Anotācija (ex-ante)

Esošie MK noteikumi Nr. 271 paredz prasību par atkritumu pārskata iesniegšanu mehānisko transportlīdzekļu darbnīcām. Datus par ar atkritumiem veiktajām darbībām iesniedz arī atkritumu apsaimniekotājs, kurš atkritumus pieņem no mehānisko transportlīdzekļu darbnīcām un kuram ir pienākums iesniegt atskaites veidlapu Nr. 3-Atkritumi un ievadīt datus atkritumu pārvadājumu uzskaites valsts informācijas sistēmā (APUS).
Ņemot vērā minēto notiek atkritumu datu ievākšanas dublēšanās, kas rada administratīvo slogu piesārņojošo darbību veicējiem – mehānisko transportlīdzekļu darbnīcu operatoriem.  

Valsts vides dienestam ir pienākums pārbaudīt veidlapās iekļauto informāciju un kontrolēt veidlapu iesniegšanu noteiktajos termiņos, kuru izpilde šobrīd tiek tērēts nelietderīgs Valsts vides dienesta inspektoru resurss, tādējādi pakļaujot riskam citu vides aizsardzības un dabas resursu izmantošanas jomu uzraudzību. Katru gadu visu pārskatu veidu iesniegtais apjoms pieaug (2020. gadā – 8667, 2021. gadā – 9096, 2022.gadā – 9501), līdz ar to Valsts vides dienestam jāpārbauda katru gadu vairāk. 

MK noteikumu Nr. 271 2.3.5. apakšpunkts noteic, ka atkritumu radītājs, kas no Latvijas teritorijas izved atkritumus apglabāšanai, pārstrādei vai reģenerācijai, aizpilda “Veidlapu Nr.3 – Atkritumi”. Ņemot vēra labas pārvaldības principu, MK noteikumos Nr. 271 nav nepieciešams paredzēt atkārtotu informācijas iesniegšanu, ja tā tiek sniegta atbilstoši citiem MK noteikumu Nr. 271  2.3. apakšpunkta nosacījumiem;

Pašreiz MK noteikumi Nr. 271 neparedz, ka gadījumā, ja vienam operatoram ir izsniegtas vairākas atļaujas A vai B kategorijas piesārņojošas darbības veikšanai, vai vairākas atkritumu apsaimniekošanas, “Veidlapa Nr. 3-Atkritumi”  ir jāaizpilda par katru izsniegto atļauju.

Vides aizsardzības likuma 1. panta 19. punktā ir definēts jēdziens “vides informācija”, nosakot arī, ka par vides informāciju uzskata pārskatus un ziņojumus par vides aizsardzību, arī par vides normatīvo aktu ieviešanu. Tāpēc ir nepieciešams precizēt, kāds statuss ir informācijai, kura tiek iesniegta, pārbaudīta, izvērtēta, apkopota un publiskota atbilstoši MK noteikumiem Nr. 271.

Šī brīža regulējums paredz, ka sadedzināšanas iekārtu operatori mērījumu rezultātus un testēšanas pārskatus pievieno pārskata veidlapai "Nr. 2 – Gaiss. Pārskats par gaisa aizsardzību" kā atsevišķu pielikumu. Pievienotais pielikuma formāts nepieļauj kvalitatīvu datu apstrādi un atlasi, lai no tiem Latvijai būtu iespēja veidot ziņojumu saskaņā ar Direktīvu 2015/2193, jo, lai saprastu, vai operators izpilda noteiktās emisijas robežvērtības, šobrīd ir manuāli jāver vaļā katrs pievienotais testēšanas pārskats. Ņemot vērā lielo pārskatu iesniedzēju skaitu,  būtu nepieciešams veidlapā "Nr. 2 – Gaiss. Pārskats par gaisa aizsardzību" izveidot jaunu tabulu, kur sadedzināšanas iekārtu operatori ievada mērījumu rezultātus, lai pēc tam atbilstošās iestādes var ērtāk veikt datu atlasi un apstrādi.

Šī brīža MK noteikumu Nr. 271 noteic, ka veidlapai "Nr. 2 – Gaiss. Pārskats par gaisa aizsardzību" 1.¹ tabulā datu iesniedzēji emisijas avota ģeogrāfiskās koordinātes norāda  - grādi, minūtes un sekundes. Šāds ģeogrāfisko koordināšu formāts ir datu ievadītajiem un kontrolētājiem nedraudzīgs, jo bieži vien ir jāveic koordināšu pārveidošana. Šobrīd no 2021. gada 3326 apstiprinātiem pārskatiem 1097 pārskatos ir konstatētas avotu koordināšu neprecizitātes, kas būtu izskaidrojams ar nepraktisko ģeogrāfisko koordināšu formātu. Koordināšu neprecizitātes var samazināt nomainot ģeogrāfisko koordināšu formātu uz decimālo grādu formātu, kas ir operatoriem saprotamāks un ērtāk lietojams.

Tāpat šī brīža veidlapā nav iespējams ievadīt informāciju par piesārņojošo darbību ražošanas apjomiem, kas jāziņo katru gadu Eiropas Komisijai, tādēļ nepieciešams veidlapu papildināt ar attiecīgo informāciju un atbilstošām ziņošanas mērvienībām/parametriem.

Mehānisko transportlīdzekļu darbnīcas darbībā radušos atkritumus ir jānodod atkritumu apsaimniekotājam, kurš ir saņēmis darbībai atbilstošas atļaujas un kuram arī ir noteikts pienākums iesniegt veidlapu Nr. 3 – Atkritumi un ievadīt datus atkritumu pārvadājumu uzskaites valsts informācijas sistēmā (APUS). Izvērtējot atkritumu plūsmas esošajās informācijas sistēmās, var novērtēt mehānisko transportlīdzekļu darbnīcu veiktos radīto atkritumu apsaimniekošanas pasākumus.

Grozījumi paredz, ka mehānisko transportlīdzekļu darbnīcas operatoriem nav pienākums iesniegt ikgadējo "Veidlapu Nr.3-Atkritumi. Pārskats par atkritumiem". 

Noteikumu projekta 1. punkts paredz, ka mehānisko transportlīdzekļu darbnīcas operatoriem turpmāk nebūs pienākums iesniegt ikgadējo "Veidlapu Nr. 3-Atkritumi. Pārskats par atkritumiem". 

Noteikumu projekta 2. punktā paredzēts svītrot prasību, ka atkritumu radītājs, kas no Latvijas teritorijas izved atkritumus apglabāšanai, pārstrādei vai reģenerācijai, aizpilda “Veidlapu Nr. 3 – Atkritumi”.

Noteikumu projekta 3. punktā paredzēts papildināt MK noteikumus Nr. 271, nosakot, ka gadījumā, ja vienam operatoram ir izsniegtas vairākas atļaujas A vai B kategorijas piesārņojošas darbības veikšanai, vai vairākas atkritumu apsaimniekošanas, “Veidlapa Nr. 3-Atkritumi”  ir jāaizpilda par katru izsniegto atļauju.

Noteikumu projekta 4. punktā MK noteikumi Nr. 271 ir papildināti, nosakot, ka informācijai, kura tiek iesniegta, pārbaudīta, izvērtēta, apkopota un publiskota atbilstoši MK noteikumiem Nr. 271, ir uzskatāma par vides informāciju atbilstoši normatīvajiem aktiem par vides aizsardzību.

Noteikumu projekta 5. punkts paredz, ka esošo noteikumu 2. pielikumā jeb "Nr. 2 – Gaiss. Pārskats par gaisa aizsardzību" tiek pievienotas jaunas tabulas: 1.2 tabula "Ražošanas apjoms", kur A kategorijas piesārņojošas darbības iekārtu operatoriem jāievada ražošanas apjoms par iepriekšējo kalendāra gadu un  2.¹ tabula  - “Dūmgāzu mērījuma rezultāts un testēšanas pārskats”, kur  sadedzināšanas iekārtu operatoriem jānorāda informāciju par rezultātiem, kas iegūti veicot dūmgāzu mērījumus.

Prasības attiecībā uz 1.2 tabulas "Ražošanas apjoms" aizpildīšanu stājās spēkā uz 2025. gada 1. janvāri un informācija tajā būs jānorāda par ražošanas apjomiem 2024. gada. Šāds termiņš ir izvēlēts, jo nepieciešams noteikt pārejas periodu, lai pielāgotu ziņošanas datu bāzi. Ražošanas apjoma dati no iekārtu operatoriem par 2023. gadu tiks iegūti un apstrādāti manuāli.

Attiecībā uz 2.¹punktu ir svarīgi sākt ievākt datus jau sākot vismaz no 2025.gada, jo ziņojums jāiesniedz 2026.gadā sniedzot datus par 2024. vai 2025.gadu.

Papildus precizēts arī spēkā esošā 2. pielikuma 1.¹ tabulas  3. un 4. kolonnā ģeogrāfiskās koordināšu norādīšanas formāts, jo tās operatoriem būtu ērtāk norādīt decimālo grādu formātā.