Anotācija (ex-ante)

Karš Ukrainā un sankcijas Krievijai un Baltkrievijai ir sašūpojušas globālos tirgus un atstāj ietekmi uz pasaules ekonomiku. Ietekme uz Eiropas, it īpaši Austrumeiropas, valstīm, tai skaitā Latviju ir lielāka. Galvenie ietekmes kanāli uz ekonomiku ir caur augstākām izejvielu cenām, noskaņojuma vājināšanos un tirdzniecības apjomu mazināšanos ar Krieviju, Baltkrieviju un Ukrainu. Saistībā ar šobrīd ārpolitikā esošo krīzes situāciju un ieviestajām sankcijām pret noteiktām austrumu valstīm, ir būtiski nodrošināt atbalstu tirgus pārorientācijai un biznesa projektu realizācijai, lai novērstu tirgus lejupslīdi.

Ministru kabineta 2015. gada 1. decembra noteikumi Nr. 678 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt augstas pievienotās vērtības produktu un pakalpojumu eksporta proporciju" 3.2.1.2. pasākuma "Starptautiskās konkurētspējas veicināšana" īstenošanas noteikumi" (turpmāk MK Noteikumi Nr.678) šobrīd paredz virkni aktivitāšu, lai nodrošinātu ne tikai uzņēmumu ekonomisko aktivitāti, bet arī nodrošinot to konkurētspēju ārvalstu tirgos, piemēram, uzņēmumiem ir pieejamas šādas atbalsta aktivitātes: 
- produktu vai pakalpojumu pielāgošanai ārvalstu tirgiem;
- preču zīmes vai produkta, vai pakalpojuma publicitātei ārvalstu medijos;
- internetveikalu, aplikāciju digitālo risinājumu un platformu izstrādei​;
- aģentu pakalpojumu piesaistes izmaksas tirgus darbības pārorientācijai;
- starptautisku pasākumu organizēšanai;
- dalība nozaru asociācijās, u.c.

Kopš 2022.gada sākuma, un īpaši, kad tika veikti grozījumi MK Noteikumos Nr.678, LIAA ir audzis atbalsta pieprasījums. Līdz ar to ar MK Noteikumu projektu tiek paredzēts piesaistīt papildus finansējumu papildus atbalsta nodrošināšanai.
Papildus finansējums ir mērķēts uz tām nozarēm, kam paredzama izšķiroša nozīme, lai Latvijas ekonomikas atlabšana būtu stabila. Piemēram, atbalsts pasākumu organizēšanai un ārzemju vizīšu apmeklēšana. Plānots, ka papildus piešķirtais atbalsts tiks sniegs esošo atlasu kārtu ietvaros, respektīvi, maksājuma pieprasījumi par eksporta atbalsta darbībām tiks pieņemti līdz 2023. gada 31.augustam (ieskaitot) par atbalstāmām darbībām, kas īstenotas līdz 2023. gada 31.augustam (ieskaitot) un maksājuma pieprasījumi par ražotņu/produktu atbilstības novērtēšanu un Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras organizētajām tirdzniecības misijām un valsts vizītēm tiks pieņemti līdz 2023. gada 31.oktobrim (ieskaitot) par atbalstāmām darbībām, kas īstenotas līdz 2023. gada 31.jūlijam (ieskaitot).

MK Noteikumu projekts paredz šādus grozījumus: 

1. finansējuma pārdali no 1.2.2.1. pasākuma "Atbalsts un nodarbināto apmācībām"

SAM 13.1.6. "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" veido  1.2.2.1. pasākums "Atbalsts un nodarbināto apmācībām" (turpmāk - 1.2.2.1. pasākums) un 1.2.2.3. pasākums "Atbalsts IKT un netehnoloģiskām apmācībām, kā arī apmācībām, lai sekmētu investoru piesaisti". Kopējais piešķirtais React-EU finansējums (ar kuru aizstāja virssaistības) bija 19,7 milj. 1.2.2.3. pasākumā - 5 milj. euro. miljoni un 14,7 milj. euro 1.2.2.1. pasākumam.
1.2.2.3. pasākumā līgums noslēgts par visu pieejamo finansējumu, savukārt 1.2.2.1. pasākumā līgumi tika noslēgti par 9 219 700 euro. Līdz ar to 1.2.2.1. pasākumā veidojās brīvais finansējums 5 480 300 apmērā, par kuriem nebija noslēgti līgumi. (Pārdales noteikumi tiek skaņoti Tapā Nr.21-TA-1566)
SAM 13.1.6. "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" kopējais finansējums ir 19 700 000 euro, t.sk. ERAF 16 594 713 euro un valsts budžeta virssaistības 3 105 287 euro. No tiem 5 480 300 euro finansējums tiek pārdalīts uz 13.1.1., kur 3.2.1.2. pasākuma "Starptautiskās konkurētspējas veicināšana" programmā tiek pārdalīti 4 480 300 euro, savukārt 3.1.1.6.pasākumam "Biznesa inkuatoru" programmai 1 000 000 euro.


Ekonomikas ministrija rosina novirzīt 4 480 300 euro (intervences kods Nr. 64 “Uzlaboti atbalsta pakalpojumi MVU un MVU grupām (tostarp vadības, tirgvedības, dizaina pakalpojumi)) finansējumu (tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 3 774 076 euro apmērā un valsts budžeta finansējums 706 224 euro apmērā) starptautiskās konkurētspējas veicināšanai. Ņemot vērā, ka React-EU finansējuma intensitāte ir 100%, bet Valsts budžeta virssaistības ir papildus, lai nemazinātu atbalsta apmēru, tiek pieņemts, ka intensitāte ir ERAF 84,2371% pret valsts budžetu 15,7629%. 

Papildus finansējums ir mērķēts uz tām nozarēm, kam paredzama izšķiroša nozīme, lai Latvijas ekonomikas atlabšana būtu stabila. Piemēram, atbalsts pasākumu organizēšanai un ārzemju vizīšu apmeklēšana. Plānots, ka papildus piešķirtais atbalsts tiks sniegs esošo atlasu kārtu ietvaros, respektīvi, maksājuma pieprasījumi par eksporta atbalsta darbībām tiks pieņemti līdz 2023. gada 31.augustam (ieskaitot) par atbalstāmām darbībām, kas īstenotas līdz 2023. gada 31.augustam (ieskaitot) un maksājuma pieprasījumi par ražotņu/produktu atbilstības novērtēšanu un Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras organizētajām tirdzniecības misijām un valsts vizītēm tiks pieņemti līdz 2023. gada 31.oktobrim (ieskaitot) par atbalstāmām darbībām, kas īstenotas līdz 2023. gada 31.jūlijam (ieskaitot).

2. tiek noteikti papildus sasniedzamie rādītāji

MK Noteikumu projekts paredz noteikt papildus sasniedzamo rādītāju 20 atbalsta saņēmēji, kas sniegs ieguldījumu 13.1.1. SAM rādītāju sasniegšanā. Proporciju atbalsta sniegšanai paliek nemainīga t.i. 71.63% konkurētspējai un 28.37% tūrismam. MK noteikumos Nr.678 netiek aizliegta proporcijas maiņa, jo praksē, vadoties no pieprasījuma proporcija var atšķirties. 
Līdz ar to, kā arī ņemot vērā papildus piešķirto finansējumu, ar MK Noteikumu projektu tiek noteikts, ka līdz 2023. gada 31. decembrim atbilstoši šo noteikumu 8.¹ punkta React-EU finansējuma ietvaros, kas sniegs ieguldījumu 13.1.1. SAM rādītāju sasniegšanā:
          1. atbalstīto komersantu skaits – 20;
          2. komersantu skaits, kuri saņem nefinansiālu atbalstu – 20;
          3. atbalstīto komersantu skaits, kas saņem grantus - 12.
Vienlaikus ir MK noteikumu projektā ir norādīti sasniedzamie rādītāji 13.1.1. SAM ietvaros. MK Noteikumos Nr.678 netiek aizliegta sasniegto rādītāju maiņa, jo praksē, vadoties no pieprasījuma proporcija var atšķirties. 


3. tiek veikta MK Noteikumu Nr.678 nosaukuma maiņa

Ņemot vērā, ka React- EU atbalsts tiks sniegts 13.1.1. SAM "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē", tiek papildināts MK Noteikumu nosaukums ar frāzi "un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.3. pasākuma "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē - Starptautiskās konkurētspējas veicināšana"". Attiecīgi jaunais MK Noteikumu nosaukums būs: Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt augstas pievienotās vērtības produktu un pakalpojumu eksporta proporciju" 3.2.1.2. pasākuma "Starptautiskās konkurētspējas veicināšana" un 13.1.1. Specifiska atbalsta mērķa “Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozare" 13.1.1.3. pasākuma “Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē - Starptautiskās konkurētspējas veicināšana" īstenošanas noteikumi.

Lai nodrošinātu minētās izmaiņas, Ekonomikas ministrija ir iesniegusi Finanšu ministrijai izmaiņas Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" (iekļauti grozījumos Nr.8), tāpat ir iesniegtas labotā attiecīgās rādītāju pases Finanšu ministrijai.

4. Atvieglota prasība biedrībām un nodibinājumiem, kas organizē starptautiskus kultūras vai sporta pasākumus

Šo noteikumu 18.13. apakšpunktā minētās darbības ietvaros biedrībai, kas organizē starptautisko  kultūras un sporta pasākumu Latvijā, starp tās biedriem nav jābūt vismaz 5 komersantiem, kā arī nodibinājumam starp tā dibinātājiem un to biedriem (biedrībām un personālsabiedrībām) nav jābūt pieciem komersantiem vai kooperatīvajām sabiedrībām, jo praksē identificēts, ka šāda prasība ierobežo atbalsta saņēmēju loku, kas organizē starptautiskus kultūras vai sporta pasākumus, piemēram, sporta biedrības, kuru biedri ir tikai fiziskas personas. Līdz ar to MK Noteikumu projekts paredz atcelt prasību par 5 biedru – juridisku personu esamību.

5. Palielināti grantu sliekšņi organizējot starptautiskus  kultūras un sporta pasākumus, kā arī starptautiskas izstādes.

Ņemot vērā Ukrainas karadarbības sekas un rezultātā pieaugošo cenu sadārdzinājumu precēm un pakalpojumiem, ir nepieciešams stiprināt uzņēmumu, kas organizē starptautiskos kultūras un sporta pasākumus, kā arī starptautiskās izstādes, konkurētspējas priekšnosacījumus. MK Noteikumu projekts paredz minētajiem uzņēmējiem šādus attiecināmo izmaksu granta sliekšņus:
- ne vairāk kā 50 000 euro, ja ārvalstu apmeklētāju un (vai) ārvalstu dalībnieku skaits starptautiskajā kultūras un sporta pasākumā, kā arī starptautiskajā izstādē ir ne mazāk kā 500;
- ne vairāk kā 75 000 euro, ja ārvalstu apmeklētāju un (vai) ārvalstu dalībnieku skaits starptautiskajā kultūras un sporta pasākumā, kā arī starptautiskajā izstādē ir ne mazāk kā 1000;
- ne vairāk kā 100 000 euro, ja ārvalstu apmeklētāju un (vai) ārvalstu dalībnieku skaits starptautiskajā kultūras un sporta pasākumā, kā arī starptautiskajā izstādē ir ne mazāk kā 1500;
- ne vairāk kā 125 000 euro, ja ārvalstu apmeklētāju un (vai) ārvalstu dalībnieku skaits starptautiskajā kultūras un sporta pasākumā, kā arī starptautiskajā izstādē ir ne mazāk kā 2000;
- ne vairāk kā 150 000 euro, ja ārvalstu apmeklētāju un (vai) ārvalstu dalībnieku skaits starptautiskajā kultūras un sporta pasākumā, kā arī starptautiskajā izstādē ir ne mazāk kā 2500;
- ne vairāk kā 200 000 euro, ja ārvalstu apmeklētāju un (vai) ārvalstu dalībnieku skaits starptautiskajā kultūras un sporta pasākumā, kā arī starptautiskajā izstādē ir ne mazāk kā 3000.

Ekonomikas ministrijai sadarbībā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru nodrošinās, ka finansējuma saņēmēji uzņemas papildu līgumsaistības projektā Nr. 3.2.1.2/16/I/001  “Starptautiskās konkurētspējas veicināšana” un projektā Nr. 3.2.1.2/16/I/002 "Latvijas starptautiskās konkurētspējas veicināšana tūrismā", palielinot pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu kopā par par 4 480 300 euro tikai pēc tam, kad ir stājušies spēkā grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 27. oktobra noteikumos Nr. 617 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt inovāciju ieviešanu komersantos" 1.2.2.1. pasākuma "Atbalsts nodarbināto apmācībām" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi", pārdalot finansējumu 4 480 300 euro apmērā uz 3.2.1.2. pasākumu.