23-TA-365: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2019. gada 26. marta noteikumos Nr. 134 "Lauksaimniecības un akvakultūras dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanas un lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Saskaņā ar Komisijas 2019. gada 28. jūnija Deleģētās Regulas (ES) 2019/2035, ar ko attiecībā uz noteikumiem, kurus piemēro sauszemes dzīvnieku turēšanas objektiem un inkubatoriem, un attiecībā uz konkrētu sauszemes dzīvnieku un inkubējamu olu izsekojamību papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/429, (turpmāk – regula 2019/2035) 27. pantu operatori, kuru pārziņā ir reģistrēti medusbišu turēšanas objekti, par katru dravu reģistrē ziņas par turēto bišu stropu pagaidu pārvietošanu ceļojošajā dravniecībā (ja tāda tiek piekopta), ietverot vismaz informāciju par katras pārvietošanas lokalizāciju, pārvietošanas sākuma un beigu datumu un pārvietoto bišu stropu skaitu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir ieviest regulas 2019/2035 27. panta prasības un noteikt, ka medusbišu saimju īpašniekam vai turētājam (turpmāk – biškopis) septiņu dienu laikā ir jāziņo Lauksaimniecības datu centram (turpmāk – datu centrs), ja bišu stropi laikposmā no 1. aprīļa līdz 30. septembrim pārvietoti ārpus novietnes uz pagaidu atrašanās vietu augu apputeksnēšanai vai produkcijas ražošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Pašlaik spēkā ir Ministru kabineta 2019. gada 26. marta noteikumi Nr. 134 "Lauksaimniecības un akvakultūras dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanas un lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas kārtība" (turpmāk – noteikumi Nr. 134), kuros noteiktas prasības attiecībā uz lauksaimniecības un akvakultūras dzīvnieku (turpmāk – dzīvnieki), to ganāmpulku, novietņu reģistrēšanu un dzīvnieku apzīmēšanas kārtību. Noteikumu Nr. 134 tiesiskais regulējums dod iespēju precīzi izsekot dzīvnieku kustībai un to slimību uzliesmojumiem un datu centra elektroniskā datubāzē nodrošināt informāciju par dzīvnieka īpašnieku vai turētāju (arī biškopi) un tā īpašumā vai pārziņā esošiem dzīvniekiem un notikumiem ar tiem, kā arī dzīvnieku veselības un labturības uzraudzības pasākumu reģistrāciju, uzskaiti un analīzi, tā garantējot sabiedrības veselību un dzīvnieku izcelsmes pārtikas patērētāju aizsardzību.
Noteikumu Nr. 134 29. punktā noteikta dzīvnieku pārvietošanas deklarācijā norādāmā informācija, kas dzīvnieka īpašniekam vai turētājam septiņu dienu laikā pēc notikuma jāiesniedz datu centrā, ja mainās lauksaimniecības dzīvnieka īpašnieks vai dzīvnieks tiek pārvietots no vienas novietnes uz citu. Savukārt noteikumu Nr. 134 33. punktā noteikts, ka tad, ja bišu saimi laikposmā no 1. aprīļa līdz 30. septembrim pārvieto uz nektāraugu platībām, tās īpašnieks vai turētājs datu centram var nesniegt šo noteikumu 29. punktā minēto informāciju par bišu saimes pārvietošanu.
Tā kā regulas ir saistošas visiem tiesību subjektiem un ir tieši piemērojamas, ir jāgroza noteikumu Nr. 134 33. punkts, ietverot atsauci uz regulas 2019/2035 27. pantu.
Noteikumu Nr. 134 29. punktā noteikta dzīvnieku pārvietošanas deklarācijā norādāmā informācija, kas dzīvnieka īpašniekam vai turētājam septiņu dienu laikā pēc notikuma jāiesniedz datu centrā, ja mainās lauksaimniecības dzīvnieka īpašnieks vai dzīvnieks tiek pārvietots no vienas novietnes uz citu. Savukārt noteikumu Nr. 134 33. punktā noteikts, ka tad, ja bišu saimi laikposmā no 1. aprīļa līdz 30. septembrim pārvieto uz nektāraugu platībām, tās īpašnieks vai turētājs datu centram var nesniegt šo noteikumu 29. punktā minēto informāciju par bišu saimes pārvietošanu.
Tā kā regulas ir saistošas visiem tiesību subjektiem un ir tieši piemērojamas, ir jāgroza noteikumu Nr. 134 33. punkts, ietverot atsauci uz regulas 2019/2035 27. pantu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar noteikumu Nr. 134 33. punktu pašlaik biškopim nav jāsniedz informācija datu centra datubāzē, ja tas bišu saimi laikposmā no 1. aprīļa līdz 30. septembrim pārvieto uz nektāraugu platībām. Savukārt saskaņā ar spēkā esošās regulas 2019/2035 27. pantā noteikto prasību biškopim ir pienākums reģistrēt ziņas par bišu stropu pagaidu pārvietošanu ceļojošajā dravniecībā, ietverot vismaz informāciju par katras pārvietošanas lokalizāciju, pārvietošanas sākuma un beigu datumu un pārvietoto bišu stropu skaitu.
Tā kā regulas 2019/2035 normām ir augstāks spēks un tā ir tieši piemērojama, un regulas 2019/2035 27. pantā paredzēts, ka biškopim ir jāreģistrē vismaz informācija par katras pārvietošanas lokalizāciju, pārvietošanas sākuma un beigu datumu un pārvietoto bišu stropu skaitu, tad ir jāgroza noteikumu Nr. 134 33. punkts.
Tā kā regulas 2019/2035 normām ir augstāks spēks un tā ir tieši piemērojama, un regulas 2019/2035 27. pantā paredzēts, ka biškopim ir jāreģistrē vismaz informācija par katras pārvietošanas lokalizāciju, pārvietošanas sākuma un beigu datumu un pārvietoto bišu stropu skaitu, tad ir jāgroza noteikumu Nr. 134 33. punkts.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekta 1. punkts paredz grozīt noteikumu Nr. 134 33. punktu, nosakot, ka biškopim ir pienākums septiņu dienu laikā pēc bišu stropu pārvietošanas laikposmā no 1. aprīļa līdz 30. septembrim ārpus novietnes uz pagaidu atrašanās vietu augu apputeksnēšanai vai produkcijas ražošanai, izmantojot datu centra elektroniskās paziņošanas sistēmu, paziņot regulas Nr. 2019/2035 27. pantā noteikto informāciju, norādot atrašanās vietas ģeogrāfiskās koordinātas un administratīvi teritoriālā iedalījuma vienības nosaukumu, uz kuru pārvietoti bišu stropi, un ganāmpulka un novietnes reģistrācijas numuru, no kuras tie izvesti.
Attiecībā uz regulas 2019/2035 27. pantā lietoto terminu "operators", noteikumu projekta 1. punktā ir lietots noteikumos Nr. 134 minētais termins "dzīvnieka īpašnieks vai turētājs", kas atbilst regulas 2016/429 4. panta 24. punkta izpratnē lietotajam terminam.
Lai biškopim būtu nepārprotami skaidrs regulas 2019/2035 27. pantā lietotais termins "lokalizācija", noteikumu projekta 1. punktā ir lietots noteikumu Nr. 134 11. un 19. punktā minētais termins "ģeogrāfiskās koordinātas", kas atbilst arī terminam regulas 2019/2035 18. panta "d" apakšpunktā attiecībā uz objekta (novietnes) atrašanās vietas reģistrēšanu par kompetentās iestādes reģistrēto objektu reģistriem.
Savukārt regulas 2019/2035 27. pantā lietotais termins "ceļojošā dravniecība" ir bišu stropu pārvietošana ārpus novietnes uz pagaidu atrašanās vietu augu apputeksnēšanai vai biškopības produkcijas ražošanai, kas atbilst noteikumu projekta 1. punktā noteiktajam.
Tā kā regulas 2019/2035 27. pantā ir norādīts ne visas iespējami ziņojamās informācijas apjoms, bet tikai nepieciešamā informācija, tad, lai varētu precīzāk izsekot bišu stropu pagaidu atrašanās vietu, ir jāpaziņo gan administratīvi teritoriālā iedalījuma vienības nosaukums, gan ganāmpulka un novietnes reģistrācijas numurs, no kuras izved bišu stropus.
Regulas 2019/2035 27. pantā minētais pārvietošanas sākuma un beigu datums ir laikposms, kad bišu stropi no novietnes tiek nogādāti līdz pagaidu atrašanās vietai vai no pagaidu atrašanās vietas uz citu pagaidu atrašanās vietu, vai no pagaidu atrašanās vietas atpakaļ uz pastāvīgo novietni, vai kad esošā pagaidu atrašanās vietā tiek atvesti papildu bišu stropi.
Noteikumu projektā bišu stropu pagaidu pārvietošanas laikaposms no 1. aprīļa līdz 30. septembrim ir noteikts, pamatojoties uz klimatiskajiem apstākļiem, kad biškopis pavasarī sāk darboties ar medusbitēm savās dravās un tās sāk lidot un var ievākt nektāru. Turpretī rudenī bišu stropi tiek ieziemoti un ziemošanas periodā medusbites netiek traucētas.
Pienākums ziņot septiņu dienu laikā noteikts, ievērojot noteikumos Nr. 134 noteikto informācijas ziņošanas vai reģistrēšanas termiņu, piemēram 29. punktu, t.i., informācija datu centrā iesniedzama septiņu dienu laikā pēc notikuma.
Datu centrs elektroniskajā datubāzē un savā tīmekļvietnē nodrošinās veidlapas jeb aizpildāmā dokumenta aktuālo versiju atbilstoši noteikumu projekta 1. punktā noteiktajai informācijai.
Attiecībā uz regulas 2019/2035 27. pantā lietoto terminu "operators", noteikumu projekta 1. punktā ir lietots noteikumos Nr. 134 minētais termins "dzīvnieka īpašnieks vai turētājs", kas atbilst regulas 2016/429 4. panta 24. punkta izpratnē lietotajam terminam.
Lai biškopim būtu nepārprotami skaidrs regulas 2019/2035 27. pantā lietotais termins "lokalizācija", noteikumu projekta 1. punktā ir lietots noteikumu Nr. 134 11. un 19. punktā minētais termins "ģeogrāfiskās koordinātas", kas atbilst arī terminam regulas 2019/2035 18. panta "d" apakšpunktā attiecībā uz objekta (novietnes) atrašanās vietas reģistrēšanu par kompetentās iestādes reģistrēto objektu reģistriem.
Savukārt regulas 2019/2035 27. pantā lietotais termins "ceļojošā dravniecība" ir bišu stropu pārvietošana ārpus novietnes uz pagaidu atrašanās vietu augu apputeksnēšanai vai biškopības produkcijas ražošanai, kas atbilst noteikumu projekta 1. punktā noteiktajam.
Tā kā regulas 2019/2035 27. pantā ir norādīts ne visas iespējami ziņojamās informācijas apjoms, bet tikai nepieciešamā informācija, tad, lai varētu precīzāk izsekot bišu stropu pagaidu atrašanās vietu, ir jāpaziņo gan administratīvi teritoriālā iedalījuma vienības nosaukums, gan ganāmpulka un novietnes reģistrācijas numurs, no kuras izved bišu stropus.
Regulas 2019/2035 27. pantā minētais pārvietošanas sākuma un beigu datums ir laikposms, kad bišu stropi no novietnes tiek nogādāti līdz pagaidu atrašanās vietai vai no pagaidu atrašanās vietas uz citu pagaidu atrašanās vietu, vai no pagaidu atrašanās vietas atpakaļ uz pastāvīgo novietni, vai kad esošā pagaidu atrašanās vietā tiek atvesti papildu bišu stropi.
Noteikumu projektā bišu stropu pagaidu pārvietošanas laikaposms no 1. aprīļa līdz 30. septembrim ir noteikts, pamatojoties uz klimatiskajiem apstākļiem, kad biškopis pavasarī sāk darboties ar medusbitēm savās dravās un tās sāk lidot un var ievākt nektāru. Turpretī rudenī bišu stropi tiek ieziemoti un ziemošanas periodā medusbites netiek traucētas.
Pienākums ziņot septiņu dienu laikā noteikts, ievērojot noteikumos Nr. 134 noteikto informācijas ziņošanas vai reģistrēšanas termiņu, piemēram 29. punktu, t.i., informācija datu centrā iesniedzama septiņu dienu laikā pēc notikuma.
Datu centrs elektroniskajā datubāzē un savā tīmekļvietnē nodrošinās veidlapas jeb aizpildāmā dokumenta aktuālo versiju atbilstoši noteikumu projekta 1. punktā noteiktajai informācijai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Biškopji.
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts paredz biškopjiem pienākumu ziņot noteiktu informāciju par bišu stropu pagaidu pārvietošanu datu centra elektroniskajā datubāzē atbilstoši regulas 2019/2035 27. pantam.
Juridiskās personas
- Komersanti, kas darbojas biškopības nozarē.
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts paredz komersantiem, kas nodarbojas biškopības nozarē, pienākumu ziņot noteiktu informāciju par bišu stropu pagaidu pārvietošanu datu centra elektroniskajā datubāzē atbilstoši regulas 2019/2035 27. pantam.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32019R2035
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2019. gada 28. jūnija Deleģētā regula (ES) 2019/2035, ar ko attiecībā uz noteikumiem, kurus piemēro sauszemes dzīvnieku turēšanas objektiem un inkubatoriem, un attiecībā uz konkrētu sauszemes dzīvnieku un inkubējamu olu izsekojamību papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/429
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2019. gada 28. jūnija Deleģētā regula (ES) 2019/2035, ar ko attiecībā uz noteikumiem, kurus piemēro sauszemes dzīvnieku turēšanas objektiem un inkubatoriem, un attiecībā uz konkrētu sauszemes dzīvnieku un inkubējamu olu izsekojamību papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/429
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas 2019/2035 27. pants
Noteikumu projekta 1. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Lauksaimniecības datu centrs, Lauku atbalsta dienests, Zemkopības ministrijaNevalstiskās organizācijas
Biedrība "Latvijas Biškopības biedrība"Cits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/ecc879bb-a1f2-4019-aac7-0024a8eaf568
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Noteikumu projekta sagatavošanas procesā tika attālināti organizētas sanāksmes 2023. gada 16. februārī un 20. februārī ar Latvijas Biškopības biedrību, Lauksaimniecības datu centru un Lauku atbalsta dienestu, kā arī notika elektroniska sarakste (28.02.2023., 01.03.2023., 07.03.2023. un 13.03.2023.) ar iepriekšminēto biedrību un institūcijām par to sniegtajiem priekšlikumiem un izteiktiem komentāriem. Priekšlikumi tika izvērtēti un ņemti vērā. Noteikumu projekts elektroniski saskaņots ar Latvijas Biškopības biedrību.
Publiskās apspriešanas laikā iebildumi netika saņemti.
Publiskās apspriešanas laikā iebildumi netika saņemti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Lauksaimniecības datu centrs
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi