Anotācija (ex-ante)

Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai iedzīvotāju vajadzibām valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldības īpašumā.

Vispārējā kārtība

Rīkojuma projekts sagatavots, ievērojot Ādažu novada pašvaldības domes 2022.gada 28.septembra lēmumu Nr.460 “Par valsts vietējā autoceļa pārņemšanu īpašumā” un 2022.gada 9.decembra lēmumu Nr.586 “Par grozījumiem Ādažu novada pašvaldības domes 28.09.2022. lēmumā Nr. 460 “Par valsts vietēja autoceļa pārņemšanu īpašumā””.
Rīkojuma projekts paredz nodot bez atlīdzības Ādažu novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu “Veckūlu iela” (nekustamā īpašuma kadastra numurs 80440100106) - zemes vienību 1,3249 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 80440100106) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi “V48 km 0,000-0,800” (būves kadastra apzīmējums 80440100106001) - Ādažos, Ādažu novadā (turpmāk – nekustamais īpašums).
Ādažu novada pašvaldības dome 2022.gada 28.septembra lēmumā Nr.460 “Par valsts vietējā autoceļa pārņemšanu īpašumā” ir norādījusi, ka nekustamajā īpašumā ir izbūvēta koplietošanas iela un tai noteikts lietošanas mērķis – zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā.  Atbilstoši likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktam (redakcijā, kas bija spēkā līdz 2022.gada 31.decembrim) nekustamā īpašuma pārņemšana nodrošinās pašvaldībai tās kompetencē esošās autonomās funkcijas izpildi, proti, pašvaldība spēs gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (t.sk., veikt ielu, ceļu un laukumu būvniecību, pārbūvi un uzturēšanu). Valsts vietējais autoceļš V48 “Baltezers-Jaunkūlas” nākotnē nodrošinās savienojumu ar Jaunkūlu ielu, izveidojot alternatīvu ceļu smagajiem transportlīdzekļiem uz Ādažu novada centru. Pārņemot valsts vietējo autoceļu V48 “Baltezers-Jaunkūlas” savā īpašumā Ādažu novada pašvaldība veiks tā labiekārtošanas darbus (ietves seguma atjaunošanu, gājēju pāreju izbūvi, lietus kanalizācijas sakārtošanu, apgaismojuma izbūvi utt.) un veiks ikdienas uzturēšanas darbus. 

Likums “Par pašvaldībām” zaudējis spēku ar 2023.gada 1.janvārī spēkā stājušos Pašvaldību likumu, kurā pašvaldības autonomās funkcijas uzskaitījums ir ietverts 4.panta pirmajā daļā. Tās 3.punkts noteic, ka pašvaldības autonomā funkcija ir gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.

Nekustamais īpašums ir ierakstīts Rīgas rajona tiesas Ādažu pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000639767 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Kadastra informācijas sistēmas teksta datos nekustamo īpašumu veidojošai zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 8044 010 0106) apgrūtinājumi nav reģistrēti.
VSIA “Latvijas Valsts ceļi” ar 2022.gada 1.septembra izziņu Nr.4.9/14228 apliecina, ka uz Satiksmes ministrijai piederošā zemes īpašuma „Veckūlu iela” Ādažos, Ādažu novadā, kadastra Nr.80440100106, sastāvā ietilpstošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 80440100106, ir  izbūvēta  kompleksa inženierbūve ar kadastra apzīmējumu 80440100106001 (“Autoceļš V48 km 0,000-0,800”) - valsts vietējais autoceļš V48 “Baltezers-Jaunkūlas” km 0,000-0,800, kas atrodas LR Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp LR Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, nodots VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.

Par valsts vietējo autoceļu V48  “Baltezers-Jaunkūlas” Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” ir norādīts, ka tas autoceļa maršruta posma kopgarumā no 0 līdz 0,8 km pieder valstij.
Kompleksa inženierbūve V48 km 0,000-0,800 ar kadastra apzīmējumu 80440100106001 ir reģistrēta Nekustamā īpašuma valsts kadastrā nekustamā īpašuma sastāvā.
Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktā minēts, ka pašvaldības autonomā funkcija ir gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Atbilstoši likuma “Par autoceļiem” 5.panta pirmajai daļai ceļu lietotājiem ir tiesības transportlīdzekļu satiksmei lietot visus autoceļus, uz kuriem neattiecas īpašs aizliegums, ievērojot ceļu satiksmes noteikumus un Ministru kabineta noteikumus par autoceļu valsts aizsardzību. Savukārt likuma “Par autoceļiem” 6. panta pirmā daļa, ceturtā daļa un ceturtā prim daļa noteic, ka valsts autoceļi un pašvaldību autoceļi un ielas lietojamas bez maksas, ja likumā nav noteikts citādi.
Maksu var ņemt par tādu autoceļu lietošanu, kas izbūvēti par privātiem līdzekļiem. Šādos gadījumos maksu nosaka autoceļa īpašnieks. Pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem var paredzēt, ka par transportlīdzekļa novietošanu uz pašvaldības autoceļa vai ielas stāvēšanai drīkst iekasēt maksu.
Pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem var paredzēt, ka par transportlīdzekļa novietošanu uz pašvaldības autoceļa vai ielas stāvēšanai drīkst iekasēt maksu.
Līdz ar to, Ādažu novada pašvaldībai, lemjot par maksas transportlīdzekļu novietošanas vietas izveidošanu, būs nepieciešams ievērot, ka tā būs saimnieciskā darbība.
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta 2.⁵ daļa noteic, ka publiska personas nekustamo īpašumu, kas nodots bez atlīdzības funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, ir tiesības izmantot papildinošu saimniecisku darbību veikšanai tikai tiktāl, ciktāl šī saimnieciskā darbība ir nepieciešama un saistīta ar funkcijas vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanu, kā arī ievērojot nosacījumus, kas izriet no Eiropas Savienības aktiem komercdarbības atbalsta kontroles jomā.
Papildinošas saimnieciskās darbības apjomam ir jābūt ierobežotam attiecībā pret infrastruktūras jaudu, proti, tā ir papildinoša arī tikai tad, ja šai darbībai ik gadu atvēlētā jauda nepārsniedz 20% no infrastruktūras kopējās gada jaudas (platības vai laika izteiksmē).
Ādažu novada pašvaldība sekos līdzi tam, lai iepriekšminētie papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumi tiktu ievēroti. Lai varētu gūt patiesu un skaidru priekšstatu par papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumu ievērošanu, pašvaldība, ja nepieciešams, izstrādās iekšējās kārtības noteikumus jeb metodiku.

Izbeidzoties nepieciešamībai Ādažu novada pašvaldībai izmantot nekustamo īpašumu iepriekš minētās autonomās funkcijas izpildei, nekustamais īpašums būs atdodams valstij visā tā sastāvā, proti, kopā ar visiem pašvaldības veiktiem neatdalāmiem uzlabojumiem, uz tā izbūvētām būvēm un citiem labiekārtojama elementiem attiecīgi Civillikuma 854.pantam, kas noteic galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā ka bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Ādažu novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.

Nē

Ministru kabineta rīkojuma tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus. Ministru kabineta rīkojuma projektā risinātie jautājumi netiešā veidā skar autoceļa V48 “Baltezers-Jaunkūlas” lietotājus.

Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

Jā

Nē

Nē

-