Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
LVRTC informē, ka 27. aprīlī plkst. 00.00 (naktī no 26. uz 27. aprīli) uzsāks eParaksta sistēmu migrāciju uz jaunu tehnoloģisko platformu un tā ilgs aptuveni diennakti. Līdz ar pāreju uz jaunu tehnoloģisko platformu, eParaksta lietotājiem 27. aprīlī būs ierobežota eParaksta rīku darbība, bet pēc darbības atsākšanas visiem eParaksts mobile lietotājiem būs jāizveido jauna eParaksta parole. Tā kā darbu laikā nebūs pieejami eParaksta pakalpojumi, aicinām ieplānot veikt darbības sistēmās un dokumentu parakstīšanu savlaicīgi, jo 27. aprīlī organizācijas sistēmās e-Identitātes apliecināšana un parakstīšana nebūs iespējama. Vairāk informācijas eparaksts.lv portālā.
22-TA-3290: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piederošo nekustamo īpašumu "V144" un "V152" Limbažu novadā nodošanu  Limbažu novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa, 43. pants, likuma „Par autoceļiem” 4. panta pirmā daļa, likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punkts, Limbažu novada domes 2022.gada 25.augusta lēmums Nr.797 (protokols Nr.12, 3.) “Par valsts vietējā autoceļa V52 “Pievedceļš Korģenei” pārņemšanu bez atlīdzības Limbažu novada pašvaldības īpašumā”, Limbažu novada domes 2022.gada 25.augusta lēmums Nr.798 (protokols Nr.12, 4.) “Par valsts vietējā autoceļa V44 “Salacgrīva-Vecsalaca” pārņemšanu bez atlīdzības Limbažu novada pašvaldības īpašumā” un Limbažu novada domes 2022.gada 9.maija lēmums Nr.8.16/22/62 “Par nekustamā īpašuma Limbažu novadā, Salacgrīvas pagastā „V145” sadalīšanu, nosaukuma piešķiršanu un lietošanas mērķu noteikšanu”.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts izstrādāts, lai nodotu bez atlīdzības Limbažu novada pašvaldības īpašumā valstij Satiksmes ministrijas personā piederošos nekustamos īpašumus, kas nepieciešami pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai, piesaistot tam nepieciešamo finansējumu, tostarp no Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmas mērķdotāciju līdzekļiem pašvaldību ceļiem (ielām), kā arī operatīvāk realizējot inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus.    
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par valstij piederošo nekustamo īpašumu Limbažu novadā nodošanu Limbažu novada pašvaldības īpašumā” sagatavots, ņemot vērā Limbažu novada domes 2022.gada 25.augusta lēmums Nr.797 (protokols Nr.12, 3.) “Par valsts vietējā autoceļa V52 “Pievedceļš Korģenei” pārņemšanu bez atlīdzības Limbažu novada pašvaldības īpašumā”, Limbažu novada domes 2022.gada 25.augusta lēmums Nr.798 (protokols Nr.12, 4.) “Par valsts vietējā autoceļa V44 “Salacgrīva-Vecsalaca” pārņemšanu bez atlīdzības Limbažu novada pašvaldības īpašumā” un Limbažu novada domes 2022.gada 9.maija lēmums Nr.8.16/22/62 “Par nekustamā īpašuma Limbažu novadā, Salacgrīvas pagastā „V145” sadalīšanu, nosaukuma piešķiršanu un lietošanas mērķu noteikšanu”.
Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai bez atlīdzības nodot Limbažu novada pašvaldības īpašumā valstij piederošos nekustamos īpašumus:
1. “V144” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6672 004 0396) - zemes vienību 2,1 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 6672 004 0394) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V144 km 1,400-2,460” (būves kadastra apzīmējums 6672 004 0394 001) – valsts vietējā autoceļa “Salacgrīva-Vecsalaca” posmu km 1,400 – 2,460, Salacgrīvas pagastā, Limbažu novadā;
2. “V152” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6672 005 0201) - zemes vienību 3 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 6672 005 0201) un uz tās izbūvētās kompleksās inženierbūves – “Autoceļš V152 km 1,907-2,270” (būves kadastra apzīmējums 6672 005 0201 001) un “Autoceļš V152 km 0,000-1,907” (būves kadastra apzīmējums 6672 005 0201 002) – valsts vietējā autoceļa “Pievedceļš Korģenei” km 0,000-2,270, Salacgrīvas pagastā, Limbažu novadā.
Nekustamie īpašumi nav ierakstīti zemesgrāmatā.
Limbažu novada dome 2022.gada 25.augusta lēmumā Nr.798 norādījusi, ka Latvijas valstij Satiksmes ministrijas personā piederošā zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6672 004 0394)”V144” savieno pašvaldībai piekritīgo Baznīcas ielu Salacgrīvā ar zemes vienības kadastra apzīmējumu 6615 004 0226 un Parka ielu Vecsalacā, Salacgrīvas pagastā ar zemes vienības kadastra apzīmējumu 6672 004 0338. Novietojums un esošā satiksmes intensitāte un sastāvs norāda, ka tas pamatā nodrošina vietējās satiksmes vajadzības un atbilst pašvaldības “B” grupas ceļa statusam. 
Limbažu novada dome 2022.gada 25.augusta lēmumā Nr.797 norādījusi, ka Latvijas valstij Satiksmes ministrijas personā piederošā zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6672 005 0201) “V152” novietojums un tajā esošā satiksmes intensitāte un sastāvs norāda, ka tas pamatā nodrošina vietējās satiksmes vajadzības un atbilst pašvaldības “C” grupas ceļa statusam.  Līdz ar ko Limbažu novada pašvaldības ieskatā ir lietderīgi pārņemt iepriekš minēto īpašumu pašvaldības īpašumā.
Ar Limbažu novada domes 2022.gada 9.maija lēmumu Nr.8.16/22/62 “Par nekustamā īpašuma Limbažu novadā, Salacgrīvas pagastā „V145” sadalīšanu, nosaukuma piešķiršanu un lietošanas mērķu noteikšanu” ir veikta atdalīšana no nekustamā īpašuma „V145” Salacgrīvas pagastā, Limbažu novadā (kadastra Nr. 6672 004 0291) sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6672 004 0291, zemes gabalu 2,1 ha platībā ar plānoto kadastra apzīmējumu 6672 004 0394, izveidojot no tā jaunu nekustamo īpašumu un piešķirot īpašumam jaunu nosaukumu „V144”. Atdalītajam zemes gabalam noteikts nekustamā īpašuma lietošanas mērķis – zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā, nekustamā īpašuma lietošanas mērķa kods 1101 (2,1 ha platībā).
Likuma „Par autoceļiem” 4. panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010.gada 31.maija rīkojuma Nr.297 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" personā” 9.punktu un 9.pielikuma kārtas numuru 6372 -  zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6672 004 0291 “V145” un  kārtas numuru 6378 – zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6672 005 0201) “V152” piederība atzīstama valstij. Nekustamais īpašums atrodas Satiksmes ministrijas valdījumā.
Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” norādīts, ka autoceļš V144 “Salacgrīva-Vecsalaca” 3,3 km kopgarumā ir iekļauts valsts vietējo autoceļu sarakstā, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 1,4 līdz 3,3 km un autoceļš V152 “Pievedceļš Korģenei” 2,3 km kopgarumā ir iekļauts valsts vietējo autoceļu sarakstā, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0 līdz 2,3 km.
VSIA “Latvijas Valsts ceļi” 2022.gada 11.jūlija izziņā Nr.4.9/11043 ir norādījusi, ka uz Satiksmes ministrijai piekrītošā zemes īpašuma „V144”, Salacgrīvas pagasts, Limbažu novads, kadastra Nr.66720040396, sastāvā ietilpstošās  zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6672 004 0394, ir  izbūvēta  kompleksa inženierbūve ar kadastra apzīmējumu 6672 004 0394 001 (“Autoceļš V144 km 1,400-2,460”) - valsts vietējā autoceļa V144 “Salacgrīva-Vecsalaca” posms km 1,400-2,460, kurš atrodas LR Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp LR Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, nodots VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
VSIA “Latvijas Valsts ceļi” 2022.gada 8.jūlija izziņā Nr.4.9/10956 ir norādījusi, ka uz Satiksmes ministrijai piekrītošā zemes īpašuma „V152”, Salacgrīvas pagasts, Limbažu novads, kadastra Nr.6672 005 0201, sastāvā ietilpstošās  zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6672 005 0201, ir  izbūvētas  kompleksas inženierbūves ar kadastra apzīmējumiem 6672 005 0201 001(“Autoceļš V152 km 1,907-2,270”) un 6672 005 0201 002(“Autoceļš V152 km 0,000-1,907”) - valsts vietējais autoceļš V152 “Pievedceļš Korģenei” km 0,000-2,270, kurš atrodas LR Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp LR Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, nodots VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 15.panta 3.un 4.punktu “Autoceļš V144 km 1,400-2,460”, “Autoceļš V152 km 1,907-2,270” un “Autoceļš V152 km 0,000-1,907” kā nekustamo īpašumu objekti ir reģistrēti Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā.
Pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktu, Limbažu novada pašvaldība rīcībā ar nekustamajiem īpašumiem gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)” un finansējumu atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 14. decembra sēdē pieņemtajiem grozījumiem Ministru kabineta 2008. gada 11. marta noteikumos Nr. 173 "Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība". Nekustamie īpašumi un uz tā plānotā infrastruktūra būs pieejama ikvienam bez ierobežojuma un bez maksas, tādējādi saglabājot vispārējās publiskās infrastruktūras statusu.
Ar rīkojuma projektu Limbažu novada pašvaldība tiek pilnvarota parakstīt nostiprinājuma lūgumu par nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā un īpašuma tiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības attiecīgo nekustamo īpašumu ierakstīšanai zemesgrāmatā.
Nekustamie īpašumi ir ierakstāmi zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā vienlaikus ar Limbažu novada pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu. Izbeidzoties nepieciešamībai Limbažu novada pašvaldībai izmantot nekustamos īpašumus rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, nekustamie īpašumi tiks atdoti Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Limbažu novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamie īpašumi ir nepieciešami Limbažu novada pašvaldībai likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktā minētās autonomās funkcijas izpildes nodrošināšanai – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (iela, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).
Risinājuma apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošie nekustamie īpašumi ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktu, Limbažu novada pašvaldība rīcībā ar nekustamajiem īpašumiem gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūvi un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)”, un rīkojuma izdošana ir vienīgais veids kā nodrošināt šā uzdevuma izpildi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Autoceļu lietotāji
Ietekmes apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams transporta infrastruktūras attīstībai
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā.

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Izdevumus, kas saistīti ar nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs Limbažu novada pašvaldība. Limbažu novada pašvaldībai, pārņemot īpašumā nekustamos īpašumus, saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 11.marta noteikumu Nr.173 “Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība” 1.pielikumu piešķirtais valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļu fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)” apmērs paliek nemainīgs un papildus līdzekļi no valsts budžeta netiek piešķirti.

4.1.1. Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumi Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem”.

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt norādes par rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu piederību Limbažu novada pašvaldībai.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, VSIA “Latvijas Valsts ceļi” un Limbažu novada pašvaldība.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
  • Limbažu novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2.punktu Limbažu novada pašvaldība ar nekustamo īpašumu pārņemšanu nodrošinās autonomo funkciju realizāciju un izpildi – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi