25-TA-449: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 15. jūnija noteikumos Nr. 384 "Būvju tehniskās apsekošanas būvnormatīvs LBN 405-21"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ekonomikas ministrijas iniciatīva
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts ar mērķi precizēt otrās un trešās grupas publisko un daudzstāvu daudzdzīvokļu dzīvojamo ēku tehniskās apsekošanas veikšanas kārtību Ministru kabineta 2021. gada 15. jūnija noteikumos Nr. 384 "Būvju tehniskās apsekošanas būvnormatīvs LBN 405-21" (turpmāk - LBN 405-21). Tāpat noteikumu projektā precizēti atsevišķi punkti atbilstoši saņemtajiem priekšlikumiem no nozares.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Pašlaik LBN 405-21 nosaka vispārīgu periodiskās tehniskās apsekošanas veikšanas kārtību, arī gadījumā, kad otrās vai trešās grupas publiskā un daudzstāvu daudzdzīvokļu dzīvojamā ēka faktiski netiek ekspluatēta vai tās ekspluatācija ir apturēta. Atsevišķos gadījumos otrās vai trešās grupas publiskās vai daudzstāvu daudzdzīvokļu dzīvojamās ēkas tehniskā apsekošana nav lietderīga. Ekonomikas ministrija ir saņēmusi priekšlikumus no pašvaldībām un no nozares pārstāvjiem LBN 405-21 noteikt gadījumus, kad periodiskā tehniskā apsekošana nav nepieciešama, piemēram, gadījumā, kad otrās vai trešās grupas publiskā vai daudzstāvu daudzdzīvokļu dzīvojamā ēka netiek ekspluatēta, vai gadījumā, kad ēka tiek ekspluatēta tikai daļā, kas nepārsniedz 10% no ēkas kopējās platības, vai gadījumā, kad pēdējo 10 gadu laikā ēkā ir veikta atjaunošana vai pārbūve un veiktie būvdarbi pieņemti ekspluatācijā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
[1] Pašlaik LBN 405-21 2.4. apakšpunktā noteikts, ka būvnormatīvs neattiecas uz liftu apsekošanu. Savukārt liftu drošuma prasības ir noteiktas Ministru kabineta 2020. gada 17. novembra noteikumos Nr. 679 "Liftu un vertikālo cēlējplatformu drošības un tehniskās uzraudzības noteikumi". Attiecīgi LBN 405-21 2.4. apakšpunkts ir jāprecizē, nosakot, ka būvnormatīvs neattiecas uz liftu drošuma novērtēšanu.
Risinājuma apraksts
[1] Precizēts LBN 405-21 2.4. apakšpunkts, nosakot, ka būvnormatīvs neattiecas uz liftu drošuma novērtēšanu.
Problēmas apraksts
[2] Pašlaik LBN 405-21 3.2. apakšpunktā noteikts, ka tehniskā izpēte ir detalizēta un padziļināta būves, tās daļas vai būves daļā iebūvēto būvizstrādājumu, elementu un to savienojumu mezglu tehniskā apsekošana, atsedzot būvkonstrukcijas, veicot urbumus vai lietojot citas destruktīvas izpētes metodes. Taču apsekotājs var izmantot arī citas izpētes metodes, kas nav destruktīvas izpētes metodes. Lai nodrošinātu iespēju izmantot citas izpētes metodes, 3.2. apakšpunkts ir jāprecizē.
Risinājuma apraksts
[2] Precizēts LBN 405-21 3.2. apakšpunkts, nosakot, ka apsekotājs var izmantot arī citas izpētes metodes.
Problēmas apraksts
[3] Pašlaik LBN 405-21 9.2. apakšpunktā noteikts, ka tehnisko apsekošanu veic pirms būves vai tās daļas atjaunošanas, pārbūves vai restaurācijas, konservācijas būvprojekta izstrādes vai konservācijas pārtraukšanas gadījumos, kā arī pirms būvniecības ieceres dokumentācijas izstrādes vienkāršotai ēkas fasādes atjaunošanai. Nepieciešams precizēt punktu, nosakot, ka tehniskā apsekošana ir nepieciešama tikai gadījumā, ja būvprojekta izstrādātājs identificē tehniskās apsekošanas nepieciešamību. Saskaņā ar Būvniecības likuma 16.panta otro daļu būvprojekta izstrādātājs izstrādā būvprojektu, ja viņa rīcībā ir pietiekama informācija un ir veikti visi normatīvajos aktos paredzētie izpētes darbi. Proti, būvprojekta izstrādātājs ir tas, kas lemj par izpētes nepieciešamību, nevis būvvalde. Papildus būtu nepieciešams ņemt vērā, ka normatīvajā regulējumā nav objektīvi iespējams aprakstīt visus iespējamos rīcības modeļus un netipiskā situācijā regulējums ir piemērojams primāri pēc tā jēgas.
Risinājuma apraksts
[3] Precizēts LBN 405-21 9.2. apakšpunkts, nosakot, ka pirms būves vai tās daļas atjaunošanas, pārbūves vai restaurācijas, konservācijas būvprojekta izstrādes vai konservācijas pārtraukšanas gadījumos, ja būvprojekta izstrādātājs identificē tehniskās apsekošanas nepieciešamību.
Problēmas apraksts
[4] Pašlaik LBN 405-21 10.2. apakšpunktā noteikts, ka otrās vai trešās grupas publiskas ēkas periodiskās tehniskās apsekošanas laikā apsekotājs veic attiecīgās ēkas būvkonstrukciju un to elementu faktiskā tehniskā stāvokļa ugunsizturības novērtējumu, kā arī ugunsdrošībai nozīmīgu inženiertehnisko sistēmu faktiskā tehniskā stāvokļa un darbspējas novērtējumu. Minētais darba apjoms ir ļoti plašs un nav nepieciešams pēc savas būtība pie peridiskās apsekošanas, bet va būt nepieciešams pie būves apsekošanas piems tās atjaunošanas vai pārbūves. Lai sašaurinātu 10.2. apakšpunkta tvērumu, būtu nosakāma ēkas ugunsdrošībai nozīmīgu inženiertehnisko sistēmu atbilstība Ministru kabineta 2016. gada 19. aprīļa noteikumiem Nr. 238 "Ugunsdrošības noteikumi".
Risinājuma apraksts
[4] Precizēts LBN 405-21 10.2. apakšpunkts, nosakot, ka otrās vai trešās grupas publiskas ēkas periodiskās tehniskās apsekošanas laikā apsekotājs veic attiecīgās ēkas ugunsdrošībai nozīmīgu inženiertehnisko sistēmu atbilstību ugunsdrošības noteikumu prasībām.
Problēmas apraksts
[5] Pašlaik LBN 405-21 12. punktā noteikts, ka pirms būves vai tās daļas atjaunošanas, pārbūves vai restaurācijas būvprojekta izstrādes un būvniecības ieceres dokumentācijas izstrādes vienkāršotai ēkas fasādes atjaunošanai, kā arī citos gadījumos, ja jānosaka būves faktiskais tehniskais stāvoklis, būves tehniskā stāvokļa apsekošanu un novērtējumu veic atbilstoši tehniskās apsekošanas uzdevumā noteiktajam apjomam. Tas jāprecizē, liekot uzsvaru uz tehniskās apsekošanas uzdevumā noteikto tehniskās apsekošanas apjomu.
Risinājuma apraksts
[5] Precizēts LBN 405-21 12. punkts, nosakot, ka tehniskās apsekošanas apjomu nosaka tehniskās apsekošanas uzdevumā, izņemot šo noteikumu 9.1. apakšpunktā minētajā gadījumā. Tehniskās apsekošanas apjoms noteikumu 9.1. apakšpunktā minētajā gadījumā ir noteikts noteikumu 10. un 11. punktā.
Problēmas apraksts
[6] Pašlaik LBN 405-21 18. punktā noteikts, ka apsekotājam ir pienākums iegūt nepieciešamo informāciju par būvi, un viņš patstāvīgi izvēlas piemērojamās tehniskās apsekošanas metodes atbilstoši tehniskās apsekošanas uzdevumam. Minētais regulējums jāprecizē, aizstājot vārdus "tehniskās apsekošanas metodes" ar vārdiem "tehniskās izpētes metodes", jo praksē apsekotājs izvēlas tehniskās izpētes metodes, nevis tehniskās apsekošanas metodes.
Risinājuma apraksts
[6] Precizēts LBN 405-21 18. punkts, nosakot, ka apsekotājam ir pienākums iegūt nepieciešamo informāciju par būvi, un viņš patstāvīgi izvēlas piemērojamās tehniskās izpētes metodes atbilstoši tehniskās apsekošanas uzdevumam.
Problēmas apraksts
[7] Pašlaik LBN 405-21 21. punktā noteikts, ka apsekotājs tehniskās apsekošanas atzinumu sastāda Būvniecības informācijas sistēmā. Praksē tiek izmantotas dažādas tehniskās apsekošanas atzinuma formas. Būvniecības informācijas sistēmā apsekotāji pievieno sagatavoto tehniskās apsekošanas atzinumu.
Risinājuma apraksts
[7] Precizēts LBN 405-21 21. punkts, nosakot, ka apsekotājs sagatavoto tehniskās apsekošanas atzinumu ievieto Būvniecības informācijas sistēmā. Vienlaikus TAP portālā pievienots dokuments "Tehniskās apsekošanas atzinuma paraugs", pēc kura var vadīties apsekotāji.
Problēmas apraksts
[8] Pašlaik LBN 405-21 9.1.1. apakšpunktā noteikts, ka būves ekspluatācijas laikā veic periodisko tehnisko apsekošanu ne retāk kā reizi 10 gados otrās un trešās grupas publiskai un daudzstāvu daudzdzīvokļu dzīvojamajai ēkai. Savukārt 31. punktā noteikts, ka otrās vai trešās grupas publiskas vai daudzstāvu daudzdzīvokļu dzīvojamās ēkas periodiskā apsekošana nav nepieciešama, ja šai ēkai ir veikta konservācija, no konservācijas pabeigšanas dienas ir pagājuši mazāk nekā 10 gadi un tās faktiskā ekspluatācija pēc konservācijas veikšanas nav atsākta. Ekonomikas ministrija ir saņēmusi priekšlikumus no pašvaldībām un no nozares pārstāvjiem būvnormatīvā noteikt gadījumus, kad periodiskā tehniskā apsekošana nav nepieciešama. Piemēram, gadījumā, kad otrās vai trešās grupas publiskā vai daudzstāvu daudzdzīvokļu dzīvojamā ēka netiek ekspluatēta, vai gadījumā, kad ēka tiek ekspluatēta tikai daļā, kas nepārsniedz 10% no ēkas kopējās platības, vai gadījumā, kad pēdējo 10 gadu laikā ēkā ir veikta atjaunošana vai pārbūve.
Risinājuma apraksts
[8] LBN 405-21 papildināts ar 31.1, 31.2, 31.3, 31.4 un 31.6 punktu, nosakot gadījumus, kad periodiskā tehniskā apsekošana nav nepieciešama otrās vai trešās grupas publiskām vai daudzstāvu daudzdzīvokļu dzīvojamām ēkām. Periodiskā apsekošana nav nepieciešama ēkas daļā, kurā ir veikta atjaunošana vai pārbūve un no atjaunošanas vai pārbūves pieņemšanas ekspluatācijā dienas ir pagājuši mazāk nekā 10 gadi. Tāpat periodiskā apsekošana nav nepieciešama, ja būvvalde vai institūcija, kura pilda būvvaldes funkcijas, ir aizliegusi attiecīgās ēkas ekspluatāciju. Savukārt gadījumā, ja ēka faktiski netiek ekspluatēta un tā atrodas norobežotā teritorijā, ēkas periodisko tehnisko apsekošanu var neveikt līdz tās ekspluatācijas atsākšanai. Gadījumā, ja ēka faktiski netiek ekspluatēta un tā ir brīvi pieejama vismaz no vienas ēkas fasādes puses, periodiskās tehniskās apsekošanas ietvaros novērtē garāmgājēju drošību un nepieciešamību veikt konservāciju. Gadījumā, ja otrās vai trešās grupas publiska ēka tiek ekspluatēta daļā, kuras platība nav lielāka par 10 % no ēkas kopējās platības, un būvinspektors ēkai nav konstatējis nedrošuma pazīmes, būvvalde var pieņemt lēmumu neveikt šīs ēkas periodisko tehnisko apsekošanu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projekta prasības būs saistošas ēku tehniskajā apsekošanā iesaistītām fiziskām un juridiskām personām. Ņemot vērā pieejamos datus par otrās vai trešās grupas publisku vai daudzdzīvokļu dzīvojamo ēkām, šajā posmā nav iespējams novērtēt potenciālo administratīvā sloga lielumu, kas iesaistītās personas varētu skart.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projekta prasības būs saistošas ēku tehniskajā apsekošanā iesaistītām fiziskām un juridiskām personām. Ņemot vērā pieejamos datus par otrās vai trešās grupas publisku vai daudzdzīvokļu dzīvojamo ēkām, šajā posmā nav iespējams novērtēt potenciālo administratīvā sloga lielumu, kas iesaistītās personas varētu skart.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
