Anotācija (ex-ante)

Likumprojekts izstrādāts ar mērķi, lai aizstātu šobrīd esošo BIR, kas ir novecojis un nenodrošina elektronisku dokumentu apmaiņu atbilstoši mūsdienu prasībām, noteiktu inspicēšanas institūciju pienākumus saistībā ar datu ievadi BIR un sankcijas par minēto pienākumu neizpildi, noteiktu pilnvarojumu Ministru kabinetam attiecībā uz BIR struktūru un datu ievades kārtību, kā arī noteiktu PTAC tiesības pieņemt valdītājiem saistošus lēmumus, nodrošinot tehnisko uzraudzību regulējošo normatīvo aktu ievērošanu.

01.01.2025.

Ņemot vērā, ka bīstamajām iekārtām saistītās dokumentācijas aprite turpmāk notiks tikai elektroniski BIR sistēmā, bīstamo iekārtu valdītājiem un inspicēšanas institūcijām nepieciešams sagatavoties jaunajai BIR sistēmai. Kā arī nacionālajai akreditācijas institūcijai būs jāpārakreditē visas akreditētās inspicēšanas institūcijas. 

Ministru kabineta 2009.gada 17.novembra noteikumi Nr.1320 "Noteikumi par bīstamo iekārtu reģistrāciju" (turpmāk – Noteikumi Nr.1320) nosaka, ka PTAC ir BIR turētājs. BIR nodrošina Latvijā esošo bīstamo iekārtu un to pārbaužu reģistrāciju. BIR ir elektroniski veidota datubāze, kas satur sistematizētu informāciju par bīstamajām iekārtām, to valdītājiem un bīstamo iekārtu uzraudzības procesu, lai nodrošinātu vienotu bīstamo iekārtu valsts uzskaiti un efektīvu bīstamo iekārtu kontroli, uzraudzību un pārbaužu veikšanu.
BIR ir veidots kā trīs līmeņu sistēma: Datu bāzes līmenis, kas sastāv no datu tabulām, skatiem, procedūrām; Funkcionālās programmatūras līmenis, kas nodrošina nepieciešamo programmatūras moduļu formu izsaukšanu, aprēķina algoritmu un datu apstrādes skriptu izpildi, sadaļu un ar tām saistītu sarakstu komponenšu un ievadlauku konfigurēšanu, atskaišu sistēmu darbību; Lietotāja saskarnes līmenis, kas autorizētiem lietotājiem nodrošina lietotāja saskarni tīmekļa vietnes veidā latviešu valodā.
BIR nav publiski pieejams, un šobrīd autorizēto lietotāju skaits ir aptuveni 250 lietotāji. BIR satur datus par aptuveni 45 000 bīstamajām iekārtām un aptuveni 8000 valdītājiem. Tikai aptuveni 150 valdītājiem ir piešķirtas piekļuves tiesības BIR, kas sastāda 2% no visiem valdītājiem.
Lai nodrošinātu piekļuves tiesību piešķiršanu bīstamo iekārtu valdītājiem un inspicēšanas institūciju darbiniekiem, nepieciešams iesniegt rakstisku iesniegumu PTAC, pēc kura saņemšanas PTAC darbinieki izveido piekļuves kontu. Kārtība, kādā tiek piešķirtas piekļuves tiesības, un autorizēšanās BIR sistēmā ir novecojusi un neatbilst mūsdienu prasībām. Pašreizējais BIR ir izveidots 2008.gadā un vairs nenodrošina PTAC, inspicēšanas institūciju un bīstamo iekārtu valdītāju vajadzības. BIR datu bāzes izstrādē tika izmantota programmatūra, kas būtiski ierobežo uzglabājamo datu apjomu, līdz ar to BIR nav iespējams pievienot datnes, piemēram, dokumentāciju, kas satur informāciju par bīstamajām iekārtām.
Likumā noteikts, ka informāciju par bīstamās iekārtas pārbaudi ieraksta BIR, pārbaudes rezultātus - protokolā, un vienu pārbaudes protokola eksemplāru triju darba dienu laikā pēc pārbaudes pabeigšanas nodod bīstamās iekārtas valdītājam. Šobrīd pārbaudes protokols bīstamo iekārtu valdītajiem tiek izsniegts papīra formātā, un BIR nav norādīta detalizēta informācija par bīstamās iekārtas pārbaudes rezultātiem. Līdz ar to BIR nesatur pilnīgu informāciju par reģistrēto bīstamo iekārtu pārbaudēm, nav iespējams veikt datu analīzi, kā arī tiek radīts slogs inspicēšanas institūcijām saistībā ar pārbaužu protokolu izsniegšanu un uzglabāšanu.
Atbilstoši Noteikumiem Nr.1320, inspicēšanas institūcijas ievada datus BIR, veicot bīstamo iekārtu reģistrāciju un tehniskās pārbaudes, kā arī veicot izmaiņas BIR, ja notikusi bīstamās iekārtas valdītāja maiņa, bīstamās iekārtas reģistrācijas adreses maiņa vai ir pārtraukta bīstamās iekārtas lietošana. Savukārt atbilstoši Likumā noteiktajam deleģējumam, inspicēšanas institūcijām ir pienākums reģistrēt bīstamās iekārtas BIR un atjaunot datus par veiktajām bīstamo iekārtu pārbaudēm. Līdz ar to, šobrīd Likumā inspicēšanas institūcijām nav noteikts pienākums veikt izmaiņas BIR, ja ir notikusi bīstamās iekārtas valdītāja, reģistrācijas adreses maiņa vai ir pārtraukta bīstamās iekārtas lietošana (šādu darbību veikšana neietilpst arī inspicēšanas institūciju akreditācijas sfērā).
Kā arī šobrīd Likumā nav noteiktas PTAC tiesības saistībā ar bīstamo iekārtu valsts uzraudzību, tajā skaitā Likums neparedz PTAC tiesības veikt lietošanā esošo bīstamo iekārtu ekspertīzi un pieņemt valdītājiem saistošus lēmumus par bīstamo iekārtu lietošanas apturēšanu vai aizliegšanu. Lēmumu apturēt vai aizliegt bīstamo iekārtu lietošanu PTAC var pieņemt, pamatojoties tikai uz Ministru kabineta noteikumiem, bet, tā kā likumdevējs nav paredzējis Ministru kabinetam deleģējumu noteikt kādu no iepriekš minētajiem lēmumu veidiem, šādu PTAC lēmumu tiesiskums var tikt apšaubīts. 

2024.gadā plānots izstrādāt jaunu BIR, kas paaugstinās PTAC, inspicēšanas institūciju un bīstamo iekārtu valdītāju darba efektivitāti, nodrošinot ātru un kvalitatīvu datu apmaiņu starp iesaistītajām pusēm, kā arī efektīvu bīstamo iekārtu uzraudzību. Jaunais BIR pilnībā aizstās šobrīd esošo BIR, pārņemot un paplašinot šīs sistēmas iespējas. BIR sistēma paredzēta:
- PTAC pamatdarbības procesu īstenošanai, veicot bīstamo iekārtu valsts uzraudzību;
- inspicēšanas institūciju pamatdarbības procesu īstenošanai, veicot bīstamo iekārtu reģistrāciju, pārbaudes datu ievadīšanu, informācijas aktualizāciju par bīstamo iekārtu valdītājiem un bīstamajām iekārtām;
- bīstamo iekārtu valdītājiem bīstamo iekārtu pārvaldības un uzturēšanas procesu īstenošanai;
- neautorizētajiem lietotājiem, lai pārliecinātos par bīstamo iekārtu pārbaužu esamību un PTAC informēšanu iespējamo pārkāpumu gadījumos.

Nē

Likumprojektā paredzētie grozījumi ietekmēs bīstamo iekārtu valdītājus, ņemot vērā jaunā BIR paredzēto funkcionalitāti, pieteikumu iesniegšanu inspicēšanas institūcijām un pārbaudes rezultātu saņemšanu paredzēts nodrošināt elektroniski caur BIR sistēmu, tādējādi vienkāršojot un paātrinot šobrīd esošo procesu. Kā arī paredzēts noteikt papildus gadījumus, kuros bīstamo iekārtu valdītājiem ir pienākums pārtraukt bīstamās iekārtas lietošanu vai lietošanu neuzsākt. Vienlaikus bīstamo iekārtu valdītājus var ietekmēt Likumprojektā paredzētie saistošie lēmumi, kurus var pieņemt PTAC, veicot bīstamo iekārtu valsts uzraudzību.

Likumprojektā paredzētie grozījumi ietekmēs bīstamo iekārtu valdītājus, ņemot vērā jaunā BIR paredzēto funkcionalitāti, pieteikumu iesniegšanu inspicēšanas institūcijām un pārbaudes rezultātu saņemšanu paredzēts nodrošināt elektroniski caur BIR sistēmu, tādējādi vienkāršojot un paātrinot šobrīd esošo procesu. Likumā paredzēts noteikt papildu gadījumus, kuros bīstamo iekārtu valdītājiem ir pienākums pārtraukt bīstamās iekārtas lietošanu vai lietošanu neuzsākt. Kā arī bīstamo iekārtu valdītājus var ietekmēt Likumprojektā paredzētie saistošie lēmumi, kurus var pieņemt PTAC, veicot bīstamo iekārtu valsts uzraudzību.

Likumprojektā paredzētie grozījumi ietekmēs arī inspicēšanas institūcijas, kuras akreditētas veikt bīstamo iekārtu tehniskās pārbaudes. Ar Likuma grozījumiem un jaunā BIR paredzēto funkcionalitāti paredzēts, ka pieteikumu saņemšana no bīstamo iekārtu valdītājiem un datu ievade par veikto pārbaužu rezultātiem notiek tikai BIR sistēmā, kā arī par informācijas neievadīšanu, nepienācīgu ievadīšanu vai nepatiesas informācijas ievadīšanu inspicēšanas institūcijām tiek paredzēta administratīvā atbildība.

Nē

Nē

Nē

-