Anotācija

VUGD noteikto funkciju izpildei nepieciešamas dažāda veida tehnikas un aprīkojuma vienības, un ilgstošs tehniskā aprīkojuma iztrūkums un nolietojums būtiski ietekmē šo funkciju izpildi. Daļu no tehnikas vienībām sastāda VUGD rīcībā esošais transportlīdzekļu parks, kurš bez jaunajām tehnikas vienībām uzskatāms par morāli novecojušu, nepietiekošu un nolietotu. Vairums transportlīdzekļi vecāki par 10 gadiem, un būtiski vecāki, kas ietekmēja to kopējo pieejamību un lietošanas iespējas, jo nebija braukšanas kārtībā, un bija pastāvīgi jāveic remontdarbi. Bieži vien remontu cena pārsniedz transportlīdzekļa atlikušo vērtību, un degvielas patēriņš un izmaksas, salīdzinājumā ar jauniem, mūsdienu prasībām atbilstošiem transportlīdzekļiem, ir augstākas. Operatīvajiem dienestiem ikdienas pienākumu pildīšanai nepieciešami transportlīdzekļi braukšanas kārtībā, bet nolietotais un tādēļ nepieejamais un nepietiekošais autoparks apgrūtināja noteikto funkciju izpildes nodrošināšanu.

Lai nodrošinātu projekta īstenošanu, MK noteikumu projekts atbilstoši Vadības likuma 19. panta 13. punktā noteiktajam, paredz noteikt pieejamo finansējumu, prasības projekta iesniedzējam, atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus, kā arī kārtību, kādā īsteno "Eiropas Savienības kohēzijas programmas 2021. - 2027. gada, 2.1.3. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, risku novēršanu un noturību pret katastrofām"  2.1.3.3. pasākuma "Katastrofu risku mazināšanas pasākumi" otro kārtu.
MK noteikumu projekts paredz:

I nodaļa: Vispārīgie jautājumi
Pasākuma otrās kārtas mērķis ir veicināt tehniskās kapacitātes celšanu un uzlabot kopējo reaģētspēju Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā, nodrošinot specializēto ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu, pārvietojamu konteineru un aprīkojumu iegādi. 

Pasākuma otrās kārtas iesniegumu atlases veids un kārtība.
Otro kārtu īsteno ierobežota projekta iesnieguma atlases veidā. Projekta iesniedzējs ir atbildīgs par projekta īstenošanu un vadību, kā arī projekta rezultātu un mērķu sasniegšanu. Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk - CFLA) veic projekta iesniegumu atlasi saskaņā ar projekta iesnieguma atlases nolikumu. Projekta iesnieguma atlases nolikumu izstrādā un pēc saskaņošanas ar atbildīgo iestādi un vadošo iestādi apstiprina sadarbības iestāde.
Nodrošinot vienotu pieeju projekta iesnieguma atlasēm, atbilstoši 2024. gada 11. aprīļa "Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda plus,  Kohēzijas fonda un Taisnīgas pārkārtošanās fonda projekta iesnieguma atlases metodika 2021.–2027.gadam" metodikas Nr. 3.1.  9. punktam otrajai kārtai var tikt piemēroti tikai vienotie kritēriji un vienotie izvēles kritēriji.

Projekta iesnieguma iesniegšanai tiek izmantota Kohēzijas politikas vadības informācijas sistēma.

Atbildības sadalījums.
Atbildīgās iestādes funkcijas pilda Iekšlietu ministrija. Vadošās iestādes funkcijas pilda Finanšu ministrija. Sadarbības iestādes funkcijas pilda CFLA.

Pasākuma otrās kārtas ietvaros sasniedzamie politikas mērķu rezultāta un iznākuma rādītāju vērtības.
Pasākuma otro kārtu īsteno līdz 2026. gada 31. decembrim, sasniedzot šādus rādītājus: 
investīcijas jaunās vai jauninātās katastrofu monitoringa, gatavības, brīdinājuma un reaģēšanas tehnikas vienībās un aprīkojumā attiecībā uz katastrofām sasniedz 102 884 000 euro;
iegādātas un aprīkotas 780 transportlīdzekļu un pārvietojamu konteineru vienības.
Projekta rādītāja sasniedzamā vērtība atbilst VUGD tehnikas vienībām, lai nodrošinātu VUGD funkciju īstenošanu. Nepieciešamo transportlīdzekļu un konteineru veids un skaits tiek noteikts saskaņā ar Ministru kabineta 2011.gada 21.jūnija noteikumiem Nr. 458 "Noteikumi par Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam ugunsgrēku dzēšanai un glābšanas darbiem nepieciešamajām iekārtām, speciālo un tehnisko aprīkojumu, kā arī tā normām", un balstoties uz statistikas datiem par izsaukumiem, tehnikas noslodzi un darbības efektivitāti, kā arī uz konkrēto reģionu ugunsdrošības un glābšanas darbu īpatnībām. Tiek ņemts vērā arī tehnikas izvietojums attiecībā pret stratēģiski svarīgiem objektiem un potenciāli iespējamajiem notikuma veidiem. VUGD tehnikas vienību plānošana ir komplekss process, kas balstās uz detalizētu analīzi, normatīvajiem aktiem un stratēģiskiem dokumentiem. Nepieciešamo transportlīdzekļu un konteineru veids un skaits tiek noteikts, ņemot vērā operatīvos datus, risku novērtējumu un finanšu iespējas, lai nodrošinātu efektīvu un drošu dienesta darbību.

Pētījums ““Tīro”  un energoefektīvo autotransporta līdzekļu ieviešanas iespēju izpēte un tehniskās specifikācijas sagatavošana risinājumu izstrādei un integrācijai VUGD”, ko 2021. gadā veica “PWC Latvija” uzrādīja esošo transportlīdzekļu tehnisko stāvokli un nolietojumu. Darba uzdevumu ietvaros tika veiktas dažādas darbības, tajā skaitā esošās situācijas izpēte, kas apstiprināja ugunsdzēsības un glābšanas darbiem nepieciešamo transportlīdzekļu parka kritiskās situācijas esamību.

Projektam pieejamais kopējais attiecināmais finansējums.
Pasākuma otrajai kārtai ir pieejami 102 884 000 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 0 euro un valsts budžeta līdzfinansējums sastāda 102 884 000 euro. Summas ir norādītas ar pievienotās vērtības nodokli.


Projekta izmaksu aprēķins balstīts uz VUGD iepriekš noslēgtiem piegāžu līgumiem.

II nodaļa: Prasības projekta iesniedzējam
Projekta ietvaros projekta iesniedzēja un finansējuma saņēmēja funkcijas pilda VUGD. Finansējuma saņēmēja pienākumi un tiesības ir aprakstīti Vadības likuma 18. pantā.
Projektā tiks nodrošinātas prasības horizontālā principa “Klimatdrošināšana” ievērošanai attiecībā uz klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos klimata pārmaiņām.
Nodrošinājuma valsts aģentūra nodrošina centralizētos iepirkumus Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta vajadzībām, tāpēc daļu no Pasākumā paredzētajiem iepirkumiem veic Nodrošinājuma valsts aģentūra. Nodrošinājuma valsts aģentūra ir Iekšlietu ministra pakļautībā esoša tiešās pārvaldes iestāde, kas nodrošina Iekšlietu ministrijas un tās padotībā esošo iestāžu darbību nekustamo īpašumu un publisko iepirkumu jomā atbilstoši Ministru kabineta 2012. gada 11. decembra noteikumiem Nr. 839 “Nodrošinājuma valsts aģentūras nolikums.” Projekta iesniedzējs veic izmaksu un ieguvumu analīzi – finanšu analīzi un ekonomisko analīzi – un pievieno to projekta iesniegumam. Veicot izmaksu un ieguvumu analīzi, projekta iesniedzējs nodrošina, ka projekta kopējie ieguvumi un ietaupījumi ir lielāki par projekta investīciju un darbības izmaksām visā projekta pārskata periodā.

III nodaļa: Atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas
projekts nosaka atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas. Projekta ietvaros attiecināmās izmaksas ir pakārtotas atbalstāmajām darbībām, kas ir saistītas ar atbalstu finansējuma saņēmējam, lai nodrošinātu projekta īstenošanu un pilnvērtīgu ieviešanu. Attiecināmas ir izmaksas specializētu 780 transportlīdzekļu, pārvietojamu konteineru un aprīkojumu vienību iegādei, tajā skaitā: pirmreizējās reģistrācijas, reģistrācijas kā operatīvais transportlīdzeklis un reģistrācijas par bīstamo iekārtu izmaksas, civiltiesiskās atbildības obligātās apdrošināšanas un piegādes izmaksas un to aprīkošanas izmaksas, pirmreizējās tehniskās apskates izmaksas. Ar transportlīdzekļa un konteinera aprīkošanu saprotams papildu riepas un diski, bākuguņu un skaņas signāla (sirēna) iegāde un uzstādīšana, rācijas, instrumentu komplekts riteņu nomaiņai, sakabes āķis, grīdas paklāji, transportlīdzekļa monitoringa sistēmas iegāde un uzstādīšanas, globālās pozicionēšanas sistēmas iegāde un uzstādīšana, videoreģistratora iegāde un uzstādīšana u.c. ar transportlīdzekļa un konteinera ekspluatēšanas ērtumu un funkciju nodrošināšanu saistīts papildaprīkojums, kā arī specializētais ugunsdzēsības un glābšanas darbu aprīkojums. Tāpat attiecināmas ir izmaksas, kas saistās ar komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas nosacījumu ievērošanu, t.i. tehnikas vienību un aprīkojuma marķēšana ar speciālām uzlīmēm vai plāksnēm.

No kuriem daļa iepirkumu un piegāžu jau ir veikti un noslēgušies, t.sk.:
2023.gadā tika noslēgti 16 piegāžu līgumi;
2024. gadā tika noslēgti 18 piegāžu līgumi;
2025. gadā tiks noslēgti 7 piegāžu līgumi.

Projektā plānotas tādas dažādas tehnikas un aprīkojuma vienības (skatīt Anotācijas pielikumā). Visas projektā paredzētās tehnikas un aprīkojuma vienības domātas, lai pēc iespējas pilnīgāk nodrošinātu cilvēku, vides un īpašuma drošību un aizsardzību katastrofas vai katastrofas draudu gadījumā:
Sūkņu un spiedvadu konteiners - lai nodrošinātu efektīvu un ātru lielā diametra spiedvadu līniju izvilkšanu notikumos, kur nepieciešams padot lielu ūdens daudzumu lielā attālumā 500+ metros (piemēram, meža ugunsgrēki, attīstītie ugunsgrēki ražošanas objektos, kur vietējā ūdens apgādes tīkla ražība ir nepietiekoša vai ir bojāta);
Plūdu konteiners - lai nodrošinātu ātru reaģēšanu uz notikumiem, kuros nepieciešams veikt lielu skaitu cilvēku evakuāciju no applūdušām teritorijām. Konteinerī izvietots speciāli šim darbam paredzēts aprīkojums;
Sagruvumu konteiners - lai nodrošinātu ātru reaģēšanu uz notikumiem, kur nepieciešama cilvēku glābšana sagruvumos. Konteinerā izvietots speciāli šim darbam paredzēts specifisks aprīkojums, lielākoties, kas nav ikdienas lietošanā uz ugunsdzēsības automobiļiem;
Savvaļas ugunsgrēku konteiners - lai sniegtu atbalstu Valsts meža dienestam lielos, plašos meža ugunsgrēkos, un lai organizētu lielu kūdras ugunsgrēku dzēšanu, nepieciešams aprīkojums (viegls un ērts) ilgstošam darbam mežā, ka arī to pārvietošanai/pārnešanai mežā un lai samazinātu smagās tehnikas braukšanu mežā līdz minimumam;
Konteiners naftas produktu attīrīšanai piekrastē - sadarbībā ar Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem un pašvaldībām, veicot naftas produktu noplūdes seku likvidācijas darbus – nepieciešams specifisks aprīkojums tieši darbam jūras piekrastē, kas koncentrēti izvietots vienā konteinerī – tieši attīrīšanas darbiem;
Konteiners naftas produktu savākšanai - sadarbībā ar Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem un pašvaldībām,  veicot naftas produktu noplūdes seku likvidācijas darbus – nepieciešams specifisks aprīkojums tieši darbam jūras piekrastē, kas koncentrēti izvietots vienā konteinerā – tieši priekš naftas produktu savākšanas;
Dekontaminācijas konteiners - lai nodrošinātu masveida cilvēku dekontamināciju, notikumos ar bīstamo vielu noplūdi – nepieciešams speciāls, ātri uzstādāms konteineris, kas pielāgots jebkādiem laika apstākļiem, lai veiktu ūdens uzsildīšanu, netīrā ūdens savākšanu u.c. darbus. VUGD rīcībā esošās lielās dekontaminācijas teltis ir novecojušas un to uzstādīšanas/sagatavošanas darbus ierobežoto cilvēku resursus, jo tas ir laikietilpīgs process;
Putu koncentrāta konteiners - lai nodrošinātu putu koncentrāta nogādāšanu notikuma vietā: naftas produktu vai ķīmisko vielu noliktavās, lielās transporta avārijās vai notikumos ar kuģiem u.c. uz doto brīdi dienestā ir novecojis pielāgots šim nolūkam automobilis un pašu spēkiem pielāgots konteineris. Papildu jauns konteineris spēs padot lielu dzēšanas vielu daudzumu no lielāka attāluma, ka rezultātā tiks samazināta nepieciešamība sūtīt ugunsdzēsēju pie degšanas ar lielu temperatūras un siltuma starojumu;
Konteiners noliktavai utilizējamajām formām un aprīkojumam - lai nodrošinātu un atvieglotu VUGD formas un aprīkojuma utilizāciju – nepieciešams speciāli tādam nolūkam paredzēts konteineris.

Komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas nosacījumi tiks ievēroti arī atbilstoši Eiropas Savienības fondu 2021. – 2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijām.
Noteikumu projektā paredzēts, ka projekta īstenošanas ietvaros tiks piemērots Publisko iepirkumu likums.

MK noteikumi paredz atbildību finansējuma saņēmējam nodrošināt, ka plānotās izmaksas netiek segtas no citiem līdzekļiem, kā to paredz Programma. Pievienotās vērtības nodoklis ir attiecināms finansēšanai no Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļiem.
Finansējuma saņēmējs nodrošina, ka projektam neveidojas dubultā finansējuma risks kontekstā ar pievienotās vērtības nodokļa attiecināšanu.

Projekta izmaksu attiecināmības periods iestājas no 2023. gada 24. maija. 
IV nodaļa: Pasākuma otrās kārtas īstenošanas nosacījumi

Noteikumu projektā noteikti pasākuma otrās kārtas īstenošanas nosacījumi, tostarp projekta īstenošanas termiņš, informācijas un publicitātes pasākumu nodrošināšanas nosacījumi.

Saskaņā ar principa "Nenodarīt būtisku kaitējumu" novērtēšanu, projektam ir nenozīmīga ietekme uz vides mērķiem. Tā īstenošana neradīs ievērojamu nepieciešamo resursu izmantošanas neefektivitāti un nepalielinās atkritumu rašanos. Īstenojamie pasākumi neizraisīs negatīvu ietekmi uz pašreizējā klimata un gaidāmā nākotnes klimata radītajām negatīvajām ietekmēm uz pašu pasākumu, cilvēkiem, dabu vai aktīviem, kā arī neradīs negatīvu ietekmi uz pielāgošanās klimata pārmaiņām mērķu sasniegšanu. Paredzams, ka pasākums veicinās pielāgošanos klimata pārmaiņām, jo transportlīdzekļi paredzēti dažādu klimata pārmaiņu seku un katastrofu likvidēšanai un novēršanai.

Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta esošie transportlīdzekļi un citas tehnikas vienības, kas skaitās morāli un fiziski novecojušas tālāk tiek nodotas pašvaldībām un brīvprātīgo ugunsdzēsēju organizācijām vai nepieciešamības gadījumā nodotas utilizācijai. Lai arī Jaunie transportlīdzekļi un konteineri lielākajā daļā gadījumu tiek iepirkti, lai aizstātu novecojušās vienības, pastāv gadījumi, kad tie tiek pievienoti esošajam autoparkam, palielinot VUGD kapacitāti:
plānveida nomaiņa – vecā tehnika tiek aizstāta, pamatojoties uz nolietojumu un tehnisko stāvokli;
papildināšana – ja jauna tehnika tiek iegādāta īpašiem uzdevumiem (piemēram, mežu ugunsgrēku dzēšanai, ķīmisko negadījumu likvidēšanai), tā ne vienmēr aizstāj esošo.
Veco transportlīdzekļu turpmākā izmantošana tiek noteikta, balstoties uz to tehnisko stāvokli un ekspluatācijas iespējām:
Atsevišķas vienības tiek atsavinātas citām valsts vai pašvaldību struktūrām – ja transportlīdzeklis vēl ir darba kārtībā, bet neatbilst VUGD prasībām, tas var tikt atsavināts citām institūcijām (piemēram, pašvaldību ugunsdzēsības dienestiem vai civilās aizsardzības vajadzībām);
norakstīšana un utilizācija -  tehniski nolietotie un ekspluatācijai nederīgie transportlīdzekļi tiek norakstīti un nodoti utilizācijai atbilstoši LR esošajiem normatīvajiem aktiem.
Lai nodrošinātu investīciju nepārklāšanos, kā viens no uzraudzības instrumentiem tiks izmantota Finanšu ministrijas Dubultfinansējuma riska kontroles matrica [https://www.esfondi.lv/cp/collections/demarkacija].

Ņemot vērā, ka pasākuma otrās kārtas ietvaros “ir paredzēta specializēto ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu ar aprīkojumu un pārvietojamu konteineru ar aprīkojumu iegāde, tiem ir tieša ietekme uz horizontāliem principiem “Klimatdrošināšana”, un “Nenodarīt būtisku kaitējumu”. 

Atbilstoši MK 2023. gada 13. jūlija  noteikumiem Nr. 408 “Kārtība, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027.gada plānošanas periodā” paredzētajam, vienošanās vienpusēja uzteikuma nosacījumi tiks iekļauti vienošanās par projekta īstenošanu.