Anotācija (ex-ante)

Finanšu ministrija, analizējot SLO uzraudzības monitoringu un ņemot vērā SLK locekļu aptaujas rezultātus, ir secinājusi, ka nepieciešams pilnveidot SLK darba organizāciju, kā arī nostiprināt SLK lomu sabiedriskā labuma ietekmes izvērtēšanas procesā.
VID ir vairākkārt vērsies Finanšu ministrijā, informējot, ka SLK darba pastāvīga problēma ir SLK locekļu zemā apmeklētība.
Kā liecina VID sniegtā informācija, 2022.gada 1.pusgadā SLK ir izskatījusi 1436 SLO pārskatus par 2020.gadu un 52 pārskatus par 2021.gadu. Līdz 2022.gada 30.jūnijam SLO pārskatus par 2021.gadu bija iesniegušas 1596 organizācijas. Ņemot vērā minēto, SLK izskatīto atskaišu īpatsvars pret kopējo iesniegto atskaišu skaitu par 2021.gadu ir 3,26%. Kā informē VID, arī pārceltās SLK sēdes ietekmē pārskatu izskatīšanas termiņus. 2021.gadā no 22 SLK sēdēm, 12 SLK sēdēs kāds no locekļiem nav piedalījies, kad tiek izskatīti SLO pārskati, tādējādi samazinās SLK viedokļu skaits un kapacitāte. 2021.gadā ir bijusi viena SLK sēde, kura nenotika vai nebija lemttiesīga, savukārt 2022.gadā līdz 31.jūnijam kvoruma trūkuma dēl tika pārceltas divas sēdes.
Tāpat būtiska ir ētikas principu nostiprināšana SLK  darbā un priekšnoteikumu radīšana, lai sekmētu institūcijas attīstību un personāla atjaunošanos, kā arī VID darba pilnveidi, organizējot SLK sēdes.

Tiesības atsaukt SLK locekli, ja neapmeklē sēdes.
Tā kā SLK darbu negatīvi ietekmē SLK locekļu zemā apmeklētība, jo tādējādi samazinās SLK viedokļu skaits un nereti kvoruma trūkuma dēļ tiek pārceltas SLK sēdes, noteikumu projektā noteiktas tiesības SLK priekšsēdētājam lemt par SLK locekļa atsaukšanas ierosināšanu Ministru kabinetā, ja sešu mēnešu laikā SLK loceklis ir apmeklējis mazāk kā 70% SLK sēžu un, ja SLK loceklis nav iesniedzis SLK priekšsēdētājam prombūtni attaisnojošus dokumentus.
Ētikas normas.
Tā kā SLK locekļi izvērtē vai SLO savā darbībā ievēro Likumā noteiktās normas, SLK locekļiem ir noteiktas jaunas reputācijas prasības: noteikumu grozījumos ir iekļauts jauns punkts par tiesībām SLK vairākumam, balsojot lemt par SLK locekļa atsaukšanas ierosināšanu, ja SLK darbā tiek pārkāptas ētikas normas, ar kurām ir papildināts noteikumu projekts.
Ja SLK vairākums ir nobalsojis par SLK locekļa atsaukšanas ierosināšanu Ministru kabinetā vai SLK priekšsēdētājs ir ierosinājis SLK locekļa atsaukšanas ierosināšanu Ministru kabinetā, VID vēršas Finanšu ministrijā ar lūgumu veikt grozījumu MK rīkojumā Nr.246 “Par sabiedriskā labuma SLK”, atbilstoši līdzšinējai praksei attiecībā uz SLK personālsastāva izmaiņām, ņemot vērā, ka Likuma 6.pants nosaka, ka SLK darbu nodrošina VID, savukārt personālsastāvu apstiprina MK.
Termiņu ierobežojumi SLK locekļiem, kuri izvēlēti konkursa kārtībā.
Lai novērstu SLK stagnācijas riskus, kā arī lai padarītu SLK atvērtāku iespējamām pārmaiņām, nepieciešams nodrošināt SLK ekspertu loka atjaunošanos. Lai to nodrošinātu, noteikumu projekts paredz divu termiņu ierobežojumu SLK locekļu, kuri izvēlēti konkursa kārtībā, amatiem.
Tāpat normatīvajā aktā ir atrunāta sēžu norise attālināti, kā arī, lai atvieglotu VID organizatorisko darbu, noteikts, ka, ja SLK nav lemttiesīga, piecu darba dienu laikā sasauc atkārtotu sēdi, nemainot darba kārtību.
Normatīvajā aktā arī atrunāts, ka VID lēmumu sagatavo atbilstoši SLK sniegtajam izvērtējumam par biedrības, nodibinājuma vai reliģiskās organizācijas darbības atbilstību sabiedriskā labuma organizācijas būtībai un organizācijas sniegto sabiedrisko labumu. VID, izvērtējot Sabiedriskā labuma organizāciju likuma 7.panta trešajā daļā noteiktajā kārtībā sabiedriskā labuma organizācijas iesniegto iesniegumu par sabiedriskā labuma organizācijas statusa piešķiršanu, var pieņemt no SLK sniegtā izvērtējuma atšķirīgu lēmumu, ja biedrība, nodibinājums vai reliģiskā organizācija nav izpildījusi Sabiedriskā labuma organizāciju likuma 7.panta ceturtajā daļā minētos nosacījumus. Būtiski, lai SLK izvērtē konkrētās SLO darbību attiecīgajā jomā, un nodrošina, lai nekomerciālās darbības rezultātā tiktu nodrošināts plānotais rezultāts, proti, sasniegts konkrētais sabiedriskais labums. SLK kompetence primāri ir izvērtēt SLO gada pārskatu, kas iekļauj finanšu datus, un darbības pārskatu, kas satur aprakstošo informāciju par organizācijas izvirzītajiem mērķiem, rezultātiem un turpmākās darbības plāniem jeb nefinanšu rādītājus, kā arī sabiedriskā labuma sasaisti ar saimniecisko darbību un SLO mērķu sasniegšanu. SLO finanšu un nefinanšu rādītāji papildina viens otru un SLK ir iespēja vērtēt abus rādītājus kopsakarā. Attiecīgi SLK izvērtē SLO darbības atbilstību sabiedriskā labuma darbībai un šis izvērtējums ir saistošs VID.
Grozījumi arī paredz tiesības SLK locekļiem iepazīties ar VID pieņemtajiem lēmumiem pēc SLK atzinuma saņemšanas, ja SLK loceklis iesniedz pieprasījumu VID. Šādā gadījumā SLK locekļiem jāievēro likuma "Par nodokļiem un nodevām" 22.panta sestā daļa, kas paredz, ka likuma "Par nodokļiem un nodevām" 22.panta noteikumus par informācijas konfidencialitāti ievēro 22.panta otrajā daļā minētās amatpersonas un minēto iestāžu amatpersonas (darbinieki), kā arī sabiedrības pārstāvji, kuri ir iekļauti vai pieaicināti normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā izveidotajās darba grupās un konsultatīvajās padomēs. Šajā pantā noteikto informācijas konfidencialitāti personai ir pienākums ievērot arī pēc darbības pārtraukšanas minētajās darba grupās un konsultatīvajās padomēs, kā arī pēc amata (dienesta, darba) tiesisko attiecību izbeigšanas.
Tāpat noteikts, ka valsts iestādes SLK iekļauj pa vienam SLK loceklim, vienlaikus nosakot amatpersonu, kas SLK locekli aizvieto viņa prombūtnes laikā. Šis nosacījums attieksies uz SLK pārstāvētām valsts iestādēm: Valsts ieņēmumu dienestu; Labklājības ministriju; Tieslietu ministriju; Izglītības un zinātnes ministriju; Kultūras ministriju un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju. Rezultātā gadījumā, kad valsts iestādes pilnvarotā amatpersona ir prombūtnē, tās aizvietotājs ir tiesīgs piedalīties SLK sēdēs ar balsstiesībām. Savukārt SLK priekšsēdētāja aizvietotājs ir tiesīgs piedalīties SLK sēdēs ar balsstiesībām, taču SLK priekšsēdētāja pienākumus pildīs un SLK sēdes vadīs SLK priekšsēdētāja vietnieks.