Anotācija

25-TA-2955: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma Meža ielā 2, Skrundā, Kuldīgas novadā, pārdošanu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk – Atsavināšanas likums) 4.panta pirmā daļa, 5.panta pirmā daļa, 9.panta pirmā daļa.
Ņemot vērā Ministru kabineta rīkojuma projektā "Par valsts nekustamā īpašuma Meža ielā 2, Skrundā, Kuldīgas novadā, pārdošanu" (turpmāk - rīkojuma projekts) minētā nekustamā īpašuma izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi nekustamo īpašumu saglabāt valsts īpašumā, ar valsts akciju sabiedrības „Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk - VNĪ) Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts ierosināt valsts nekustamā īpašuma atsavināšanu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts izstrādāts ar mērķi, lai, ievērojot Atsavināšanas likuma tiesisko regulējumu, atļautu VNĪ pārdot izsolē nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr.6209 002 0142) Meža ielā 2, Skrundā, Kuldīgas novadā, kas nav nepieciešams valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr.62090020142) – zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6209 002 0142) un piecas būves (būvju kadastra apzīmējumi 6209 002 0143 001, 6209 002 0143 002, 6209 002 0143 003, 6209 002 0143 006 un 6209 002 0143 007) – Meža ielā 2, Skrundā, Kuldīgas novadā (turpmāk – nekustamais īpašums), ierakstīts Kurzemes rajona tiesas Skrundas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000946106 (turpmāk – Zemesgrāmata) uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā (lēmuma datums: 30.06.2025). Pamats Finanšu ministrijas 11.06.2025. uzziņa Nr.11-5/38-2/9-3/1786, Rīgas pilsētas tiesas 21.12.2023. spriedums Nr.C771170923 un 10.04.2024. Valstij piekritīgās mantas aprakstes un novērtējuma akts Nr. 3570R/24. (turpmāk – Akts).
Zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6209 002 0142), pamatojoties uz Ministru kabineta 31.01.2025. rīkojumu Nr.48 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un to nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā”, īpašuma tiesības Zemesgrāmatā nostiprinātas vienlaikus ar piecām būvēm, kas ar spriedums civillietā Nr. C771170923 par juridiskā fakta konstatēšanu tika atzītas par bezīpašnieka lietu un piekrītošām valstij un līdz ar to, ar Aktu pārņemtas Finanšu ministrijas valdījumā un grāmatvedības uzskaitē, un VNĪ pārvaldīšanā. 

Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamā īpašuma sastāvā ietilpst:
- zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6209 002 0142) 0,8431 ha platībā; zemes vienības lietošanas mērķis - noliktavu apbūve (kods:1002) – 0,8431 ha. Zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem - zemes zem ēkām platība – 0,2612 ha, pārējās zemes platība – 0,5819 ha;
- būve – noliktava ar kadastra apzīmējumu 6209 002 0143 001, būves kopējā platība 422,70 m2; būves galvenais lietošanas veids: 1252 - noliktavas, rezervuāri, bunkuri un silosi; būves tips: 12520102 - Noliktavas, izņemot lauksaimniecības noliktavas;
- būve – pirmapstrādes ēka ar kadastra apzīmējums 6209 002 0143 002, būves kopējā platība 121,60 m2; būves galvenais lietošanas veids: 12510101 - Ražošanas ēkas, kurās lielākās telpas (pēc platības kvadrātmetros) augstums ir līdz 6 m (ieskaitot);
- būve – sūkņu māja ar kadastra apzīmējums 6209 002 0143 003, būves kopējā platība 3,3 m2; būves galvenais lietošanas veids: 1274 - Citas, iepriekš neklasificētas, ēkas; būves tips: 12740201 - Kūtis ar kopējo platību līdz 60 m2 (ieskaitot), saimniecības ēkas, pagrabi un sabiedriskās tualetes;
- būve – svaru māja ar kadastra apzīmējumu 6209 002 0143 006, būves kopējā platība 23,2 m2; būves galvenais lietošanas veids: 1274 - Citas, iepriekš neklasificētas, ēkas; būves tips: 12740201 - Kūtis ar kopējo platību līdz 60 m2 (ieskaitot), saimniecības ēkas, pagrabi un sabiedriskās tualetes;
- būve – svaru māja ar kadastra apzīmējumu 6209 002 0143 007, būves kopējā platība 5,3 m2; būves galvenais lietošanas veids: 1274 - Citas, iepriekš neklasificētas, ēkas; būves tips: 12740201 - Kūtis ar kopējo platību līdz 60 m2 (ieskaitot), saimniecības ēkas, pagrabi un sabiedriskās tualetes.

Saskaņā ar NĪVKIS datiem nekustamajam īpašumam noteiktas šādas kadastrālās vērtības:
1) fiskālā kadastrālā vērtība uz 23.12.2025. noteikta 12 339  euro apmērā;
2) universālā kadastrālā vērtība uz 30.06.2025. noteikta 14 867 euro apmērā.

Saskaņā ar Aktā norādīto informāciju Finanšu ministrija valdījumā pieņēma sešas būves, tostarp arī būvi 6209 002 0143 005. Akta pielikuma “Informācija par valstij piekritīgo nekustamo īpašumu – sešas būves (būvju kadastra apzīmējumi 6209 002 0143 001, 6209 002 0143 002, 6209 002 0143 003, 6209 002 0143 005, 6209 002 0143 006, 6209 002 0143 007), kuras atrodas uz zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6209 002 0142) Meža ielā 2, Skrundā, Kuldīgas novadā – (turpmāk – Nekustamais īpašums), tā pieņemšanu valsts īpašumā Finanšu ministrijas valdījumā un valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” pārvaldīšanā” (turpmāk – Akta pielikums) 5.punkta “Piezīmes” 5.1.4. apakšpunktā norādīts, ka veicot nekustamā īpašuma apsekošanu dabā,  būve – Tirdzniecības bāzes noliktava (būves kadastra apzīmējums 6209 002 0143 005) apvidū nav konstatēta. Atbilstoši Kuldīgas novada būvvaldes 05.11.2024. izziņai Nr. BIS-BV-23.1-2024-2343 “Izziņa par būves neesību” – būve apvidū neeksistē.
Nekustamais īpašums nav iznomāts.
Saskaņā ar Akta pielikumā minēto informāciju par uz valsts zemes vienības esošo būvju tehnisko stāvokli, veicot nekustamā īpašuma apsekošanu dabā:  
- būves (būves kadastra apzīmējums 6209 002 0143 001) faktiskais nolietojums nav nosakāms un tās tehniskais stāvoklis raksturots kā neapmierinošs;
- būves (būves kadastra apzīmējums 62090020143002) faktiskais nolietojums nav nosakāms un tehniskais stāvoklis raksturots kā avārijas;
- būves (būves kadastra apzīmējums 62090020143003) faktiskais nolietojums ir 53 % un tehniskais stāvoklis raksturots kā neapmierinošs, piesārņots ar sadzīves atkritumiem;
- būves (būves kadastra apzīmējums 62090020143006) faktiskais nolietojums ir 56 % un tehniskais stāvoklis raksturots kā neapmierinošs, tā ir ilgstoši neapsaimniekota, piesārņota ar sadzīves atkritumiem;
- būves (būves kadastra apzīmējums 62090020143007) faktiskais nolietojums ir 79 % un tehniskais stāvoklis raksturots kā avārijas.
Nekustamajam īpašumam NĪVKIS nav reģistrēti apgrūtinājumi.
Saskaņā ar Kuldīgas novada pašvaldības 14.07.2025. vēstulē Nr. NĪ/25/9.16/552 par nekustamo īpašumu sniegto informāciju:
- zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6209 002 0142) lietošanas mērķis atbilstoši Skrundas novada teritorijas plānojumam (27.12.2013. apstiprināti ar Skrundas novada domes saistošajiem noteikumiem Nr. 27/2013) “Skrundas novada teritorijas plānojuma 2013.-2025.gadam teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un grafiskā daļa” izdošanu” un Skrundas novada 27.02.2020. Saistošie noteikumi Nr. 2/2020 “Par Skrundas novada pašvaldības 2013. gada 27. decembra saistošo noteikumu Nr. 27/2013 “Skrundas novada teritorijas plānojuma 2013.-2025. gadam teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi” atzīšanu par spēku zaudējušiem daļā” (27.02.2020. apstiprināti ar Skrundas novada domes saistošajiem noteikumiem Nr. 2/2020) - savrupmāju apbūves teritorija;
   - zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6209 002 0142) neatrodas degradētā teritorijā;
   - zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 6209 002 0142) piekļuve - šķērsojot nekustamo īpašumu Stacijas iela 4A, Skrunda, Kuldīgas novads, kadastra numurs 6209 001 0109.
Saskaņā ar NĪVKIS telpiskajiem datiem zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6209 002 0142) robežojas ar pašvaldības tiesiskajā valdījumā esošu koplietošanas ielu  - Meža iela (zemes vienības kadastra apzīmējums 6209 002 0347), kas ietilpst nekustamā īpašuma “Meža iela” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6209 002 0185) Skrundā, Kuldīgas novadā, sastāvā.
Lai nākamajam valsts nekustamā īpašuma ieguvējam nodrošinātu pilnīgu informāciju par pārdodamo nekustamo īpašumu, atsavināšanas izsoles noteikumos tiks iekļauta informācija par piekļuvi nekustamajam īpašumam.
Ievērojot to, ka nekustamais īpašums nav nepieciešams valsts pārvaldes funkciju īstenošanai, optimālākais risinājums ir tā virzīšana atsavināšanai.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Skatīt sadaļu "Pašreizējā situācija".
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 4.panta pirmo daļu valsts mantas atsavināšanu var ierosināt, ja tā nav nepieciešama attiecīgajai iestādei vai citām valsts iestādēm to funkciju nodrošināšanai. 
Ar Finanšu ministrijas un VNĪ 18.03.2020. noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu pārvaldīšanu, tajā skaitā nodrošinot lietderīgu rīcību ar valsts funkciju veikšanai neizmantotiem nekustamajiem īpašumiem. Attiecīgi, ņemot vērā nekustamā īpašuma izmantošanas iespējas, kā arī to, ka nav zināmas valsts vajadzības, kuru nodrošināšanai nekustamo īpašumu būtu lietderīgi saglabāt valsts īpašumā, ar VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts ierosināt rīkojuma projektā iekļautā nekustamā īpašuma  atsavināšanu un attiecīga Ministru kabineta lēmuma sagatavošanu.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 5.panta pirmo daļu atļauju atsavināt valsts nekustamos īpašumus dod Ministru kabinets. Atsavināšanas likuma 9.panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts nekustamā īpašuma atsavināšanu organizē VNĪ.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44. panta pirmo daļu publiskas personas zemi var iegūt īpašumā personas, kas saskaņā ar likumu var būt zemes īpašuma tiesību subjekti. Ievērojot minēto, rīkojuma projektā iekļautā nekustamā īpašuma  ieguvējam jāatbilst likuma “Par zemes Reformu Latvijas Republikas pilsētās” noteiktajam darījumiem ar zemes īpašumiem. Šī iemesla dēļ nekustamā īpašuma izsoles noteikumos jāparedz arī šāds nosacījums.
Rīkojuma projekts paredz nekustamā īpašuma valdītājam  –  Finanšu ministrijai  uzdevumu nodot pircējam nekustamo īpašumu 30 (trīsdesmit) dienu laikā no pirkuma līguma noslēgšanas dienas, sastādot attiecīgu pieņemšanas un nodošanas aktu. Trīsdesmit dienu termiņš dokumentu nodošanai nekustamā īpašuma pircējam noteikts, izvērtējot nekustamā īpašuma pircēja pienākumu veikt noteiktas darbības noteiktos termiņos, samērīgi ar nekustamā īpašuma pārdevēja pienākumiem. Atbilstoši Atsavināšanas likuma 30.pantam izsoles dalībniekam, kurš nosolījis augstāko cenu par nekustamo īpašumu, jāsamaksā par nosolīto nekustamo īpašumu divu nedēļu laikā.
Tādēļ VNĪ nekustamo īpašumu pirkumu līgumos paredz nosacījumu, ka dokumentus, kas nepieciešami pircēja īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā, pārdevējs (vai valdītājs) izsniedz pircējam 30 (trīsdesmit) dienu laikā pēc visu saistību izpildes pret pārdevēju. 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Atbilstoši Ministru kabineta 2011.gada 1.februāra noteikumu Nr.109 „Kārtība, kādā atsavināma publiskās personas manta” 12.punktā noteiktajam, lai noskaidrotu, vai atsavināmie valsts nekustamie īpašumi nav nepieciešami citai valsts iestādei, valsts kapitālsabiedrībai vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes funkciju nodrošināšanai, rīkojuma projektu izsludinot Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā, tiks nodrošināts noteikumos noteiktais pienākums.
Ja divu nedēļu laikā pēc Ministru kabineta projekta izsludināšanas Vienotajā tiesību aktu portālā valsts iestādes, valsts kapitālsabiedrības vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes nepieprasa projektā minēto nekustamo īpašumu valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, to var atsavināt likumā noteiktajā kārtībā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Jebkurš tiesību subjekts - fiziska persona, kurai piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un kura vēlas piedalīties izsolē un iegādāties nekustamo īpašumu.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Jebkurš tiesību subjekts - juridiska persona, kurai piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un kura vēlas piedalīties izsolē un iegādāties nekustamo īpašumu. 

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Projekta īstenošanai nav nepieciešami papildus līdzekļi no valsts vai pašvaldību budžeta. Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 47.pantu atsavināšanas izdevumus sedz no publiskas personas mantas atsavināšanā iegūtajiem līdzekļiem. Atsavināšanas izdevumu apmērs tiks noteikts Ministru kabineta 01.02.2011. noteikumu Nr.109 „Kārtība, kādā atsavināma publiskas personas manta” paredzētajā kārtībā.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 15.10.2024. noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam skaidrojam, ka tiesību akta projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, neietekmē sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesus, neparedz ieviest reformu izstrādes un īstenošanas procesu un neskar publiskā finansējuma plānošanu, tādēļ sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.
Ministru kabineta rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti. 

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 11.pantā noteikto sludinājumi par publiskas personas nekustamā īpašuma izsoli publicējami oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, institūcijas, kas organizē nekustamā īpašuma atsavināšanu tīmekļvietnē. Vienlaicīgi ar sludinājumu VNĪ tīmekļvietnē ievieto arī pārdodamā valsts nekustamā īpašuma izsoles noteikumus. Rīkojot elektronisku izsoli, sludinājumi par publiskas personas mantas izsoli ievietojami arī elektronisko izsoļu tīmekļvietnē (https://izsoles.ta.gov.lv).

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv. 
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

Projekta izpildi nodrošinās Finanšu ministrija un valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi".
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi