Anotācija (ex-ante)

26-TA-34: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Veselības ministrijas budžetu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
     Ministru kabineta (turpmāk – MK) rīkojuma projekts „Par finanšu līdzekļu apropriācijas pārdali no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 „Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” ir izstrādāts pamatojoties:
     - uz likuma „Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” 6. panta pirmo un otro daļu, kā arī 69. panta pirmo daļu;
     - uz MK 2025. gada 10. jūnija protokollēmuma "Rīkojuma projekta „Par apropriācijas pārdali no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 „Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” uz Veselības ministrijas budžetu”" Nr. 23, 63. § 5. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Nepieciešams MK lēmums, lai nodrošinātu nepieciešamo finansējumu 2026.gadam 2 045 980 euro apmērā, kas saistīti ar veselības nozares saistīto rezervju veidošanu aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolelenerģijas apdraudējumu un kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar MK 2025.gada 11.jūnija rīkojumu Nr.339 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Veselības ministrijas budžetu" (turpmāk - MK rīkojums Nr.339) piešķīra finansējumu 2 828 714 euro apmērā Veselības ministrijai, lai nodrošinātu ar veselības nozares saistīto rezervju veidošanu aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolenerģijas apdraudējumu un kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanu, tai skaitā:
     1. budžeta apakšprogrammai 39.03.00 "Asins un asins komponentu nodrošināšana" 523 000 euro apmērā;
     2. budžeta apakšprogrammai 39.04.00 "Neatliekamā medicīniskā palīdzība" 2 305 714 euro apmērā.

Savukārt, saskaņā ar MK 2025.gada 10.jūnija protokollēmuma "Rīkojuma projekts "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” uz Veselības ministrijas budžetu" (turpmāk - MK protokollēmums) (Nr.23 63.§) 3.punktu, lai nodrošinātu gatavību CBRN situācijai un kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanu, izdevumus 670 000 euro apmērā 2026. gadā segt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem".

Turklāt, MK protokollēmuma (Nr.23 63.§) 4.punkts paredz, ka, ja Veselības ministrijas faktiskie izdevumi ir mazāki nekā 2025. gadā plānoti atbilstoši  rīkojuma 1. punktam, tad starpību 2026. gadā segt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem".

Kopējais finansējums 2025. un 2026.gadam Veselības ministrijai ar veselības nozares saistīto rezervju veidošanu aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolenerģijas apdraudējumu un kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanai veido 3 498 714 euro apmērā, kas tika apstiprināts MK 2022. gada 18. oktobra sēdē (prot. Nr. 53, 79. §) informatīvajā ziņojumā „Veselības ministrijas priekšlikumi par minimālajiem pasākumiem gatavībai CBRN situācijai vai to draudu gadījumā”.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Atbilstoši MK rīkojumam Nr. 339 2025. gada faktiskais izlietojums veidoja 1 452 734 euro, no tiem:
     - Valsts asinsdonoru centram (turpmāk – VADC) – 484 121 euro, savukārt plānotais finansējums bija 523 000 euro, tādējādi veidojot finansējuma starpību 38 879 euro apmērā (Anotācijas pielikumā sniegts detalizēts izlietojuma atšifrējums pa pozīcijām). Mazāks finansējums izveidojies, jo atsevišķās pozīcijās iepirkumu rezultātā faktiskās vienas vienības izmaksas bija zemākas nekā sākotnēji plānots.
     - Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestam (turpmāk – NMPD) – 968 613 euro, savukārt plānotais finansējums bija 2 305 714 euro, tādējādi veidojot finansējuma starpību 1 337 101 euro apmērā (Anotācijas pielikumā sniegts detalizēts izlietojuma atšifrējums pa pozīcijām). Mazāks finansējums izveidojies, jo:
           a) atsevišķās pozīcijās iepirkumu rezultātā faktiskās vienas vienības izmaksas bija zemākas nekā sākotnēji plānots;
           b) vienā pozīcijā piegāde tika pārcelta uz 2026. gada janvāra beigām;
           c) vienā pozīcijā iepirkums tika atcelts un izsludināts atkārtoti (šobrīd iepirkuma procedūra ir noslēguma posmā, un tiks paziņots par līguma slēgšanu).

Līdz ar to dažādu ārējo apstākļu dēļ kopējais neizlietotais finansējums veido 1 375 980 euro. Tas saistīts ar to, ka divi iepirkumi tika veikti gada pēdējos mēnešos un pastāvēja risks, ka piegādātāji nespēs nodrošināt preču piegādi noteiktajā termiņā, ņemot vērā arī līdzvērtīgu iepirkumu īstenošanu citās valstīs valsts drošības līmeņa paaugstināšanai un pirmās nepieciešamības preču rezervju izveidei. Šīs rezerves paredzētas izmantošanai valsts apdraudējuma gadījumā, tai skaitā aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko, kodolenerģijas un militāro apdraudējumu. Papildus tam atsevišķās pozīcijās iepirkumu rezultātā faktiskās vienas vienības izmaksas bija zemākas nekā sākotnēji plānots.

2026.gadā paredzētais finansējums veselības nozares saistīto rezervju veidošanai aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolenerģijas apdraudējumu, kā arī kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanai, veido 670 000 euro, no tiem VADC – 400 000 euro un NMPD – 270 000 euro.

Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī 2026. gadam prognozētās līgumu summas, kas noteiktas iepirkumu rezultātā, Veselības ministrija piedāvā palielināt finansējumu 2026. gadā līdz 2 045 980 euro (1 375 980 + 670 000), no tiem VADC – 559 625 euro un NMPD – 1 486 355 euro, lai nodrošinātu ar veselības nozari saistīto rezervju veidošanu aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolenerģijas apdraudējumu un kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanu.

Tādējādi 2025. gada faktiskais izlietojums un 2026. gadā prognozētās līgumu summas nepārsniedz kopējo finansējumu 3 498 714 euro apmērā, kas tika apstiprināts MK 2022. gada 18. oktobra sēdē (prot. Nr. 53, 79. §) informatīvajā ziņojumā „Veselības ministrijas priekšlikumi par minimālajiem pasākumiem gatavībai CBRN situācijai vai to draudu gadījumā”.

1 CBRN - ķīmisks, bioloģisks, radioloģisks un kodolenerģijas negadījuma apdraudējums
Risinājuma apraksts
MK rīkojuma projekts paredz, ka pamatojoties uz likuma „Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” 69. panta pirmo daļu, atbalstīt apropriācijas pārdali 2026. gadā, nepārsniedzot 2 045 980 euro, no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 „Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” uz šādām Veselības ministrijas budžeta apakšprogrammām, lai nodrošinātu ar veselības nozari saistīto rezervju veidošanu aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolenerģijas apdraudējumu un kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanu, tai skaitā::
        1.1.uz budžeta apakšprogrammu 39.03.00 "Asins un asins komponentu nodrošināšana" 559 625 euro apmērā;
        1.2. uz budžeta apakšprogrammu 39.04.00 "Neatliekamā medicīniskā palīdzība" 1 486 355 euro apmērā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
2 045 980
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
2 045 980
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-2 045 980
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-2 045 980
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
2 045 980
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Saskaņā ar MK 2025.gada 11.jūnija rīkojumu Nr.339 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Veselības ministrijas budžetu" (turpmāk - MK rīkojums Nr.339) piešķīra finansējumu 2 828 714 euro apmērā Veselības ministrijai, lai nodrošinātu ar veselības nozares saistīto rezervju veidošanu aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolenerģijas apdraudējumu un kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanu, tai skaitā:
     1. budžeta apakšprogrammai 39.03.00 "Asins un asins komponentu nodrošināšana" 523 000 euro apmērā;
     2. budžeta apakšprogrammai 39.04.00 "Neatliekamā medicīniskā palīdzība" 2 305 714 euro apmērā.

Atbilstoši MK rīkojumam Nr. 339 2025. gada faktiskais izlietojums veidoja 1 452 734 euro, no tiem:
     - Valsts asinsdonoru centram (turpmāk – VADC) – 484 121 euro, savukārt plānotais finansējums bija 523 000 euro, tādējādi veidojot finansējuma starpību 38 879 euro apmērā (Anotācijas pielikumā sniegts detalizēts izlietojuma atšifrējums pa pozīcijām). Mazāks finansējums izveidojies, jo atsevišķās pozīcijās iepirkumu rezultātā faktiskās vienas vienības izmaksas bija zemākas nekā sākotnēji plānots.
     - Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestam (turpmāk – NMPD) – 968 613 euro, savukārt plānotais finansējums bija 2 305 714 euro, tādējādi veidojot finansējuma starpību 1 337 101 euro apmērā (Anotācijas pielikumā sniegts detalizēts izlietojuma atšifrējums pa pozīcijām). Mazāks finansējums izveidojies, jo:
           a) atsevišķās pozīcijās iepirkumu rezultātā faktiskās vienas vienības izmaksas bija zemākas nekā sākotnēji plānots;
           b) vienā pozīcijā piegāde tika pārcelta uz 2026. gada janvāra beigām;
           c) vienā pozīcijā iepirkums tika atcelts un izsludināts atkārtoti (šobrīd iepirkuma procedūra ir noslēguma posmā, un tiks paziņots par līguma slēgšanu).

Līdz ar to dažādu ārējo apstākļu dēļ kopējais neizlietotais finansējums veido 1 375 980 euro. Tas saistīts ar to, ka divi iepirkumi tika veikti gada pēdējos mēnešos un pastāvēja risks, ka piegādātāji nespēs nodrošināt preču piegādi noteiktajā termiņā, ņemot vērā arī līdzvērtīgu iepirkumu īstenošanu citās valstīs valsts drošības līmeņa paaugstināšanai un pirmās nepieciešamības preču rezervju izveidei. Šīs rezerves paredzētas izmantošanai valsts apdraudējuma gadījumā, tai skaitā aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko, kodolenerģijas un militāro apdraudējumu. Papildus tam atsevišķās pozīcijās iepirkumu rezultātā faktiskās vienas vienības izmaksas bija zemākas nekā sākotnēji plānots.

2026.gadā paredzētais finansējums veselības nozares saistīto rezervju veidošanai aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolenerģijas apdraudējumu un kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanai, veido 670 000 euro, no tiem VADC – 400 000 euro un NMPD – 270 000 euro.

Līdz ar to kopējais faktiskais izlietojums 2025. gadā un 2026. gadā prognozētās līgumu summas nepārsniegs 3 498 714 euro, tostarp 2025. gadā – 1 452 734 euro un 2026. gadā – 2 045 980 euro.

MK rīkojuma projekts paredz, ka pamatojoties uz likuma „Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” 69. panta pirmo daļu, atbalstīt apropriācijas pārdali 2026. gadā, nepārsniedzot 2 045 980 euro, no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 „Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” uz šādām Veselības ministrijas budžeta apakšprogrammām, lai nodrošinātu ar veselības nozari saistīto rezervju veidošanu aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolenerģijas apdraudējumu un kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanu, tai skaitā:
        1.1.uz budžeta apakšprogrammu 39.03.00 "Asins un asins komponentu nodrošināšana" 559 625 euro apmērā;
        1.2. uz budžeta apakšprogrammu 39.04.00 "Neatliekamā medicīniskā palīdzība" 1 486 355 euro apmērā.

Veselības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu par apropriācijas pārdali atbilstoši šā rīkojuma 1. punktam un faktiski nepieciešamajam līdzekļu apmēram.

Finanšu ministrs normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēs Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par šā rīkojuma 1. punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nebūs izteikusi iebildumus, veiks apropriācijas pārdali.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Skatīt 6.punktu
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
[1] Izdevumi, kas saistīti ar veselības nozares saistīto rezervju veidošanu aizsardzībai pret ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolelenerģijas apdraudējumu un kritisko ārstniecības iestāžu noturības stiprināšanai (indikatīvi 2026.gadā 2 045 980 euro apmērā)) ir uzskatāmi par vispārējās valdības budžeta izdevumiem, kas kā vienreizējie izdevumi iedzīvotāju nodrošināšanai ar pirmās nepieciešamības rūpniecības precēm valsts apdraudējuma gadījumā saskaņā ar likuma “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” 6. panta 1. un 2.punktu tiek izslēgti no vispārējās valdības budžeta strukturālās bilances mērķa.

[2] Apropriācijas pārdale tiks veikta no resora budžeta “74.Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 18.00.00 ''Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem'' rezervētā finansējuma.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests, Valsts asinsdonoru centrs, Veselības ministrija
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts asinsdonoru centrs
  • Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi