25-TA-1447: Likumprojekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi likumā "Par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatās"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Attīstības plānošanas dokuments
Apraksts
Ar 2024. gada 20. janvāra Valdības rīcības plāna 35.10. punktu, Ekonomikas ministrijai un Tieslietu ministrijai uzdots izstrādāt normatīvo regulējumu, lai privātpersonām samazinātu ar būvniecības un nekustamā īpašuma reģistrācijas procesu saistīto laiku un izmaksas. Kā arī izveidot efektīvākas saskarnes starp informācijas sistēmām (tajā skaitā, Būvniecības informācijas sistēmu, turpmāk - BIS, Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmu, turpmāk – Kadastra informācijas sistēma un Valsts vienoto datorizēto zemesgrāmatu, turpmāk - VVDZ) datu savstarpējai nodošanai valsts pārvaldes procesu un tiesību nostiprināšanas procesa nodrošināšanai, nododot pilnīgus, nepieciešamos un atbilstošos datus.
2024. gada 9 .aprīlī Ministru kabineta sēdē apstiprināts Tieslietu ministrijas izstrādātais informatīvais ziņojums "Par risinājumiem vienotā būves reģistrācijas procesa ieviešanai".
2025. gada 29. aprīlī Ministru kabineta sēdē apstiprināts Ekonomikas ministrijas izstrādātais informatīvais ziņojums "Būves vienota reģistrācija BIS, Kadastrā un Zemesgrāmatā". Saskaņā ar Ministru kabineta sēdes protokola Nr. 7, 35. § 2.2. apakšpunktu noteikts, lai pēc nepieciešamā finansējuma nodrošināšanas varētu īstenot informatīvajā ziņojumā aprakstīto risinājumu līdz 2026. gada 1. janvārim, visām iesaistītajām institūcijām turpināt diskusiju un veikt objektīvu izvērtējumu, lai izstrādātu konkrētu vienotu būves reģistrācijas procesa modeli un atbilstoši nepieciešamībai sagatavotu normatīvo aktu grozījumus. Turklāt Tieslietu ministrijai, cita starp, noteikta grozījumu izstrāde zemesgrāmatu jomā.
2024. gada 9 .aprīlī Ministru kabineta sēdē apstiprināts Tieslietu ministrijas izstrādātais informatīvais ziņojums "Par risinājumiem vienotā būves reģistrācijas procesa ieviešanai".
2025. gada 29. aprīlī Ministru kabineta sēdē apstiprināts Ekonomikas ministrijas izstrādātais informatīvais ziņojums "Būves vienota reģistrācija BIS, Kadastrā un Zemesgrāmatā". Saskaņā ar Ministru kabineta sēdes protokola Nr. 7, 35. § 2.2. apakšpunktu noteikts, lai pēc nepieciešamā finansējuma nodrošināšanas varētu īstenot informatīvajā ziņojumā aprakstīto risinājumu līdz 2026. gada 1. janvārim, visām iesaistītajām institūcijām turpināt diskusiju un veikt objektīvu izvērtējumu, lai izstrādātu konkrētu vienotu būves reģistrācijas procesa modeli un atbilstoši nepieciešamībai sagatavotu normatīvo aktu grozījumus. Turklāt Tieslietu ministrijai, cita starp, noteikta grozījumu izstrāde zemesgrāmatu jomā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ar likumprojektu paredzēts papildināt uzskaitījumu, uz kā pamata nekustamais īpašums vai jaunbūve ir ierakstāms zemesgrāmatā, paredzot, ka pamats var būt arī Kadastra informācijas sistēmas un BIS strukturētie dati, ja no Valsts zemes dienesta ir saņemts paziņojums par ēkas (būves) pieņemšanu ekspluatācijā un reģistrāciju Kadastra informācijas sistēmā.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2026.
Pamatojums
Ministru kabineta 2025. gada 29. aprīļa sēdes protokola Nr. 17 35. § 2. punkts, kas paredz nepieciešamo grozījumu normatīvajos aktos izstrādi līdz 2026. gada 1. janvārim.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Saskaņā ar spēkā esošo normatīvo regulējumu ēkas (būves) reģistrācijas procesā, kas sākas BIS un noslēdzas zemesgrāmatā, šobrīd ir iesaistītas vairākas institūcijas. Ēkas (būves) reģistrācijas procesa laikā būvniecības ierosinātājam ir vairākkārt jāvēršas dažādās institūcijās – sākotnēji būvvaldē, lai uzsāktu būvniecības procesu, tad Valsts zemes dienestā, lai reģistrētu ēku (būvi) Kadastra informācijas sistēmā un beigās rajona (pilsētas) tiesā , lai īpašuma tiesības uz ēku (būvi) nostiprinātu zemesgrāmatā. Neskatoties uz to, ka valstī ir izveidotas un funkcionē vairākas informācijas sistēmas, tās nav savstarpēji pietiekami sasaistītas un pagaidām datu integrācija ir ierobežota apjomā, kā rezultātā dati par būvēm tiek iegūti un reģistrēti valsts informācijas sistēmās neatkarīgos un paralēlos procesos, dublējoties un radot nevajadzīgu administratīvo slogu sabiedrībai.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Likums "Par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā" pašreiz paredz, ka nekustamais īpašums vai jaunbūve ir ierakstāms zemesgrāmatā, pamatojoties uz noteikta veida dokumentiem. Turklāt, ieviešot vienotu ēkas (būves) reģistrācijas procesu, dati par ēkas (būves) nodošanu ekspluatācijā, kā arī par jaunbūvi tiks iegūti no Kadastra informācijas sistēmas un BIS, tādējādi pamats ēkas (būves) un jaunbūves ierakstīšanai zemesgrāmatā būs nevis viens konkrēts dokuments, ko izsniegusi kompetentā iestāde, bet gan strukturētie dati no attiecīgajām informācijas sistēmām.
Risinājuma apraksts
Vienota ēkas (būves) reģistrācijas pakalpojuma ietvaros izstrādātie tehniskie risinājumi paredzēs, ka pēc ēkas (būves) būvniecības procesa pabeigšanas (jaunbūves gadījumā – daļējas izbūves), ēkas (būves) pieņemšanas ekspluatācijā un reģistrācijas Kadastra informācijas sistēmā, Valsts zemes dienests paziņos par to zemesgrāmatai, kas, pamatojoties uz BIS un Kadastra informācijas sistēmas strukturētajiem datiem, ierakstīs zemesgrāmatā ēkas (būves), kā arī jaunbūves. Tādējādi likumprojekts paredz, ka likums "Par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā" tiek papildināts ar jaunu 17.1 , 25.1 , 28.1 un 36.1 pantu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Būvniecības dalībnieki, kas nostiprinās īpašuma tiesības zemesgrāmatā.
Ietekmes apraksts
Nodrošinot vienas pieturas aģentūras principu, samazināsies patērētais laiks un finanšu līdzekļi iestāžu apmeklēšanai un būvniecības procesa realizācijai.
Juridiskās personas
- Būvniecības dalībnieki, kas nostiprinās īpašuma tiesības zemesgrāmatā.
Ietekmes apraksts
Nodrošinot vienas pieturas aģentūras principu, samazināsies patērētais laiks un finanšu līdzekļi iestāžu apmeklēšanai un būvniecības procesa realizācijai.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Vienotas ēkas (būves) reģistrācijas process uzlabos publiskā pakalpojuma sniegšanu, jo samazinās pakalpojuma sniegšanas laiks un tiek vienkāršoti būvniecības un ar datu reģistrāciju saistītie procesi.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Tiesību akta projektā ietverto normu izmaiņu izstrādes ietekme norādīta likumprojekta "Grozījumi Zemesgrāmatu likumā" (25-TA-1444) anotācijā, kas tiek virzīts vienotā paketē ar šo projektu.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Likumprojekts "Grozījumi Zemesgrāmatu likumā"" (25-TA-1444).
Pamatojums un apraksts
-
Atbildīgā institūcija
Tieslietu ministrija
4.1.2. Likumprojekts "Grozījumi Būvniecības likumā" (25-TA-1438)
Pamatojums un apraksts
-
Atbildīgā institūcija
Ekonomikas ministrija
4.1.3. Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"" (25-TA-1273);
Pamatojums un apraksts
-
Atbildīgā institūcija
Tieslietu ministrija
4.1.4. Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 22. decembra noteikumos Nr. 787 "Valsts zemes dienesta maksas pakalpojumu cenrādis un samaksas kārtība"" (25-TA-1421);
Pamatojums un apraksts
-
Atbildīgā institūcija
Tieslietu ministrija
4.1.5. Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 24. aprīļa noteikumos Nr. 281 "Augstas detalizācijas topogrāfiskās informācijas un tās centrālās datubāzes noteikumi"" (25-TA-1264).
Pamatojums un apraksts
-
Atbildīgā institūcija
Tieslietu ministrija
4.1.6. Būvnormatīva LBN 202-18 "Būvniecības ieceres dokumentācijas noformēšana" grozījumi
(25-TA-1431)
Pamatojums un apraksts
-
Atbildīgā institūcija
Ekonomikas ministrija
4.1.7. Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2015.gada 28.jūlija noteikumos Nr. 438 "Būvniecības informācijas sistēmas noteikumi"", 25-TA-1433.
Pamatojums un apraksts
-
Atbildīgā institūcija
Ekonomikas ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Būvniecības valsts kontroles birojs, Ekonomikas ministrija, Tiesu administrācija, Valsts zemes dienestsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts zemes dienests
- Būvvaldes, tiesas.
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Jā
Ir paredzēta ciešāka sadarbība institūciju starpā. Datu apmaiņas rezultātā, personām nevajadzēs vērsties vairākās institūcijās, kā arī nenotiks datu dublēšanās.
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Vienotas ēkas (būves) reģistrācijas process uzlabos publiskā pakalpojuma sniegšanu, jo samazinās pakalpojuma sniegšanas laiks un tiek vienkāršoti būvniecības un ar datu reģistrāciju saistītie procesi.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Tiks pilnveidotas valsts informācijas sistēmas – BIS, Kadastra informācijas sistēma, VVDZ.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi