21-TA-1529: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2014. gada 12. augusta noteikumos Nr. 461 "Prasības pārtikas kvalitātes shēmām, to ieviešanas, darbības, uzraudzības un kontroles kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Patlaban spēkā esošajos Ministru kabineta 2014. gada 12. augusta noteikumos Nr. 461 “Prasības pārtikas kvalitātes shēmām, to ieviešanas, darbības, uzraudzības un kontroles kārtība” (turpmāk – noteikumi Nr. 461) noteiktas prasības pārtikas kvalitātes shēmām, kuros nepieciešams izdarīt grozījumus.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Precizēt kārtību, kādā bioloģiskās lauksaimniecības pārtikas produktu ražotājs tiek iekļauts bioloģiskās lauksaimniecības shēmā, kā arī paplašināt nacionālās pārtikas kvalitātes shēmas produktu klāstu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Patlaban spēkā esošajos noteikumos Nr. 461 noteikta prasība - bioloģiskās lauksaimniecības shēmas dalībniekam nodrošināt minimālos ieņēmumus, kurus kontroles institūcijā pierāda ar ievērojamu daudzumu ieņēmumu apliecinošiem dokumentiem,kuru mērķis ir apliecināt, ka ir realizēti bioloģiskās lauksaimniecības produkti.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešams precizēt iesniedzamo dokumentu sarakstu, uz kuru pamata kontroles institūcijas pieņem lēmumu par bioloģiskās lauksaimniecības produkcijas ražotāja iekļaušanu bioloģiskās lauksaimniecības shēmā, nodrošinot vienādus nosacījumus visiem pārtikas kvalitātes shēmu dalībniekiem - bez prasības nodrošināt minimālos ieņēmumus.
Risinājuma apraksts
Jāsvītro prasība nodrošināt minimālos ieņēmumus (noteikumu projekta 1.punkts (noteikumu Nr.461 5.3.apakšpunkts)).
Jāprecizē dokumentu saraksts, kas jāiesniedz bioloģiskās lauksaimniecības pārtikas produktu ražotājam, lai to iekļautu bioloģiskās lauksaimniecības shēmā, nosakot, ka ražotājs iesniegs apliecinājumu, norādot realizēto bioloģiskās lauksaimniecības produktu nosaukumus un realizācijas vietas. (noteikumu projekta 2.punkts (noteikumu Nr.461 41.13. apakšpunkts)).
Jāprecizē dokumentu saraksts, kas jāiesniedz bioloģiskās lauksaimniecības pārtikas produktu ražotājam, lai to iekļautu bioloģiskās lauksaimniecības shēmā, nosakot, ka ražotājs iesniegs apliecinājumu, norādot realizēto bioloģiskās lauksaimniecības produktu nosaukumus un realizācijas vietas. (noteikumu projekta 2.punkts (noteikumu Nr.461 41.13. apakšpunkts)).
Problēmas apraksts
Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 64.pantu kontroles institūcija pieņem lēmumu par administratīvā akta izdošanu viena mēneša laikā no iesnieguma saņemšanas dienas. Kontroles institūcijai ir tiesības pieprasīt papildu informāciju, tādēļ nepieciešams precizēt lēmuma pieņemšanas kārtību.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu atbilstību Administratīvā procesa likuma 64.pantam, jāprecizē normas attiecībā uz dokumentu izskatīšanu (noteikumu projekta 3., 4.un 5.punkts (noteikumu Nr.461 41.2,41.3 un 41.4punkts)).
Problēmas apraksts
Pamatojoties uz to, ka paredzēts svītrot prasību bioloģiskās lauksaimniecības shēmas dalībniekam nodrošināt minimālos ieņēmumus, nepieciešams precizēt kārtību kādā kontroles institūcija aktualizē shēmas operatoru sarakstu.
Risinājuma apraksts
Jāprecizē kārtība kādā kontroles institūcija aktualizē shēmas operatoru sarakstu (noteikumu projekta 6.un 7.punkts(noteikumu Nr.461 41.6 un 41.7 punkts)).
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu iespējas palielināt nacionālās pārtikas kvalitātes shēmas dalībnieku un produktu skaitu, nepieciešams izstrādāt kritērijus jauniem produktiem.
Risinājuma apraksts
Tiks noteikti kvalitātes rādītāji dārzeņu zupām un tām līdzīgiem produktiem(noteikumu projekta 8.punkts (noteikumu Nr.461 9.pielikuma 6.tabula)).
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts ietekmēs vairāk nekā 5656 pārtikas kvalitātes shēmās iesaistītos dalībniekus
Nozare
Lauksaimniecība, mežsaimniecība un zivsaimniecība
Nozaru ietekmes apraksts
-
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Ražotājiem ir dota iespēja ražot kvalitatīvus vietējos produktus un piedalīties pārtikas kvalitātes shēmās, kā arī patērētājiem saņemt kvalitatīvus vietējos produktus. Normu ieviešana patērētājiem dos iespēju saņemt vairāk jaunu pārtikas kvalitātes shēmu produktu. Operatoriem nav paredzams administratīvā sloga pieaugums, jo dalība pārtikas kvalitātes shēmās ir brīvprātīga.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Pārtikas un veterinārais dienests, Bioloģiskās lauksaimniecības kontroles institūcijas: biedrības “Vides kvalitāte” sertifikācijas institūcija “Vides kvalitāte”;
sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Sertifikācijas un testēšanas centrs" Bioloģiskās lauksaimniecības sektors.
Sabiedrības līdzdalība turpmākajā projekta virzībā tiks īstenota atbilstoši tiesiskajam regulējumam.Nevalstiskās organizācijas
Biedrība "Lauksaimniecības organizāciju sadarbības padome", Latvijas Pārtikas uzņēmumu federācijaCits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Pārtikas un veterinārais dienests
- bioloģiskās lauksaimniecības kontroles institūcijas: biedrības “Vides kvalitāte” sertifikācijas institūcija “Vides kvalitāte”; sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Sertifikācijas un testēšanas centrs" Bioloģiskās lauksaimniecības sektors.
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Jā
Vienkāršos Pārtikas un veterinārā dienesta kontroļu veikšanu nacionālās pārtikas kvalitātes shēmas produktu sertificēšanā, jo noteikti skaidri kritēriji, vienkāršos bioloģiskās lauksaimniecības kontroles institūciju darbību, jo samazināsies bioloģiskās lauksaimniecības shēmas operatoru iesniedzamo dokumentu skaits.
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Patērētajiem iespēja izvēlēties vietējos kvalitatīvos partikas produktus.
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi