldību sociālo dienestu sociāliem darbiniekiem un citām psihosociālā atbalsta sniegšanā iesaistītajām iestādēm un to darbiniekiem (t.sk., nevalstisko organizāciju pārstāvjiem, ģimenes ārstu prakšu ārstiem) tiks paaugstināta izpratne par to lomu un iesaisti psihosociālā atbalsta sniegšanā, ar mērķi agrīni novērtēt esošo vai potenciālo krīzes situāciju un grūtības, sniedzot bērnam un viņa ģimenei nepieciešamo atbalstu, tostarp, konsultējot un izstrādājot turpmākās “dzīves plānu”, vadot gadījumu vai sniedzot padomu. Tādējādi tiks uzlabota atbalsta sniegšanā iesaistīto speciālistu izpratne par šiem jautājumiem, kā arī veicināta vienotas izpratnes un prakses veidošana psihosociālā atbalsta sniegšanā.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
858 500
0
807 500
0
807 500
824 500
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
858 500
0
807 500
0
807 500
824 500
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
1 010 000
0
950 000
0
950 000
970 000
2.1. valsts pamatbudžets
0
1 010 000
0
950 000
0
950 000
970 000
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-151 500
0
-142 500
0
-142 500
-145 500
3.1. valsts pamatbudžets
0
-151 500
0
-142 500
0
-142 500
-145 500
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-151 500
-142 500
-142 500
-145 500
5.1. valsts pamatbudžets
151 500
142 500
142 500
145 500
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
4.3.6.3. pasākumam pieejamais maksimālais kopējais attiecināmais finansējums ir
4 350 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums – 3 697 500 euro un valsts budžeta (turpmāk – VB) finansējums – 652 500 euro.
Budžeta ieņēmumi ir finansējuma ESF Plus daļa 85 procentu apmērā no pasākuma attiecināmām izmaksām. Budžeta izdevumi ir kopējie pasākuma ieviešanai nepieciešamie publiskā finansējuma (ESF Plus un VB) līdzekļi attiecīgajā gadā.
4.3.6.3. pasākuma projekta faktiskā īstenošana uzsākta 2022. gada 1. ceturksnī un saskaņā ar plānoto projektu (tiek īstenots, pamatojoties uz MK informatīvo ziņojumu) šobrīd to plānots īstenot līdz 2027. gada 2. ceturksnim. Neskatoties uz to, pastāv iespēja, ka projekta īstenošanas termiņš tiks noteikts cits, jo atsevišķu atbalstāmo darbību īstenošana iespējama tikai, izpildoties kādiem no finansējuma saņēmēja neatkarīgiem priekšnosacījumiem, piemēram, tikai pēc plānoto ārējo normatīvo aktu grozījumu spēkā stāšanās. Tāpēc TA projektā paredzēts maksimālais iespējamais 4.3.6.3. pasākuma īstenošanas termiņš.
2023. gadā finansējums plānots indikatīvi 23 procentu apmērā no pasākuma kopējā finansējuma (t.i., 1 010 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 858 500 euro un VB finansējums 151 500 euro);
2024. gadā finansējums plānots indikatīvi 22 procentu apmērā no pasākuma kopējā finansējuma (t.i., 950 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 807 500 euro un VB finansējums 142 500 euro);
2025. gadā finansējums plānots indikatīvi 22 procentu apmērā no pasākuma kopējā finansējuma (t.i., 950 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 807 500 euro un VB finansējums 142 500 euro);
2026. gadā finansējums plānots indikatīvi 22 procentu apmērā no pasākuma kopējā finansējuma (t.i., 970 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 824 500 euro un VB finansējums 145 500 euro);
2027. gadā finansējums plānots indikatīvi 11 procentu apmērā no kopējā finansējuma (t.i., 470 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 399 500 euro un VB finansējums 70 500 euro);
Budžeta ilgtermiņa saistībās 2023. gadam šobrīd finansējums 4.3.6.3. pasākuma projektam nav paredzēts. Nepieciešamo valsts budžeta finansējumu Finanšu ministrija (CFLA) pēc projekta apstiprināšanas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā lūgs pārdalīt no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
TA projekts paredz, ka pēc līguma par projekta īstenošanu noslēgšanas sadarbības iestāde, pamatojoties uz finansējuma saņēmēja rakstisku avansa pieprasījumu nodrošina finansējuma saņēmējam avansa un starpposma maksājumus atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtību Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027. gada plānošanas periodā, nodrošinot avansa un starpposma maksājumu kopsummu 100 procentu apmērā no projekta apstiprinātā kopējā attiecināmā finansējuma.
Finansējuma sadalījums pa gadiem norādīts indikatīvi un var tikt precizēts projekta īstenošanas gaitā.
4 350 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums – 3 697 500 euro un valsts budžeta (turpmāk – VB) finansējums – 652 500 euro.
Budžeta ieņēmumi ir finansējuma ESF Plus daļa 85 procentu apmērā no pasākuma attiecināmām izmaksām. Budžeta izdevumi ir kopējie pasākuma ieviešanai nepieciešamie publiskā finansējuma (ESF Plus un VB) līdzekļi attiecīgajā gadā.
4.3.6.3. pasākuma projekta faktiskā īstenošana uzsākta 2022. gada 1. ceturksnī un saskaņā ar plānoto projektu (tiek īstenots, pamatojoties uz MK informatīvo ziņojumu) šobrīd to plānots īstenot līdz 2027. gada 2. ceturksnim. Neskatoties uz to, pastāv iespēja, ka projekta īstenošanas termiņš tiks noteikts cits, jo atsevišķu atbalstāmo darbību īstenošana iespējama tikai, izpildoties kādiem no finansējuma saņēmēja neatkarīgiem priekšnosacījumiem, piemēram, tikai pēc plānoto ārējo normatīvo aktu grozījumu spēkā stāšanās. Tāpēc TA projektā paredzēts maksimālais iespējamais 4.3.6.3. pasākuma īstenošanas termiņš.
2023. gadā finansējums plānots indikatīvi 23 procentu apmērā no pasākuma kopējā finansējuma (t.i., 1 010 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 858 500 euro un VB finansējums 151 500 euro);
2024. gadā finansējums plānots indikatīvi 22 procentu apmērā no pasākuma kopējā finansējuma (t.i., 950 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 807 500 euro un VB finansējums 142 500 euro);
2025. gadā finansējums plānots indikatīvi 22 procentu apmērā no pasākuma kopējā finansējuma (t.i., 950 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 807 500 euro un VB finansējums 142 500 euro);
2026. gadā finansējums plānots indikatīvi 22 procentu apmērā no pasākuma kopējā finansējuma (t.i., 970 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 824 500 euro un VB finansējums 145 500 euro);
2027. gadā finansējums plānots indikatīvi 11 procentu apmērā no kopējā finansējuma (t.i., 470 000 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 399 500 euro un VB finansējums 70 500 euro);
Budžeta ilgtermiņa saistībās 2023. gadam šobrīd finansējums 4.3.6.3. pasākuma projektam nav paredzēts. Nepieciešamo valsts budžeta finansējumu Finanšu ministrija (CFLA) pēc projekta apstiprināšanas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā lūgs pārdalīt no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
TA projekts paredz, ka pēc līguma par projekta īstenošanu noslēgšanas sadarbības iestāde, pamatojoties uz finansējuma saņēmēja rakstisku avansa pieprasījumu nodrošina finansējuma saņēmējam avansa un starpposma maksājumus atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtību Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027. gada plānošanas periodā, nodrošinot avansa un starpposma maksājumu kopsummu 100 procentu apmērā no projekta apstiprinātā kopējā attiecināmā finansējuma.
Finansējuma sadalījums pa gadiem norādīts indikatīvi un var tikt precizēts projekta īstenošanas gaitā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Ņemot vērā, ka 4.3.6.3. pasākuma īstenošana ir uzsākta sākot ar 2021. gada 1. decembri, plānotā projekta īstenošanā paredzēts iesaistīt šādus speciālistus:
1. Projekta vadītājs, kas tiks nodarbināts uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem) uz 1 slodzi.
2. Projekta koordinators, kas tiks nodarbināts uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem) uz 1 slodzi.
3. Finanšu speciālists, kas tiks nodarbināts uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem) uz 1 slodzi.
4. Iepirkumu speciālists, kas tiks nodarbināts uz 22 mēnešiem uz 1 slodzi.
5. Sociālais darbinieks. Trīs sociālie darbinieki tiks piesaistīti uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem), proti, divi sociālie darbinieki, katrs uz 1 slodzi un viens sociālais darbinieks uz 0,4 slodzi. Savukārt seši sociālie darbinieki tiks piesaistīti uz daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 56 mēnešiem), proti, četri sociālie darbinieki, katrs uz 1 slodzi un divi sociālie darbinieki, katrs uz 0.5 slodzi.
6. Psihologs, kopumā projektā uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem) tiks piesaistīti pieci psihologi, proti, četri psihologi, katrs uz 0.5 slodzi un viens psihologs uz 0.3 slodzi. Savukārt uz daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 56 mēnešiem) tiks piesaistīti septiņi psihologi, katrs uz 1 slodzi.
7. Kapelāns, uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i.,66 mēnešiem) tiks piesaistīts viens kapelāns uz 0.3 slodzi. Savukārt un daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 56 mēnešiem) tiks piesaistīts divi kapelāni, viens uz 1 slodzi un viens kapelāns uz 0.7 slodzi.
8. Pediatrijas spēles speciālists, kas tiks nodarbināts daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 54 mēnešiem) uz 1 slodzi
9. Kvalitātes sistēmas speciālists, kas tiks nodarbināts daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 5 mēnešus) uz 0.3 slodzi.
10. LEAN projektu vadītājs, kas tiks nodarbināts daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 6 mēnešiem) uz 0.3 slodzi.
11. Pacientu pieredzes projektu vadītājs, kas tiks nodarbināts uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem) uz 1 slodzi.
12. IT inovāciju attīstības vadītājs, kas tiks nodarbināts daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 6 mēnešiem) uz 0.6 slodzi.
13. IS analītiķis (jaunas amata vietas), kopumā projektā uz 9 mēnešiem uz 0.6 slodzi tiks piesaistīts viens IS analītiķis. Savukārt viens IS analītiķis tiks piesaistīts uz 54 mēnešiem uz 0.3 slodzi.
14. Virsmāsa, kas tiks piesaistīta uz daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 4 mēnešiem) uz 0.3 slodzi.
15. IT speciālists (jauna amata vieta), kopumā projektā uz daļu no projekta īstenošanas laika (t.i. 5 mēnešiem) tiks piesaistīti 4 IT speciālisti katrs uz 0.3 slodzi. Savukārt viens IT speciālists tiks piesaistīts uz 56 mēneši uz 0.3 slodzi.
Projekta vadības un īstenošanas personāls tiks piesaistīts uz projekta īstenošanas laiku. Piesaistītā personāla amatus, saimes, kā arī precīzu nepieciešamo skaitu noteiks finansējuma saņēmējs, iesniedzot projekta iesniegumu Centrālajā finanšu un līgumu aģentūrā.
1. Projekta vadītājs, kas tiks nodarbināts uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem) uz 1 slodzi.
2. Projekta koordinators, kas tiks nodarbināts uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem) uz 1 slodzi.
3. Finanšu speciālists, kas tiks nodarbināts uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem) uz 1 slodzi.
4. Iepirkumu speciālists, kas tiks nodarbināts uz 22 mēnešiem uz 1 slodzi.
5. Sociālais darbinieks. Trīs sociālie darbinieki tiks piesaistīti uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem), proti, divi sociālie darbinieki, katrs uz 1 slodzi un viens sociālais darbinieks uz 0,4 slodzi. Savukārt seši sociālie darbinieki tiks piesaistīti uz daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 56 mēnešiem), proti, četri sociālie darbinieki, katrs uz 1 slodzi un divi sociālie darbinieki, katrs uz 0.5 slodzi.
6. Psihologs, kopumā projektā uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem) tiks piesaistīti pieci psihologi, proti, četri psihologi, katrs uz 0.5 slodzi un viens psihologs uz 0.3 slodzi. Savukārt uz daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 56 mēnešiem) tiks piesaistīti septiņi psihologi, katrs uz 1 slodzi.
7. Kapelāns, uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i.,66 mēnešiem) tiks piesaistīts viens kapelāns uz 0.3 slodzi. Savukārt un daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 56 mēnešiem) tiks piesaistīts divi kapelāni, viens uz 1 slodzi un viens kapelāns uz 0.7 slodzi.
8. Pediatrijas spēles speciālists, kas tiks nodarbināts daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 54 mēnešiem) uz 1 slodzi
9. Kvalitātes sistēmas speciālists, kas tiks nodarbināts daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 5 mēnešus) uz 0.3 slodzi.
10. LEAN projektu vadītājs, kas tiks nodarbināts daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 6 mēnešiem) uz 0.3 slodzi.
11. Pacientu pieredzes projektu vadītājs, kas tiks nodarbināts uz visu projekta īstenošanas laiku (t.i., 66 mēnešiem) uz 1 slodzi.
12. IT inovāciju attīstības vadītājs, kas tiks nodarbināts daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 6 mēnešiem) uz 0.6 slodzi.
13. IS analītiķis (jaunas amata vietas), kopumā projektā uz 9 mēnešiem uz 0.6 slodzi tiks piesaistīts viens IS analītiķis. Savukārt viens IS analītiķis tiks piesaistīts uz 54 mēnešiem uz 0.3 slodzi.
14. Virsmāsa, kas tiks piesaistīta uz daļu no projekta īstenošanas laika (t.i., 4 mēnešiem) uz 0.3 slodzi.
15. IT speciālists (jauna amata vieta), kopumā projektā uz daļu no projekta īstenošanas laika (t.i. 5 mēnešiem) tiks piesaistīti 4 IT speciālisti katrs uz 0.3 slodzi. Savukārt viens IT speciālists tiks piesaistīts uz 56 mēneši uz 0.3 slodzi.
Projekta vadības un īstenošanas personāls tiks piesaistīts uz projekta īstenošanas laiku. Piesaistītā personāla amatus, saimes, kā arī precīzu nepieciešamo skaitu noteiks finansējuma saņēmējs, iesniedzot projekta iesniegumu Centrālajā finanšu un līgumu aģentūrā.
Cita informācija
4.3.6.3. pasākumam paredzēts nodrošināt ilgtspēju. Pēc 4.3.6.3. pasākuma projekta īstenošanas, LM normatīvajos aktos paredzētajā kārtībā, veicot detalizētus aprēķinus par papildu nepieciešamo finansējumu, sagatavos un iesniegs priekšlikumus Ministru kabinetā gadskārtējā valsts budžeta un vidēja termiņa budžeta ietvara likumprojekta sagatavošanas un izskatīšanas procesā kopā ar visu ministriju iesniegtajiem pieteikumiem prioritārajiem pasākumiem. Šobrīd nav iespējams noteikt indikatīvās izmaksas mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanas nodrošināšanai pēc 4.3.6.3. pasākuma projekta īstenošanas beigām, jo 4.3.6.3. pasākuma ietvaros paredzēts izstrādāt un aprobēt mehānismu psihosociālā atbalsta sniegšanai, tostarp apzināt psihosociālā atbalsta ietvaru.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
-
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regula (ES, Euratom) Nr. 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012,
Apraksts
-
ES tiesību akta CELEX numurs
-
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai;
Apraksts
-
ES tiesību akta CELEX numurs
-
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula Nr. 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ Regulu Nr. 1296/2013 (turpmāk - Eiropas Parlamenta un Padomes regula Nr. 2021/1057);
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regula (ES, Euratom) Nr. 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012,
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Eiropas Parlamenta un Padomes regula Nr. 2018/1046
Noteikumu projekta 28.2.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Netiek noteiktas stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
TA projekts šo jomu neskar
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
TA projekts šo jomu neskar
Cita informācija
Nav
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai;
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Eiropas Parlamenta un Padomes regula Nr. 2021/1060 56. pants 1. punkts
Noteikumu projekta
17. punkts
17. punkts
Pārņemtas pilnībā
Netiek paredzētas stingrākas prasības.
Eiropas Parlamenta un Padomes regula Nr. 2021/1060 64. pants 1. punkts “c” apakšpunkts
Noteikumu projekta 18. punkts
Pārņemtas pilnībā
Netiek paredzētas stingrākas prasības
Eiropas Parlamenta un Padomes regula Nr. 2021/1060 47. un 50. pants
Noteikumu projekta
29.2. apakšpunkts
29.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Netiek noteiktas stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
TA projekts šo jomu neskar
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
TA projekts šo jomu neskar
Cita informācija
Nav
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula Nr. 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ Regulu Nr. 1296/2013 (turpmāk - Eiropas Parlamenta un Padomes regula Nr. 2021/1057);
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Eiropas Parlamenta un Padomes regulas Nr. 2021/1057 1 un 2 pielikumam
Noteikumu projekta 29.8. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Netiek paredzētas stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
TA projekts šo jomu neskar
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
TA projekts šo jomu neskar
Cita informācija
Nav
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
Invalīdu un viņu draugu apvienība Apeirons, Latvijas Neredzīgo biedrība, Biedrība “Rīgas pilsētas “Rūpju bērns””, Biedrība “Latvijas Paralimpiskā komiteja”, Biedrība “Resursu centrs cilvēkiem ar garīgiem traucējumiem “Zelda””Cits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/e75e3529-027a-4b26-bbb4-e57e2b3518ee
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 7.4.1 apakšpunktam sabiedrībai ir dota iespēja rakstiski sniegt viedokli par TA projektu tā saskaņošanas stadijā. Viedokļa sniegšanas laiks no 2022. gada 14. decembra līdz 2022. gada 30. decembrim. Līdz TA akta nodošanai saskaņošanai TAP (t.sk. līdz 2022. gada 30. decembrim) par tiesību aktu tika saņemti 3 fizisku personu viedokļi, kas nav attiecināmi uz TA projekta saturu, attiecīgi uz tiem LM atbildes viedokli nesniedza.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
ES fondu vadībā iesaistītās atbildīgās iestādes funkcijas pilda LM, sadarbības iestādes funkcijas – CFLA. Projekta finansējuma saņēmējs – bērnu slimnīca.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Pasākuma ietvaros tiks izstrādāts mehānisms psihosociālā atbalsta sniegšanai bērniem ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem. Minētais atbalsts tiks nodrošināts, izvērtējot katru gadījumu un pielāgojot atbalstu, katras personas individuālajām vajadzībām. Vienlaikus atbalsta sniegšana visā Latvijā tiks nodrošināta pēc vienotas pieejas, secīgi un pēctecīgi, ietverot gan atbalsta sniegšanu bērnam un ģimenei atrodoties bērnu slimnīcā, gan arī atgriežoties dzīvesvietā. Tāpat tiks veicināta atbalsta sniegšanā iesaistīto institūciju sadarbība.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
4.3.6.3. pasākuma ietvaros tiks veikta elektroniskā datu apmaiņas rīka izstrāde datu apmaiņai starp bērnu slimnīcas informācijas sistēmām un SOPA. Minētais atbalsts informācijas sistēmu pilnveidei, sniegs ieguldījumu pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstībā, lai nodrošinātu normatīvajos aktos noteikto sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniegšanu klientam, atbilstoši šajā pasākumā paredzētam.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Latvijas Nacionālais attīstības plāns 2021.–2027. gadam[13] (NAP2027) ietver rīcības virzienu “Sociālā iekļaušana”, kurā ir iekļauts uzdevums “Uz individuālām vajadzībām vērstu sociālo pakalpojumu pieejamība un sociālās inovācijas pakalpojumu nodrošināšana prioritārajām grupām, īpaši personām ar invaliditāti, paliatīvās aprūpes pacientiem un senioriem, sekmējot neatkarīgas dzīves iespējas un dzīves kvalitātes saglabāšanu vai uzlabošanu” (117) un tā indikators “Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu saņēmēju skaits uz 10 000 iedzīvotāju””. NAP2027 tiek uzsvērts, ka Latvijā ir salīdzinoši liels to cilvēku īpatsvars, kuru aprūpē ir ģimenes locekļi, kuri nereti spiesti pārtraukt aktīvās darba gaitas, lai aprūpētu tuviniekus, ja aprūpes pakalpojumu klāsts un pieejamība nav adekvāta aprūpējamās personas vajadzībām. 4.3.6.3. pasākuma ietvaros tiks izstrādāts psihosociālā atbalsta mehānisms, kas ietvers atbalsta pasākumu kopumu, kas tiks pielāgots gan bērna, gan viņa ģimenes locekļu individuālajām vajadzībām. Psihosociālā atbalsta sniegšana mazinās gan bērna, gan viņa ģimenes locekļu sociālās atstumtības un diskriminācijas risku un veicinās šo personu sekmīgāku iekļaušanos sabiedrībā un socializēšanos. Vienlaikus tiks veicināta arī bērna ģimenes locekļu integrēšanās vai atgriešanās darba tirgū.
[13] https://pkc.gov.lv/sites/default/files/inline-files/NAP2027_apstiprin%C4%81ts%20Saeim%C4%81_1.pdf
[13] https://pkc.gov.lv/sites/default/files/inline-files/NAP2027_apstiprin%C4%81ts%20Saeim%C4%81_1.pdf
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Mehānisma psihosociālā atbalsta sniegšanai izstrāde mazinās bērna ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļu sociālās atstumtības un diskriminācijas risku. Tāpat kvalitatīvs un uz individuālajāmm vajadzībām balstīts psihosociālais atbalsts veicinās šo personu sekmīgāku iekļaušanos sabiedrībā un socializēšanos. Vienlaikus šo personu integrēšana sabiedrībā veicinās sabiedrības empātiju, mazinās neiecietību un veicinās tādas sociālās un ekonomiskās vides veidošanos, kas ir iekļaujoša un ņem vērā ikviena sabiedrības locekļa intereses un vajadzības.
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
4.3.6.3.pasākuma ietvaros tiks īstenotas darbības, kas veicina personu ar invaliditāti vienlīdzīgas iespējas un tiesības.
Tiks īstenotas vismaz piecas vispārīgās darbības, kas attiecas uz projekta vadību un īstenošanu un kas kopumā veicina vienlīdzīgas iespējas un pamattiesību ievērošanu, piemēram:
1. projekta vadības un īstenošanas personāls:
- projekta vadības un īstenošanas personāla atlase tiks nodrošināta bez jebkādas tiešas vai netiešas diskriminācijas – neatkarīgi no personas rases, ādas krāsas, dzimuma, vecuma, invaliditātes, reliģiskās, politiskās vai citas pārliecības, nacionālās vai sociālās izcelsmes, mantiskā vai ģimenes stāvokļa, seksuālās orientācijas vai citiem apstākļiem;
2. komunikācijas un publicitātes pasākumi:
- īstenojot projekta komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos (skat. metodisko materiālu “Ieteikumi diskrimināciju un stereotipus mazinošai komunikācijai ar sabiedrību”, https://www.lm.gov.lv/lv/media/18838/download?attachment)
- nodrošinot informāciju publiskajā telpā, tai skaitā tīmeklī, tiks nodrošināts, ka to saturs ir piekļūstams cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem, izmantojot vairākus sensoros (redze, dzirde, tauste) kanālus;
- sabiedrības informēšanas kampaņu un pasākumu saturs tiks rūpīgi izvērtēts, lai novērstu jebkādas aizskarošas vai aizspriedumus uzturošas informācijas izplatīšanu sabiedrībai;
- tiks nodrošināts, ka pamatinformācija projekta tīmekļa vietnē ir pieejama vieglā valodā, piemēram, informācija par projekta mērķi, mērķa grupām un galvenajām atbalstāmajām darbībām. Teksta informatīvajam apjomam vieglajā valodā ir jābūt līdzvērtīgam informācijai latviešu valodā;
- projekta tīmekļa vietnē tiks norādīta informācija par projekta darbību īstenošanas vietas piekļūstamību cilvēkiem ar invaliditāti un funkcionāliem traucējumiem, vecākiem ar maziem bērniem un senioriem;
3. publiskie iepirkumi:
- publiskie iepirkumi, kur tas ir attiecināms un atbilst projekta darbību saturam un specifikai, tiks veikti sociāli atbildīgā veidā – pērkot ētiski ražotus produktus un pakalpojumus un izmantojot publiskās iepirkumu procedūras, lai radītu darbvietas, pienācīgus darba apstākļus, sekmētu sociālo un profesionālo iekļautību, kā arī veicinātu labākus darba nosacījumus cilvēkiem ar invaliditāti un nelabvēlīgā situācijā esošiem cilvēkiem. Piemēram, pasākumu rīkošanai nolikumā tiks paredzēta prasība par telpu un satura piekļūstamību, ēdināšanas pakalpojuma nodrošināšanai tiks piesaistīts sociālais uzņēmums, kurš nodarbina cilvēkus ar invaliditāti u.c.);
Tiks īstenotas vismaz trīs specifiskās darbības, kas īpaši veicina personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām, piemēram:
- semināru, mācību, darbnīcu un konferenču saturā tiks integrēti vienlīdzīgu iespēju, nediskriminācijas un pamattiesību jautājumi;
- mācību programmas tiks izstrādātas un pasniegtas piekļūstamos formātos (t.sk., audiāli un elektroniski), piemēram, ar burtu palielinājuma iespēju personām ar invaliditāti un senioriem;
- pasākumu norises vietai tiks izmantotas tikai piekļūstamas telpas vai arī tiks nodrošināta tehnisko risinājumu noma (piemēram, pārvietojamais panduss, pacēlājs u.c.);
- iepirkumu nolikumos potenciālajam pakalpojuma sniedzējam tiks izvirzīta prasība nodrošināt, ka konkrētajai pakalpojuma sniegšanas vietai/videi/objektam/pasākuma norises vietai, ir iespēja fiziski piekļūt un, to var izmantot cilvēki ar dažādiem funkcionāliem traucējumiem patstāvīgi vai projektēšana visu lietotāju ērtībām;
- publicitātes un komunikācijas pasākumos tiks nodrošināti zīmju valodas tulka, vieglās valodas tulkošanas, reāllaika transkripcijas, subtitru, pakalpojumi.
Tiks īstenotas vismaz piecas vispārīgās darbības, kas attiecas uz projekta vadību un īstenošanu un kas kopumā veicina vienlīdzīgas iespējas un pamattiesību ievērošanu, piemēram:
1. projekta vadības un īstenošanas personāls:
- projekta vadības un īstenošanas personāla atlase tiks nodrošināta bez jebkādas tiešas vai netiešas diskriminācijas – neatkarīgi no personas rases, ādas krāsas, dzimuma, vecuma, invaliditātes, reliģiskās, politiskās vai citas pārliecības, nacionālās vai sociālās izcelsmes, mantiskā vai ģimenes stāvokļa, seksuālās orientācijas vai citiem apstākļiem;
2. komunikācijas un publicitātes pasākumi:
- īstenojot projekta komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos (skat. metodisko materiālu “Ieteikumi diskrimināciju un stereotipus mazinošai komunikācijai ar sabiedrību”, https://www.lm.gov.lv/lv/media/18838/download?attachment)
- nodrošinot informāciju publiskajā telpā, tai skaitā tīmeklī, tiks nodrošināts, ka to saturs ir piekļūstams cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem, izmantojot vairākus sensoros (redze, dzirde, tauste) kanālus;
- sabiedrības informēšanas kampaņu un pasākumu saturs tiks rūpīgi izvērtēts, lai novērstu jebkādas aizskarošas vai aizspriedumus uzturošas informācijas izplatīšanu sabiedrībai;
- tiks nodrošināts, ka pamatinformācija projekta tīmekļa vietnē ir pieejama vieglā valodā, piemēram, informācija par projekta mērķi, mērķa grupām un galvenajām atbalstāmajām darbībām. Teksta informatīvajam apjomam vieglajā valodā ir jābūt līdzvērtīgam informācijai latviešu valodā;
- projekta tīmekļa vietnē tiks norādīta informācija par projekta darbību īstenošanas vietas piekļūstamību cilvēkiem ar invaliditāti un funkcionāliem traucējumiem, vecākiem ar maziem bērniem un senioriem;
3. publiskie iepirkumi:
- publiskie iepirkumi, kur tas ir attiecināms un atbilst projekta darbību saturam un specifikai, tiks veikti sociāli atbildīgā veidā – pērkot ētiski ražotus produktus un pakalpojumus un izmantojot publiskās iepirkumu procedūras, lai radītu darbvietas, pienācīgus darba apstākļus, sekmētu sociālo un profesionālo iekļautību, kā arī veicinātu labākus darba nosacījumus cilvēkiem ar invaliditāti un nelabvēlīgā situācijā esošiem cilvēkiem. Piemēram, pasākumu rīkošanai nolikumā tiks paredzēta prasība par telpu un satura piekļūstamību, ēdināšanas pakalpojuma nodrošināšanai tiks piesaistīts sociālais uzņēmums, kurš nodarbina cilvēkus ar invaliditāti u.c.);
Tiks īstenotas vismaz trīs specifiskās darbības, kas īpaši veicina personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām, piemēram:
- semināru, mācību, darbnīcu un konferenču saturā tiks integrēti vienlīdzīgu iespēju, nediskriminācijas un pamattiesību jautājumi;
- mācību programmas tiks izstrādātas un pasniegtas piekļūstamos formātos (t.sk., audiāli un elektroniski), piemēram, ar burtu palielinājuma iespēju personām ar invaliditāti un senioriem;
- pasākumu norises vietai tiks izmantotas tikai piekļūstamas telpas vai arī tiks nodrošināta tehnisko risinājumu noma (piemēram, pārvietojamais panduss, pacēlājs u.c.);
- iepirkumu nolikumos potenciālajam pakalpojuma sniedzējam tiks izvirzīta prasība nodrošināt, ka konkrētajai pakalpojuma sniegšanas vietai/videi/objektam/pasākuma norises vietai, ir iespēja fiziski piekļūt un, to var izmantot cilvēki ar dažādiem funkcionāliem traucējumiem patstāvīgi vai projektēšana visu lietotāju ērtībām;
- publicitātes un komunikācijas pasākumos tiks nodrošināti zīmju valodas tulka, vieglās valodas tulkošanas, reāllaika transkripcijas, subtitru, pakalpojumi.
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
4.3.6.3. pasākuma ietvaros tiks īstenotas darbības, kas veicina dzimumu līdztiesību:
Vispārīgās darbības:
- sievietēm un vīriešiem tiks nodrošināta vienāda samaksa par vienādas vērtības darbu;
- projekta vadībā un īstenošanā sievietēm un vīriešiem tiks nodrošinātas vienlīdzīgas karjeras izaugsmes iespējas, tostarp nodrošinot dalību apmācībās, semināros, komandējumos;
- tiks ieviesti nediskriminējoši personāla atlases nosacījumi un prakses, kas veicina mazāk pārstāvētā dzimuma piesaisti, personu ar invaliditāti piesaisti, nediskriminē pēc vecuma, rases, reliģiskās piederības vai seksuālās orientācijas;
- projektu vadībā un īstenošanā tiks virzīti pasākumi, kas sekmē darba un ģimenes dzīves līdzsvaru, paredzot elastīga un nepilna laika darba iespēju nodrošināšanu vecākiem ar bērniem un personām, kuras aprūpē tuviniekus;
- īstenojot komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par kādu no dzimumiem, cilvēkiem ar invaliditāti, vecumu, atšķirīgu rasi, reliģiju vai seksuālo orientāciju;
- projekta iesniegumā dati, kur vien tas ir iespējams, tiks norādīti dalījumā pa dzimumiem.
Specifiskās darbības:
- tiks nodrošinātas dzimumu līdztiesības ekspertu un ekspertu vienlīdzīgu iespēju jautājumos konsultācijas mācību materiālu satura izvērtēšanai no dzimumu līdztiesības un vienlīdzīgu iespēju viedokļa;
- pēc nepieciešamības darba vietā tiks izveidota bērnu uzraudzības telpa ar aprīkotu darbstaciju.
Vispārīgās darbības:
- sievietēm un vīriešiem tiks nodrošināta vienāda samaksa par vienādas vērtības darbu;
- projekta vadībā un īstenošanā sievietēm un vīriešiem tiks nodrošinātas vienlīdzīgas karjeras izaugsmes iespējas, tostarp nodrošinot dalību apmācībās, semināros, komandējumos;
- tiks ieviesti nediskriminējoši personāla atlases nosacījumi un prakses, kas veicina mazāk pārstāvētā dzimuma piesaisti, personu ar invaliditāti piesaisti, nediskriminē pēc vecuma, rases, reliģiskās piederības vai seksuālās orientācijas;
- projektu vadībā un īstenošanā tiks virzīti pasākumi, kas sekmē darba un ģimenes dzīves līdzsvaru, paredzot elastīga un nepilna laika darba iespēju nodrošināšanu vecākiem ar bērniem un personām, kuras aprūpē tuviniekus;
- īstenojot komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par kādu no dzimumiem, cilvēkiem ar invaliditāti, vecumu, atšķirīgu rasi, reliģiju vai seksuālo orientāciju;
- projekta iesniegumā dati, kur vien tas ir iespējams, tiks norādīti dalījumā pa dzimumiem.
Specifiskās darbības:
- tiks nodrošinātas dzimumu līdztiesības ekspertu un ekspertu vienlīdzīgu iespēju jautājumos konsultācijas mācību materiālu satura izvērtēšanai no dzimumu līdztiesības un vienlīdzīgu iespēju viedokļa;
- pēc nepieciešamības darba vietā tiks izveidota bērnu uzraudzības telpa ar aprīkotu darbstaciju.
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
4.3.6.3. pasākumam ir tieša pozitīva ietekme uz bērnu ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļu veselību. Kvalitatīva un uz individuālajām vajadzībām balstīta psihosociālā atbalsta rezultātā tiks uzlabots bērna un viņa ģimenes locekļu psihoemocionālais stāvoklis, tai skaitā, mazināta trauksmes, neziņas un baiļu sajūta, ar ko nākas saskarties pie smagas saslimšanas. Psihosociālā atbalsta ietvaros piesaistīto speciālistu, tai skaitā, sociālā darbinieka, psihologa, pediatrijas spēles speciālista, kapelāna, pirmās emocionālās palīdzības mammu atbalsts, palīdzēs bērnam un viņa ģimenes locekļiem pieņemt jauno situāciju, kā arī pārvarēt mentālās, emocionālās, sociālās grūtības. Savukārt bērna un viņa ģimenes locekļu psihoemocionālā stāvokļa stabilizēšana var pozitīvi ietekmēt bērna kopējo veselības stāvokli, tostarp veicinot smagas slimības remisiju un iespēju robežās sekmējot kopējo atveseļošanās procesu. Pasākuma ietvaros izveidotais un aprobētais mehānisms psihosociālā atbalsta sniegšanai palīdzēs ģimenei kopumā pārvarēt psihoemocionālās grūtības, ar ko nākas saskarties smagas slimības gadījumā.
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
4.3.6.3. pasākums tiešā veidā skars cilvēktiesību nodrošināšanas aspektus. Psihosociālais atbalsts būs vērsts uz bērna un viņa ģimenes locekļu sociālo iekļaušanos, līdzdalību sabiedrības procesos un neatkarīgas dzīves sabiedrībā veicināšanu, izmantojot cilvēktiesības un brīvības, neatkarīgi no personas dzimuma, vecuma, invaliditātes, etniskās piederības, reliģiskās pārliecības un seksuālās orientācijas kā arī veicinās iekļaujošākas un iecietīgākas sabiedrības veidošanu, kas ļaus īstenot mērķtiecīgākus un uz cilvēku interesēm un vajadzībām balstītus pasākumus, nodrošinot vienlīdzīgu un cieņpilnu attieksmi un empātiju pret mērķa grupas personām.
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
TA projektā ir noteikts, ka apstrādes nolūka sasniegšanai finansējuma saņēmējs (bērnu slimnīca) nodod TA projektā noteikto personas datu apjomu sadarbības partnerim (pašvaldībām), kas TA projekta izpratnē ir attiecīgā pašvaldība, kurā datu subjekts ir deklarējis savu dzīvesvietas adresi. Mērķa grupas personu vārds, uzvārds un personas kods ir nepieciešams, lai veiktu datu subjekta viennozīmīgu identificēšanu. Neapstrādājot šīs personas datu kategorijas, mērķa grupas personu nepārprotama un viennozīmīga identificēšana nav iespējama, tādējādi datu subjekts nevarēs saņemt 4.3.6.3. pasākuma ietvaros paredzēto psihosociālo atbalstu. Turklāt personas kods atbilstoši Fizisko personu reģistra likuma 6. panta pirmajai un otrajai daļai ir atzīstams par unikālu identifikatoru, kas ļauj nepārprotami identificēt konkrētu tiesību subjektu. Nolūkā pārliecināties, ka attiecīgā persona ir tiesīga pārstāvēt bērna, kas nav sasniedzis 18 gadu vecumu, ar smagu slimību, funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti, intereses, kā arī, lai pati šī persona 4.3.6.3. pasākuma ietvaros varētu saņemt psihosociālo atbalstu, ir nepieciešams apstrādāt ziņas par šo personu saistību ar bērnu. Attiecībā uz bērna likumiskajiem pārstāvjiem un audžuģimeni primāri nepieciešams pārliecināties par šo personu statusu attiecībās ar bērnu, tādējādi apstrādājams likumisko pārstāvju un audžuģimenes pārstāvju personas kods un vārds un uzvārds. Savukārt, lai bērna likumiskie pārstāvji un audžuģimene varētu saņemt psihosociālo atbalstu konkrētā pašvaldībā ir nepieciešams pārbaudīt šo personu deklarētā dzīves vietas adresi. TA projekts paredz, ka 4.3.6.3. pasākuma mērķa grupas bērna likumiskie pārstāvji vai audžuģimene var arī nedzīvot vienā mājsaimniecībā ar bērnu, jo faktiski mēdz būt situācijas, ka ģimene ir šķirta un bērna vecākiem/audžuvecākiem nav viena deklarētā dzīves vieta, taču minētais fakts nevar būt par pamatu psihosociālā atbalsta nesaņemšanai 4.3.6.3. pasākuma ietvaros. Savukārt attiecībā uz citiem bērna ģimenes locekļiem (piemēram, vecvecākiem, brāļiem, māsām u.tml.) būtisks ir nosacījums, ka minētās personas, dzīvo ar mērķa grupas bērnu vienā mājsaimniecībā, tādējādi, lai nodrošinātu iespēju arī šīm personām saņemt psihosociālo atbalstu 4.3.6.3. pasākuma ietvaros, par bērna citiem ģimenes locekļiem tiks apstrādāts: personas kods, vārds un uzvārds un deklarētās dzīves vietas adrese. Bērna, bērna likumiskā pārstāvja un audžuģimenes, kā arī citu bērna ģimenes locekļu deklarētā dzīves vietas dati apstrādājami arī tāpēc, ka psihosociālo atbalstu (piemēram, nepieciešamos sociālās aprūpes, sociālas rehabilitācijas u.tml. pakalpojumus) ir pienākums sniegt tai pašvaldībai, kurā mērķa grupas persona ir deklarējusi savu dzīvesvietas adresi. Tādējādi, lai pašvaldība varētu sniegt personai nepieciešamo psihosociālo atbalstu, tai ir jāpārliecinās, vai konkrētā persona tik tiešām ir deklarējusi savu dzīvesvietu attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā. Nolūkā nodrošināt, ka mērķa grupas personas datus automatizēti saņem tikai tā pašvaldība, kurā mērķa grupas persona ir deklarējusi savu dzīvesvietas adresi, ir nepieciešama šīs personas datu kategorijas apstrāde. Tādējādi nodrošinot to, ka personas datus iegūst un apstrādā minimālais personu skaits un tikai tie, kuriem tā tik tiešām ir nepieciešama apstrādes nolūka sasniegšanai, izpildot personas datu aizsardzības pamatprincipus. Finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas) personas datu nodošana sadarbības partnerim (pašvaldībai) veicama uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) 6. panta 1. punkta e) apakšpunktu.
Pēc mērķa grupas personas deklarētās dzīvesvietas adreses, attiecīgajai pašvaldībai tiks nosūtīts automātisks paziņojums, ka finansējuma saņēmējs (bērnu slimnīca), izmantojot SOPA, sniedzis informāciju par personu, kurai varētu būt nepieciešams psihosociālais atbalsts (piemēram, sociālās aprūpes, sociālās rehabilitācijas pakalpojumi u.tml.). Minētais fakts, ka personai ir nepieciešams psihosociālais atbalsts, ir atzīstams par veselības datiem Vispārīgās datu aizsardzības regulas 9. panta 1. punkta izpratnē, kas finansējuma saņēmējam (bērnu slimnīcai) nododams sadarbības partnerim (pašvaldībai) turpmākai apstrādei uz Vispārīgās datu aizsardzības regulas 9. panta 2. punkta b) apakšpunkta, Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 9. panta otrās daļas, Pacientu tiesību likuma 10. panta piektās daļas 18. punkta pamata. Atbilstoši minētajām tiesību normām, ja pašvaldība no institūcijām saņēmusi informāciju par personu, kurai varētu būt nepieciešama sociālā pakalpojumi, pašvaldībai ir pienākums likumā "Par sociālo drošību" noteiktajā kārtībā pārbaudīt saņemto informāciju, izvērtēt personas vajadzības pēc sociālajiem pakalpojumiem un informēt šo personu vai tās likumisko pārstāvi par tiesībām un iespējām saņemt sociālos pakalpojumus, kā arī kārtību, kādā sociālie pakalpojumi saņemami. Ja konkrētai personai ir nepieciešams psihosociālais atbalsts – pašvaldība izmantojot SOPA iegūst pilnās rekomendācijas no finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas) informācijas sistēmas. Šo veselības datu apstrāde, proti, fakts, ka personai ir nepieciešams psihosociālais atbalsts, ir obligāts priekšnoteikums šāda atbalsta piešķiršanai. Neapstrādājot un primāri neiegūstot šos veselības datus no finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas), sadarbības partneris (pašvaldība nebūs tiesīgs un nespēs principā un pēc būtības vērtēt šī atbalsta piešķiršanas nepieciešamību, t. sk., izvērtēt atbalsta sniegšanas veidu, kas tieši izriet no saņemtās rekomendācijas, piemēram, psiholoģiskā konsultēšana bērnam vai sociālā darbinieka konsultācija bērna ģimenes locekļiem u.tml. Nodrošinot minimalitātes principa ievērošanu, psihosociālā atbalsta sniegšanas nolūkā apstrādājami veselības dati minimālā apjomā, proti: fakts, ka personai ir nepieciešams psihosociālais atbalsts, kā arī bērnu slimnīcas rekomendācijas kāda veida un kādā apmērā psihosociālais atbalsts ir nepieciešams (piemēram, psiholoģiskā konsultēšana bērnam vai sociālā darbinieka konsultācija bērna ģimenes locekļiem u.tml.). Nolūkā mazināt riskus datu subjekta tiesībām un brīvībām, kā arī operatīvāku un efektīvāku informācijas apmaiņu finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīca) personas datu nodošana sadarbības partneriem (pašvaldībai) ir paredzēta ar elektronisko datu apmaiņas rīku palīdzību. Tā paredz automatizētu informācijas apmaiņu starp finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas) informācijas sistēmām un sadarbības partnera (pašvaldību) lietoto SOPA. Rīks darbosies kā informācijas sistēmu savietotājs, t.i., kā datu nodošanas kanāls un tajā netiks uzkrāti personas dati. Šajā informācijas apmaiņā ir izslēgts cilvēciskā faktora risks, jo tā notiks automatizēti bez personas iesaistes. Izmantojot izstrādāto datu apmaiņas rīku, paredzēta savstarpēja informācijas apmaiņa, tostarp par mērķa grupas personām rekomendēto nepieciešamo psihosociālo atbalstu un sniegtā atbalsta rezultātiem. Izmantojot elektronisko datu apmaiņas rīku, paredzēta arī personas datu (t.sk., veselības datu) apmaiņa starp SOPA un finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas) pārziņā esošajām informācijas sistēmām tiešsaistes (on-line) datu pārraides režīmā sadarbības līgumā noteiktajā kārtībā un apjomā.
Elektronisko datu apmaiņas rīka izmantošanā ieviešami organizatoriskie un tehniskie pasākumi personas datu drošības nodrošināšanai:
- finansējuma saņēmējs (bērnu slimnīca) un sadarbības partneris (pašvaldība) pirms datu apmaiņas rīka darbības uzsākšanas ir apstiprinājuši un ieviesuši ar informācijas tehnoloģiju drošību saistītus iekšējos noteikumus, kurus ir pienākums ievērot abu pušu nodarbinātiem, un kas atbilst informācijas un komunikācijas tehnoloģiju sistēmu darbību regulējošo normatīvo aktu prasībām;
- ir ieviesta piekļuves kontroles sistēma, kas tiek piemērota visiem lietotājiem, kuriem ir pieeja elektroniskajam datu apmaiņas rīkam, un kas ļauj izveidot, apstiprināt, caurlūkot un dzēst lietotāju kontus. Ir ieviests divfaktoru autentifikācijas mehānisms. Katrai lomai ir piešķirtas speciālās piekļuves tiesības, kas piešķirtas saskaņā ar „nepieciešamība zināt darba pienākumu izpildei” (angl. – „need to know’) principu;
- visām personām, kurām ir piekļuve elektroniskajam datu apmaiņas rīkam, ir noteikts konfidencialitātes ievērošanas pienākums un tie ir rakstiski apņēmušies ievērot personas datu konfidencialitāti;
- no finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas) saņemtie personas dati nav saglabājami ne SOPA, ne arī pašā elektroniskajā datu apmaiņas rīkā. Tas darbosies kā sistēmu savietotājs, t.i., kā datu nodošanas kanāls un tajā netiks uzkrāti personas dati;
- finansējuma saņēmējs (bērnu slimnīca) un sadarbības partneri (pašvaldības) ir iecēluši datu aizsardzības speciālistu, par ko ir informējuši arī Datu valsts inspekciju;
- elektroniskajam datu apmaiņas rīkam veic tīkla drošības pārbaudes, kas paredz izmantot ugunsmūrus un daudzpakāpju DMZ arhitektūru, kā arī ielaušanās atklāšanas sistēmas un citas satiksmes un notikumu korelācijas procedūras nolūkā aizsargāt sistēmas no ielaušanās un ierobežot iespējama veiksmīga uzbrukuma apmēru;
- elektroniskajam datu apmaiņas rīkam veic ievainojamības novērtējumu, ielāpu pārvaldību un draudu aizsardzības tehnoloģijas un plānotas uzraudzības procedūras drošības draudu, vīrusu un citu ļaunprātīgu kodu noteikšanai, novērtēšanai, mazināšanai un aizsardzībai no tiem pēc identificēšanas;
- automatizēta personas datu nodošana veicama šifrētā veidā;
- mērķa grupas personas dati nododami tikai tam sadarbības partnerim (pašvaldībai), kura administratīvajā teritorijā ir deklarēta mērķa grupas personas dzīvesvietas adrese.
Personas datu apstrādes ietvaros mērķa grupas personām kā datu subjektiem ir tiesības piekļūt saviem personas datiem, lūgt tos labot vai dzēst, ierobežot personas datu apstrādi un tiesības iebilst. Datu subjekta tiesības īstenojamas, vēršoties ar pieprasījumu pie pārziņa (bērnu slimnīcas un pašvaldības).
Papildus jāmin, ka 4.3.6.3. pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējs (bērnu slimnīca) iegūst datus no mērķa grupas personām, sagatavo dalībnieku pārskatu un iesniedz to sadarbības iestādei (CFLA) caur Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu (KPVIS) atbilstoši MK 21.03.2023. noteikumiem Nr. 135 “Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā” (noteikts minēto MK noteikumu 1.pielikumā).[14]
Dati tiek apstrādāti un uzkrāti KPVIS atbilstoši MK 13.12.2022. noteikumiem Nr.770 “Kārtība, kādā Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas periodā nodrošina ieguldījumu uzraudzību un izvērtēšanu, kā arī izstrādā un uztur Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu”[15], proti, šie MK noteikumi nosaka gan to, kādi dati glabājas KP VIS, gan arī datu uzglabāšanas termiņu (t.i., 2021.-2027. ES fondu plānošanas periodā līdz 31.12.2039.), kā arī iesaistīto iestāžu lomas, t.sk., kurš ir datu pārzinis u.tml. Savukārt sadarbības partneris (pašvaldības) 4.3.6.3. pasākuma mērķa grupas personas datus glabās desmit gadus pēc tam, kad attiecīgajai mērķa grupas personai tiek izbeigta sociālā pakalpojuma sniegšana, atbilstoši MK 13.06.2017. noteikumu Nr.338 “Prasības sociālo pakalpojumu sniedzējiem” 8.punktā noteiktajam.
[14] Pieejami: https://m.likumi.lv/ta/id/340622-eiropas-savienibas-fondu-projektu-parbauzu-veiksanas-kartiba-20212027-gada-planosanas-perioda;
[15] Pieejami: https://likumi.lv/ta/id/338014-kartiba-kada-eiropas-savienibas-fondu-2021-2027-gada-planosanas-perioda-nodrosina-ieguldijumu-uzraudzibu-un-izvertesanu.
Pēc mērķa grupas personas deklarētās dzīvesvietas adreses, attiecīgajai pašvaldībai tiks nosūtīts automātisks paziņojums, ka finansējuma saņēmējs (bērnu slimnīca), izmantojot SOPA, sniedzis informāciju par personu, kurai varētu būt nepieciešams psihosociālais atbalsts (piemēram, sociālās aprūpes, sociālās rehabilitācijas pakalpojumi u.tml.). Minētais fakts, ka personai ir nepieciešams psihosociālais atbalsts, ir atzīstams par veselības datiem Vispārīgās datu aizsardzības regulas 9. panta 1. punkta izpratnē, kas finansējuma saņēmējam (bērnu slimnīcai) nododams sadarbības partnerim (pašvaldībai) turpmākai apstrādei uz Vispārīgās datu aizsardzības regulas 9. panta 2. punkta b) apakšpunkta, Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 9. panta otrās daļas, Pacientu tiesību likuma 10. panta piektās daļas 18. punkta pamata. Atbilstoši minētajām tiesību normām, ja pašvaldība no institūcijām saņēmusi informāciju par personu, kurai varētu būt nepieciešama sociālā pakalpojumi, pašvaldībai ir pienākums likumā "Par sociālo drošību" noteiktajā kārtībā pārbaudīt saņemto informāciju, izvērtēt personas vajadzības pēc sociālajiem pakalpojumiem un informēt šo personu vai tās likumisko pārstāvi par tiesībām un iespējām saņemt sociālos pakalpojumus, kā arī kārtību, kādā sociālie pakalpojumi saņemami. Ja konkrētai personai ir nepieciešams psihosociālais atbalsts – pašvaldība izmantojot SOPA iegūst pilnās rekomendācijas no finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas) informācijas sistēmas. Šo veselības datu apstrāde, proti, fakts, ka personai ir nepieciešams psihosociālais atbalsts, ir obligāts priekšnoteikums šāda atbalsta piešķiršanai. Neapstrādājot un primāri neiegūstot šos veselības datus no finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas), sadarbības partneris (pašvaldība nebūs tiesīgs un nespēs principā un pēc būtības vērtēt šī atbalsta piešķiršanas nepieciešamību, t. sk., izvērtēt atbalsta sniegšanas veidu, kas tieši izriet no saņemtās rekomendācijas, piemēram, psiholoģiskā konsultēšana bērnam vai sociālā darbinieka konsultācija bērna ģimenes locekļiem u.tml. Nodrošinot minimalitātes principa ievērošanu, psihosociālā atbalsta sniegšanas nolūkā apstrādājami veselības dati minimālā apjomā, proti: fakts, ka personai ir nepieciešams psihosociālais atbalsts, kā arī bērnu slimnīcas rekomendācijas kāda veida un kādā apmērā psihosociālais atbalsts ir nepieciešams (piemēram, psiholoģiskā konsultēšana bērnam vai sociālā darbinieka konsultācija bērna ģimenes locekļiem u.tml.). Nolūkā mazināt riskus datu subjekta tiesībām un brīvībām, kā arī operatīvāku un efektīvāku informācijas apmaiņu finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīca) personas datu nodošana sadarbības partneriem (pašvaldībai) ir paredzēta ar elektronisko datu apmaiņas rīku palīdzību. Tā paredz automatizētu informācijas apmaiņu starp finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas) informācijas sistēmām un sadarbības partnera (pašvaldību) lietoto SOPA. Rīks darbosies kā informācijas sistēmu savietotājs, t.i., kā datu nodošanas kanāls un tajā netiks uzkrāti personas dati. Šajā informācijas apmaiņā ir izslēgts cilvēciskā faktora risks, jo tā notiks automatizēti bez personas iesaistes. Izmantojot izstrādāto datu apmaiņas rīku, paredzēta savstarpēja informācijas apmaiņa, tostarp par mērķa grupas personām rekomendēto nepieciešamo psihosociālo atbalstu un sniegtā atbalsta rezultātiem. Izmantojot elektronisko datu apmaiņas rīku, paredzēta arī personas datu (t.sk., veselības datu) apmaiņa starp SOPA un finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas) pārziņā esošajām informācijas sistēmām tiešsaistes (on-line) datu pārraides režīmā sadarbības līgumā noteiktajā kārtībā un apjomā.
Elektronisko datu apmaiņas rīka izmantošanā ieviešami organizatoriskie un tehniskie pasākumi personas datu drošības nodrošināšanai:
- finansējuma saņēmējs (bērnu slimnīca) un sadarbības partneris (pašvaldība) pirms datu apmaiņas rīka darbības uzsākšanas ir apstiprinājuši un ieviesuši ar informācijas tehnoloģiju drošību saistītus iekšējos noteikumus, kurus ir pienākums ievērot abu pušu nodarbinātiem, un kas atbilst informācijas un komunikācijas tehnoloģiju sistēmu darbību regulējošo normatīvo aktu prasībām;
- ir ieviesta piekļuves kontroles sistēma, kas tiek piemērota visiem lietotājiem, kuriem ir pieeja elektroniskajam datu apmaiņas rīkam, un kas ļauj izveidot, apstiprināt, caurlūkot un dzēst lietotāju kontus. Ir ieviests divfaktoru autentifikācijas mehānisms. Katrai lomai ir piešķirtas speciālās piekļuves tiesības, kas piešķirtas saskaņā ar „nepieciešamība zināt darba pienākumu izpildei” (angl. – „need to know’) principu;
- visām personām, kurām ir piekļuve elektroniskajam datu apmaiņas rīkam, ir noteikts konfidencialitātes ievērošanas pienākums un tie ir rakstiski apņēmušies ievērot personas datu konfidencialitāti;
- no finansējuma saņēmēja (bērnu slimnīcas) saņemtie personas dati nav saglabājami ne SOPA, ne arī pašā elektroniskajā datu apmaiņas rīkā. Tas darbosies kā sistēmu savietotājs, t.i., kā datu nodošanas kanāls un tajā netiks uzkrāti personas dati;
- finansējuma saņēmējs (bērnu slimnīca) un sadarbības partneri (pašvaldības) ir iecēluši datu aizsardzības speciālistu, par ko ir informējuši arī Datu valsts inspekciju;
- elektroniskajam datu apmaiņas rīkam veic tīkla drošības pārbaudes, kas paredz izmantot ugunsmūrus un daudzpakāpju DMZ arhitektūru, kā arī ielaušanās atklāšanas sistēmas un citas satiksmes un notikumu korelācijas procedūras nolūkā aizsargāt sistēmas no ielaušanās un ierobežot iespējama veiksmīga uzbrukuma apmēru;
- elektroniskajam datu apmaiņas rīkam veic ievainojamības novērtējumu, ielāpu pārvaldību un draudu aizsardzības tehnoloģijas un plānotas uzraudzības procedūras drošības draudu, vīrusu un citu ļaunprātīgu kodu noteikšanai, novērtēšanai, mazināšanai un aizsardzībai no tiem pēc identificēšanas;
- automatizēta personas datu nodošana veicama šifrētā veidā;
- mērķa grupas personas dati nododami tikai tam sadarbības partnerim (pašvaldībai), kura administratīvajā teritorijā ir deklarēta mērķa grupas personas dzīvesvietas adrese.
Personas datu apstrādes ietvaros mērķa grupas personām kā datu subjektiem ir tiesības piekļūt saviem personas datiem, lūgt tos labot vai dzēst, ierobežot personas datu apstrādi un tiesības iebilst. Datu subjekta tiesības īstenojamas, vēršoties ar pieprasījumu pie pārziņa (bērnu slimnīcas un pašvaldības).
Papildus jāmin, ka 4.3.6.3. pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējs (bērnu slimnīca) iegūst datus no mērķa grupas personām, sagatavo dalībnieku pārskatu un iesniedz to sadarbības iestādei (CFLA) caur Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu (KPVIS) atbilstoši MK 21.03.2023. noteikumiem Nr. 135 “Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā” (noteikts minēto MK noteikumu 1.pielikumā).[14]
Dati tiek apstrādāti un uzkrāti KPVIS atbilstoši MK 13.12.2022. noteikumiem Nr.770 “Kārtība, kādā Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas periodā nodrošina ieguldījumu uzraudzību un izvērtēšanu, kā arī izstrādā un uztur Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu”[15], proti, šie MK noteikumi nosaka gan to, kādi dati glabājas KP VIS, gan arī datu uzglabāšanas termiņu (t.i., 2021.-2027. ES fondu plānošanas periodā līdz 31.12.2039.), kā arī iesaistīto iestāžu lomas, t.sk., kurš ir datu pārzinis u.tml. Savukārt sadarbības partneris (pašvaldības) 4.3.6.3. pasākuma mērķa grupas personas datus glabās desmit gadus pēc tam, kad attiecīgajai mērķa grupas personai tiek izbeigta sociālā pakalpojuma sniegšana, atbilstoši MK 13.06.2017. noteikumu Nr.338 “Prasības sociālo pakalpojumu sniedzējiem” 8.punktā noteiktajam.
[14] Pieejami: https://m.likumi.lv/ta/id/340622-eiropas-savienibas-fondu-projektu-parbauzu-veiksanas-kartiba-20212027-gada-planosanas-perioda;
[15] Pieejami: https://likumi.lv/ta/id/338014-kartiba-kada-eiropas-savienibas-fondu-2021-2027-gada-planosanas-perioda-nodrosina-ieguldijumu-uzraudzibu-un-izvertesanu.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
4.3.6.3. pasākumam ir tieša ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana”. 4.3.6.3 pasākuma projekta ietvaros tiks īstenotas darbības, kas veicina vienlīdzību, iekļaušanu, nediskrimināciju un pamattiesību ievērošanu, kā arī tā vadībā un īstenošanā tiks īstenoti vispārīgi un specifiski horizontālā principa “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” pasākumi, īpaši saistībā ar bērniem ar smagu slimību vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem sniegto atbalstu, kā rezultātā tiks mazināts šo personu diskriminācijas risks, tostarp invaliditātes dēļ un vienlaikus tiks veicināta šo personu vienlīdzīgu iespēju principu ievērošana, iekļaušana sabiedrībā un socializēšanās iespēja.
4.3.6.3. pasākums tiks īstenots ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā. 4.3.6.3. pasākuma projekta iesnieguma vērtēšanā tiks definēts horizontālā principa “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” specifiskais atbilstības kritērijs (precizējamais kritērijs), par kuru var tikt pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu, vai apstiprināšanu ar nosacījumu, ka projekta iesniedzējs nodrošina pilnīgu atbilstību kritērijam lēmumā noteiktajā termiņā un kārtībā. Kritērija neatbilstības gadījumā projekta iesniegums tiks noraidīts. Finansējuma saņēmējs nodrošinās, ka visi pakalpojuma sniedzēji tiks izvēlēti atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā, konkurenci nodrošinošā un, kur tas ir attiecināms un atbilstošs projekta darbības specifikai, sociāli atbildīgā un inovatīvā konkursa procedūrā.
4.3.6.3. pasākums tiks īstenots ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā. 4.3.6.3. pasākuma projekta iesnieguma vērtēšanā tiks definēts horizontālā principa “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” specifiskais atbilstības kritērijs (precizējamais kritērijs), par kuru var tikt pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu, vai apstiprināšanu ar nosacījumu, ka projekta iesniedzējs nodrošina pilnīgu atbilstību kritērijam lēmumā noteiktajā termiņā un kārtībā. Kritērija neatbilstības gadījumā projekta iesniegums tiks noraidīts. Finansējuma saņēmējs nodrošinās, ka visi pakalpojuma sniedzēji tiks izvēlēti atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā, konkurenci nodrošinošā un, kur tas ir attiecināms un atbilstošs projekta darbības specifikai, sociāli atbildīgā un inovatīvā konkursa procedūrā.
Pielikumi