Anotācija (ex-ante)

Šobrīd nav spēkā esošu Ministru kabineta noteikumu, kas nosaka ritekļu reģistrācijas kārtību, kā arī nepieciešams nodrošināt Latvijā normatīvā regulējuma atbilstību Lēmuma Nr. 2018/1614 prasībām, tādēļ ir izstrādāts jauns Noteikumu projekts.

Noteikumu projekts nosaka tiesisko regulējumu dzelzceļa ritekļu reģistrācijas jomā atbilstoši Eiropas Savienības dzelzceļa sistēmas vienotam regulējumam, ar ko nosaka specifikācijas ritekļu reģistriem.
Direktīva Nr. 2016/797 paredz būtiskas izmaiņas attiecībā uz formātu ritekļu reģistriem, tāpēc uz tiem ir jāattiecina kopīgas ekspluatācijas un tehniskās specifikācijas, kuras Eiropas Komisija ir noteikusi Lēmumā Nr. 2018/1614, kurā Eiropas Komisija paredzējusi Eiropas ritekļu reģistra izveidi. Eiropas ritekļu reģistrs nolūkā radīt kopīgus rīkus iekļauj valstu ritekļu reģistrus, vienlaikus sniedzot iespēju uzturēt papildu funkcijas, kuras atbilst dalībvalstu specifiskajām vajadzībām.
Noteikumu projekts paredz detalizētus noteikumus par prasībām attiecībā uz dzelzceļa ritekļu reģistrāciju, Eiropas reģistrā esošo reģistrācijas ziņu atjaunināšanu, ritekļa turētāja maiņu, par tehnisko apkopi atbildīgās struktūras maiņu, ritekļa īpašnieka maiņu, ritekļa  reģistrācijas statusa apturēšanu, ritekļa reģistrācijas statusa atjaunošanu, ritekļa reģistrācijas statusa anulēšanu un ritekļa Eiropas numura maiņu pēc tehniskiem pārveidojumiem.
Noteikumu projekta 5. punkts paredz, ka ritekli, kas nav reģistrēts Eiropas reģistrā vai kopējā 1520 mm sliežu ceļu sistēmā vai kura reģistrācija Eiropas reģistrā vai kopējā 1520 mm sliežu ceļu sistēmā ir apturēta vai anulēta, Latvijas Republikas teritorijā ekspluatēt ir aizliegts. Ņemot vērā, ka Dzelzceļa likumā nav skaidri noteiktas kādas ir sekas, gadījumā, ja netiek izpildīts reģistrācijas pienākums, tas tiek precīzāk ietverts šajos noteikumos. Šāds aizliegums atbilst arī Lēmuma Nr. 2018/1614 I pielikuma 3.2.1. punkta 2. apakšpunkta prasībai, kas noteic, ka ritekli bez derīgas reģistrācijas nedrīkst ekspluatēt.
Noteikumu projekta 7. un 8. punktā ietvertās norādes par tiesībām saņemt informāciju (datus) ir skaidrojamas ar to, ka pieprasītā informācija ir nepieciešama, lai pārliecinātos par informācijas atbilstību šo noteikumu prasībām. Ļoti bieži šī informācija ir pieejama līgumu veidā, kuriem ir komercnoslēpuma statuss. Ņemot vērā, ka šīs tiesības pieprasīt līguma iesniegšanu ir saistīts ar Valsts dzelzceļa administrācijas (turpmāk - Administrācija) funkciju izpildi šo noteikumu ietvaros, tāpēc noteikumos ietvertas Administrācijas tiesības iegūt informāciju.
Noteikumu projekta 8. punktā minētais “kā arī citiem no satiksmes drošības viedokļa svarīgiem datiem” paredz to, ka satiksmes drošības svarīgi dati ir, piemēram, ekspluatācijas atļauja (numurs, datums, izdevējs, derīguma termiņš), ritekļa modelis, ražošanas gads u.tml.
Noteikumu projekta 9. punkts paredz, ka ritekļa īpašnieks vai ritekļa turētājs atbilstoši Noteikumu projekta 1.pielikumā pievienotajai veidlapai iesniedz pieteikumu. Ņemot vērā, ka ierakstu veikšana Eiropas reģistrā tiek veikta atbilstoši standartizētam informācijas apjomam, ko jāiesniedz ritekļa īpašniekam un/vai turētājam, savukārt, Administrācijai šī informācija jāpārbauda un jāveic attiecīgs ieraksts Eiropas ritekļu reģistrā, nav pieļaujama atšķirīga standarta informācijas iesniegšana. Ar Lēmumu  Nr. 2018/1614 apstiprinātās veidlapas izmantošana informācijas iegūšanai no ritekļa īpašniekam un/vai turētājam un secīga tās strukturēšana nodrošinās kvalitatīvu Administrācijas funkciju izpildi. Ievērojot minēto, Noteikumu projekta pielikumi veidoti atbilstoši Lēmuma Nr. 2018/1614 4. papildinājumam, 2. papildinājuma 2. pielikumam un 3.papildinājumam.
Noteikumu projekta 30. punkts paredz pieteikuma iesniedzēja informēšanu par to, ka attiecīgie grozījumi reģistrā nav notikuši vai, ka ritekļa reģistrācija ir apturēta. Iepriekš minētā informēšana ir nepieciešama, lai pieteikuma iesniedzējs varētu rīkoties un novērst Noteikumu projekta 21.1., 21.2., 21.3., 21.4. apakšpunktā, 22. punktā un 29.1. apakšpunktā minētos trūkumus, ja tādi radušies, un iesniegt precizētu informāciju. Minētā informēšana nav uzskatāma par administratīvo aktu un tā nesatur Administratīvā procesa likumā noteiktās administratīvā akta sastāvdaļas.
Ņemot vērā, ka ritekļu reģistrācijas anulēšana iespējama tikai pēc ritekļa īpašnieka pieprasījuma, kas noteikts Noteikumu projekta 25.punktā, papildu regulējums par anulēšanu nav nepieciešams, savukārt gadījumos, ja nav izpildīta kāda no noteikumu prasībām, tiek pieņemts lēmums par ritekļa reģistrācijas apturēšanu.
Noteikumu projekta 32. un 33. punkts paredz, ka Administrācija nodrošina, ka liekās reģistrācijas, kas šobrīd ietvertas valsts reģistrā, bet nav pārnesamas uz Eiropas ritekļu reģistru, tiek izslēgtas no valsts reģistra 12 mēnešu laikā kopš šo noteikumu spēkā stāšanās. Pretēji Lēmuma Nr.2018/1614 3. panta noteiktajam, šāda termiņa Noteikumu projektā ir saistīta ar to, ka Lēmuma Nr. 2018/1614 3. panta termiņš jau ir iestājies un Administrācijai ir nepieciešams pārejas periods, lai Lēmuma Nr. 2018/1614 3.panta prasības izpildītu. Attiecībā uz turētāja vai īpašnieka pieprasījumu šāda reģistrācija prasība nav noteikta normatīvajos aktos. Līdz ar to nav nepieciešams iesniegums no privātpersonas, Administrācija šo pienākumu pilda patstāvīgi.
Bez ritošā sastāva valsts reģistra datu pārnešanas līdz šim varēja rasties situācija, ka viens un tas pats riteklis ir piereģistrēts dažādu Eiropas savienības dalībvalstu ritekļu reģistros un līdz ar to izveidojās dubultreģistrācija, taču saskaņā ar Lēmuma Nr. 2018/1614 prasībām šāda varbūtība tiek izslēgta, jo katra dalībvalsts ritekļu reģistra datus pārvietos uz Eiropas vienotu ritekļu reģistru un tie ritekļi, kuriem pastāv šāda liekā dubultreģistrācija, tiks dzēsti.