Anotācija

1. Ministru kabineta 2026. gada 13. janvāra sēdes protokola Nr. 1 46. § "Informatīvais ziņojums "Par līdzfinansējuma nodrošināšanu projekta "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" īstenošanai" (25-TA-2861) 2. punkts paredz, "ja projekts "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" (turpmāk – projekts) Teaming konkursa otrajā kārtā tiek apstiprināts, Izglītības un zinātnes ministrijai (Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centram, pēc reorganizācijas – Nacionālajam pētniecības un inovāciju institūtam) projekta īstenošanai nepieciešamo nacionālo publisko līdzfinansējumu 14 505 000 euro apmērā nodrošināt no Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda 1.1. prioritātes "Pētniecība un prasmes" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.2. pasākumam "RIS3 pētniecības un inovācijas centri" (turpmāk – 1.1.1.2. pasākums) pieejamā finansējuma, pārdalot finansējumu no: 
2.1. Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.5. pasākuma "Latvijas pilnvērtīga dalība Apvārsnis Eiropa programmā, tajā skaitā nodrošinot kompleksu atbalsta instrumentu klāstu un sasaisti ar RIS3 specializācijas jomu attīstīšanu" (turpmāk – 1.1.1.5. pasākums) otrajai projektu iesniegumu atlases kārtai pieejamā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma 1 953 022 euro apmērā; 
2.2. Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.6. pasākumam "Zinātniskās darbības digitalizācija un dalība Eiropas Atvērtajā zinātnes mākonī" (turpmāk – 1.1.1.6. pasākums) paredzētā elastības finansējuma 5 007 778 euro apmērā, tai skaitā 4 256 611 euro apmērā no Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļiem un 751 167 euro apmērā no valsts budžeta līdzekļiem; 
2.3. Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.9. pasākumam "Pēcdoktorantūras pētījumi" (turpmāk – 1.1.1.9. pasākums) pieejamā finansējuma 7 544 200 euro apmērā, tai skaitā 6 540 367 euro apmērā no Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļiem un 1 003 833 euro apmērā no valsts budžeta līdzekļiem.". 

2026. gada 23. aprīļa vēstulē Eiropas Pētniecības izpildaģentūra ir informējusi Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centru, ka projekts "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" projektu konkursa "Teaming for Excellence (HORIZON-WIDERA-2025-ACCESS-01-01-two-stage)" otrajā kārtā ir apstiprināts un līguma slēgšana par projekta īstenošanu provizoriski tiek paredzēta 2026. gada jūlijā.

1.1.1.9. pasākuma finansējuma saņēmēja izstrādātais un iesniegtais COFUND projekts, kam 1.1.1.9. pasākumā tika plānots kopējais finansējums ne vairāk kā 10 000 000 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu – 8 500 000 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 1 500 000 euro apmērā, tika novērtēts virs kvalitātes sliekšņa, bet netika apstiprināts nepietiekama finansējuma dēļ. 

Ņemot vērā iepriekš minēto, ar noteikumu projektu nepieciešams precizēt 1.1.1.9. pasākuma kopējo finansējumu:
1) daļu no COFUND projektam plānotā finansējuma 7 694 549 euro apmērā pārdalot uz 1.1.1.2. pasākumu "RIS3 pētniecības un inovācijas centri" (turpmāk – 1.1.1.2. pasākums), projekta "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" nacionālā līdzfinansējuma nodrošināšanai atbilstoši Ministru kabineta 2026. gada 13. janvāra sēdes protokola Nr. 1 46. § "Informatīvais ziņojums "Par līdzfinansējuma nodrošināšanu projekta "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" īstenošanai" (25-TA-2861) 2.3. apakšpunktam;
2) COFUND projektam plānotā finansējuma atlikušo daļu 2 305 451 euro apmērā novirzot Latvijas Zinātnes padomei kā 1.1.1.9. pasākuma finansējuma saņēmējam (turpmāk - finansējuma saņēmējs) pētniecības pieteikumu atlases kārtu īstenošanai, tādējādi dodot iespēju atbalstīt lielāku skaitu pēcdoktorantu (par 2.3 MEUR būs iespēja atbalstīt 17 pēcdoktorantus). 

Vienlaikus, ņemot vērā, ka Eiropas Komisija 2025. gada 15. decembrī pieņēma pozitīvu lēmumu par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam grozījumiem (vidusposma grozījumi Nr. 3 un ReArm grozījumi Nr. 4), ar ko tiek atbrīvots elastības finansējums, ar noteikumu projektu nepieciešams noregulēt elastības finansējuma pieejamību 1.1.1.9. pasākumā.

1. Ar noteikumu projektu:
1.1. svītrots MK noteikumu Nr. 35 13., 14. un 19. punkts, kas zaudē aktualitāti līdz ar elastības finansējuma atbrīvošanu.

1.1.1.9. pasākuma elastības finansējumu 6 449 389 euro apmērā plānots novirzīt Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā"  pasākumiem pētniecības un inovācijas kapacitātes stiprināšanai, prioritāri koncentrējoties uz tādām stratēģiski nozīmīgām jomām kā valsts aizsardzība, sabiedrības drošība un noturība, kā arī kosmosa jomas attīstība, kam ir kritiska nozīme valsts aizsardzības, sabiedrības drošības un noturības nodrošināšanā. 1.1.1.9. pasākuma elastības finansējums var tikt novirzīts, piemēram, 1.1.1.3. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" otrās kārtas īstenošanai, 1.1.1.9. pasākuma pētniecības pieteikumu īstenošanai vai 1.1.1.5. pasākuma pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanai. Galīgais lēmums par elastības finansējuma izmantošanu tiks pieņemts, izvērtējot aktuālās nozares prioritātes;

1.2. precizēts MK noteikumu Nr. 35: 
1.2.1. 12. punkts, samazinot pasākuma ietvaros kopējo finansējumu par 7 694 549 euro (t.sk. ERAF 6 540 367 euro, valsts budžets 1 154 182 euro) (COFUND finansējuma pirmā daļa), bet palielinot par elastības finansējumu, kā rezultātā pasākuma ietvaros plānotais kopējais finansējums ir 43 195 451 euro, tai skaitā ERAF –  36 716 133 euro, valsts budžeta līdzfinansējums – 4 495 815 euro un privātais līdzfinansējums – 1 983 503 euro;   
1.2.2. 20. punkts, nosakot, ka pētniecības ieteikumu īstenošanai pieejamo kopējo finansējumu plāno ne mazāk kā 39 670 057 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu – 33 719 548 euro apmērā, valsts budžeta līdzfinansējumu – 3 967 006 euro apmērā un privāto līdzfinansējumu – 1 983 503 euro apmērā. Kopējā plānotā finansējuma daļu 6 449 389 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu 5 481 981 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu 967 408 euro apmērā, finansējuma saņēmējs var izmantot pētniecības pieteikumu īstenošanai tikai pēc Izglītības un zinātnes ministrijas pozitīva lēmuma par minētā finansējuma apmēra novirzīšanu pētniecības pieteikumu īstenošanai; 

1.3. svītrots MK noteikumu Nr. 35 21. punkts, kas nosaka plānoto finansējuma apmēru COFUND projekta īstenošanai.

Ministru kabineta 2026. gada 13. janvāra sēdes protokola Nr. 1 46. § "Informatīvais ziņojums "Par līdzfinansējuma nodrošināšanu projekta "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" īstenošanai" (25-TA-2861) 2.3. apakšpunktā ir noteikts, ka finansējums no 1.1.1.9. pasākuma uz 1.1.1.2. pasākumu tiek pārdalīts 7 544 200 euro apmērā, tajā skaitā 6 540 367 euro apmērā no ERAF līdzekļiem un 1 003 833 euro apmērā no valsts budžeta līdzekļiem. Šajā pārdalē, lai atslogotu valsts budžetu - uz 1.1.1.2.pasākumu tiek pārdalīta mazāka valsts budžeta līdzfinansējuma daļa nekā tā ir pieejama 1.1.1.9. pasākumā. Tas ir - 1.1.1.9. pasākuma valsts budžeta daļa tiek samazināta par 1 154 182 euro, bet 1.1.1.2. pasākumā valsts budžeta daļa tiek palielināta par 1 003 833 euro, pārējo valsts budžeta daļu kompensējot no 1.1.1.2. pasākumā paredzētā privātā līdzfinansējuma 150 349 euro apmērā.

1.1.1.9. pasākumā privātā līdzfinansējuma apmērs pētniecības pieteikumiem piecu procentu apmērā tiek aprēķināts no pētniecības pieteikumu īstenošanai pieejamā kopējā finansējuma, neskaitot finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas izmaksas, līdz ar to pēc COFUND finansējuma otrās daļas pārcelšanas uz pētniecības pieteikumu īstenošanu, 1.1.1.9. pasākuma privātais līdzfinansējums palielinās un kopumā 1.1.1.9. pasākumam nepieciešams mazāks valsts budžeta apjoms (pēc grozījumiem - 10.4%; pirms grozījumiem - 11.3%) nacionālā līdzfinansējuma ietvaros (skat. 1. pielikuma aprēķinus). 

Pēc šo grozījumu stāšanās spēkā 1.1.1.9. pasākuma finansējuma sadalījums pa intervences kodiem būs sekojošs:
- intervences kategorijā "Intervences laukums"
Nr. 009 "Mikrouzņēmumu pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana (rūpnieciskā pētniecība, eksperimentālā izstrāde, priekšizpēte)" – ERAF finansējums 1 835 807 euro;
Nr. 010 "MVU pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana" - ERAF finansējums 1 835 807 euro;
Nr. 011 "Lielo uzņēmumu pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana" - ERAF finansējums 14 686 453 euro;
Nr. 012 "Publisko pētniecības centru, augstākās izglītības un kompetences centru pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana (rūpnieciskā pētniecība, eksperimentālā izstrāde, priekšizpēte)" - ERAF finansējums 16 522 259 euro;
Nr. 029 "Pētniecības un inovācijas procesi, tehnoloģiju nodošana un sadarbība starp uzņēmumiem, pētniecības centriem un universitātēm, kas pievēršas zemu oglekļa emisiju ekonomikai, noturībai pret klimata pārmaiņām un spējai pielāgoties tām" – ERAF finansējums 1 835 807 euro.
- intervences kategorijā "Finansējuma veids"
Nr. 1 "Dotācija" - ERAF finansējums 36 716 133 euro;
- intervences kategorijā "Teritoriālie sasniegšanas mehānismi"
Nr. 33 "Bez teritoriālā mērķa" - ERAF finansējums 36 716 133 euro;
- intervences kategorijā "ESF+ sekundārās tēmas"
Nr. 09 "Nepiemēro" - ERAF finansējums 36 716 133 euro;
- intervences kategorijā "Dzimumu līdztiesība"
Nr. 3 "Dzimumu neitralitāte" - ERAF finansējums 36 716 133 euro.

2. Ņemot vērā pētniecības pieteikumu īstenošanai pieejamā kopējā finansējuma palielinājumu, ir nepieciešams precizēt 1.1.1.9. pasākumā noteiktā nacionālā rādītāja vērtību.

2. Ņemot vērā, ka tiek palielināts pētniecības pieteikumu īstenošanai pieejamais kopējais finansējums, ar noteikumu projektu tiek precizēta nacionālā rādītāja vērtība, kas ir aprēķināta, balstoties uz pieņēmumu, ka elastības finansējums tiek novirzīts 1.1.1.9. pasākumam: 
6.4.2.1. apakšpunktā noteiktais nacionālais rādītājs "pēcdoktoranti, kas saņēmuši Eiropas Reģionālās attīstības fonda atbalstu" tiek palielināts no 195 uz 240. Rādītāja vērtības izmaiņas ir rēķinātas, izmantojot samazinātu viena pētniecības pieteikuma maksimālo kopējo attiecināmo finansējumu, ņemot vērā, ka nākamajā (piektajā) pētniecības pieteikumu atlases kārtā tiek plānots, ka pētniecības pieteikuma maksimālais īstenošanas termiņš ir 24 mēneši līdzšinējo 36 mēnešu vietā. 

Gadījumā, ja elastības finansējums tiks novirzīts citam Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" pasākumam, vienlaikus ar MK noteikumu Nr. 35 grozījumiem par finansējuma pārdali tiks precizēta 6.4.2.1. apakšpunktā noteiktā nacionālā rādītāja "pēcdoktoranti, kas saņēmuši Eiropas Reģionālās attīstības fonda atbalstu" vērtība uz 191.

3. MK noteikumu Nr. 35 80. punktā ir noteikts, ka finansējuma saņēmējs projektu īsteno ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim, bet MK noteikumu Nr. 35 41. punktā ir noteikts pētniecības pieteikuma īstenošanas beigu termiņš, kas ir 2029. gada 30. jūnijs. Ņemot vērā laiku, kas ir nepieciešams pētniecības pieteikumu atlases kārtas izsludināšanai, pētniecības pieteikumu sagatavošanai un vērtēšanai, nav iespējams iekļauties šobrīd noteiktajā pētniecības pieteikumu īstenošanas laikā, nepārsniedzot projekta īstenošanas termiņu, līdz ar to  ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 35 41. punktu, nosakot, ka nākamajā (piektajā) pētniecības pieteikumu atlases kārtā ir saīsināts pētniecības pieteikuma īstenošanas ilgums, kas nepārsniedz 24 mēnešus. Līdz ar to atšķirīgais regulējums balstās uz objektīviem apsvērumiem, kas saistīti ar projekta laika ietvaru, un nav uzskatāms par vienlīdzīgas attieksmes principa pārkāpumu. Arī pirmajās četrās atlases kārtās 36 mēneši bija noteikti kā maksimālais pētniecības pieteikuma īstenošanas ilgums, līdz ar to pētniecības pieteikuma iesniedzēji arī šajās atlases kārtās varēja paredzēt īsāku pētniecības pieteikuma īstenošanas periodu, ja tas atbilda pētījuma saturam un plānotajām aktivitātēm. Tajā pašā laikā ir nepieciešams samazināt arī  pētniecības pieteikuma maksimālo kopējo finansējumu atbilstoši saīsinātajam pētniecības pieteikuma īstenošanas ilgumam. Piektās atlases kārtas nosacījumi pretendentiem būs zināmi jau atlases izsludināšanas brīdī, tādēļ pētniecības pieteikuma aktivitātes, rezultāti, darba plāns un budžets tiks plānots atbilstoši pētniecības pieteikuma īstenošanas termiņam, kas nepārsniedz 24 mēnešus, un samazinātajam maksimālajam kopējam finansējumam.

3. Ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 35 41. punkts, nosakot, ka pētniecības pieteikuma iesniedzējs pirmajā, otrajā, trešajā un ceturtajā pētniecības pieteikumu atlases kārtā noslēdz līgumu ar finansējuma saņēmēju par pētniecības pieteikuma īstenošanu termiņā, kas nepārsniedz 36 mēnešus, un piektajā pētniecības pieteikumu atlases kārtā noslēdz līgumu ar finansējuma saņēmēju par pētniecības pieteikuma īstenošanu termiņā, kas nepārsniedz 24 mēnešus, bet ne ilgāk par pētniecības pieteikuma īstenošanai noteikto maksimālo termiņu – 2029. gada 30. jūniju.    

Ņemot vērā pētniecības pieteikuma īstenošanas termiņa saīsināšanu piektajā pētniecības pieteikumu atlases kārtā, tiek precizēts MK noteikumu Nr. 35 61. punkts, nosakot, ka pētniecības pieteikumu pirmajā, otrajā, trešajā un ceturtajā atlases kārtā pētniecības pieteikuma maksimālais kopējais attiecināmais finansējums vienas kārtas ietvaros ir 192 360 euro, bet pētniecības pieteikumu piektajā atlases kārtā pētniecības pieteikuma maksimālais kopējais attiecināmais finansējums ir 130 419 euro.

4. Starptautiskās pētniecības pieteikumus īsteno, ja finansējuma saņēmējs saņem pozitīvu vērtējumu par COFUND projektu un Eiropas Komisija ir piešķīrusi līdzfinansējumu tā īstenošanai saskaņā ar līgumu par COFUND projekta īstenošanu. Ņemot vērā, ka COFUND projekts tika novērtēts virs kvalitātes sliekšņa, bet netika apstiprināts nepietiekama finansējuma dēļ, ir nepieciešams svītrot normas, kas attiecas uz starptautiskās pētniecības pieteikumu īstenošanu.

4. No noteikumu projekta tiek svītrots 2.11., 2.15. un 50.15. apakšpunkts un tiek precizēts MK noteikumu Nr. 35 4., 37., 38. un 40. punkts, no tiem svītrojot terminus "starptautiskais pēcdoktorants" un "starptautiskais pētniecības pieteikums", kā arī tiek svītrota XI. nodaļa "Prasības COFUND projekta iesniedzējam, starptautiskās pētniecības pieteikuma iesniedzējiem un finansēšanas nosacījumi starptautiskās pētniecības pieteikumu īstenošanai".

5. Lai gan Komisijas regula Nr. 2023/2831 neparedz nosacījumu, ka atbalsta saņēmējs nedrīkst būt grūtībās nonācis uzņēmums, finansējuma saņēmēja līdzšinējā projektu īstenošanas pieredze liecina, ka uzņēmuma finanšu stāvoklim ir būtiska nozīme gan pētniecības pieteikuma īstenošanas laikā, gan pēc tā pabeigšanas. Uzņēmuma finanšu kapacitāte tieši ietekmē spēju nodrošināt kvalitatīvu un stabilu pētniecības pieteikuma īstenošanu, kā arī sasniegto rezultātu ilgtspēju.

Atbalsts, kas tiek sniegts pētniecības pieteikumu ietvaros, ir paredzēts uzņēmumu pētniecības attīstībai, inovatīvu risinājumu izstrādei un augsti kvalificētu speciālistu piesaistei. Tomēr gadījumos, kad uzņēmums jau sākotnēji atrodas finanšu grūtībās, būtiski pieaug risks, ka pētniecības pieteikuma īstenošanas laikā tam var rasties grūtības nodrošināt nepieciešamo līdzfinansējumu un citu saistību izpildi, kā, piemēram, izraisīt projekta aktivitāšu kavēšanos, darba samaksas izmaksu aizkavēšanos, nepieciešamo materiālu un pakalpojumu iegādes kavēšanos, kā arī citus riskus, kas negatīvi ietekmē pētniecības pieteikuma rezultātu sasniegšanu.

Ņemot vērā iepriekš minēto, grūtības nonākuša uzņēmuma statusa vērtēšana arī gadījumos, kad atbalsts tiek piešķirts saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831, nav uzskatāma par papildu ierobežojumu, bet kā risku samazināšanas process, lai nodrošinātu, ka publiskais finansējums tiek piešķirts saimnieciskās darbības veicējiem ar pietiekamu finanšu kapacitāti, lai sekmīgi īstenotu pētniecības pieteikumu, nodrošinātu pēcdoktoranta nodarbinātību, sasniegtu plānotos rezultātus un tos uzturētu vai attīstītu par ilgtspējīgiem.

5. No MK noteikumu Nr. 35 32.2. apakšpunkta tiek svītrots nosacījums "nav attiecināms, ja atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulu (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2023/2831)".

Ierosinātajiem grozījumiem MK noteikumos Nr. 35 nav ietekmes uz 1.1.1.9. pasākuma pirmās, otrās, trešās un ceturtās atlases kārtas ietvaros īstenotajiem pētniecības pieteikumiem, jo noteikumu projektā iekļautie precizējumi neattieksies uz jau īstenošanā esošiem pētniecības pieteikumiem. 

Pēc noteikumu projekta pieņemšanas tiks veikti grozījumi vienošanās, kas noslēgta starp finansējuma saņēmēju un sadarbības iestādi par 1.1.1.9. pasākuma projekta īstenošanu, atbilstoši noteikumu projektā plānotajām izmaiņām. Minētie grozījumi nav uzskatāmi par būtiskiem, t.i. tie neietekmēs darbības veidu, mērķus vai īstenošanas nosacījumus, tādējādi traucējot projekta sākotnējo mērķu sasniegšanu.

Papildus MK noteikumu Nr. 35 85. punktā tiek veikts tehnisks precizējums, norādot Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas aktuālo nosaukumu.