Anotācija

26-TA-1027: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 19. decembra noteikumos Nr. 820 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.4.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto personu sociālo integrāciju, izmantojot sociālās inovācijas" 4.4.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunām pieejām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanā" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 19. decembra noteikumos Nr. 820 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.4.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto personu sociālo integrāciju, izmantojot sociālās inovācijas" 4.4.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunām pieejām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanā" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – TA projekts) ir Labklājības ministrijas iniciatīva un ir izstrādāts saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
TA projekta mērķis ir precizēt 4.4.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunām pieejām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanā" (turpmāk – 4.4.1.1. pasākums) programmas iznākuma rādītājus atbilstoši Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam (turpmāk – programma) grozījumu Nr. 5 priekšlikumiem, t.i. svītrot 4.4.1.1. pasākuma programmas iznākuma rādītāju  EECO18 un redakcionāli precizēt rādītāja i.4.4.1.a definīciju un vērtību, kurā turpmāk tiks uzskaitītas visas atbalstu saņēmušās organizācijas.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2023. gada 19. decembra noteikumu Nr. 820 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.4.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto personu sociālo integrāciju, izmantojot sociālās inovācijas" 4.4.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunām pieejām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanā" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 820) 4. punktā noteikts, ka:
4. Pasākuma ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim ir sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji:
4.1. programmas iznākuma rādītājs – nacionāla, reģionāla vai vietēja mēroga valsts administrācijas vai sabiedrisko pakalpojumu iestāžu un pakalpojumu skaits, kas saņēmuši atbalstu, –12;
4.2. programmas iznākuma rādītājs – biedrības, nodibinājumi un uzņēmumi, kas saņēmuši atbalstu, –12.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Plānojot 4.4.1.1. pasākumu un izstrādājot specifiskā atbalsta mērķa 4.4.1. "Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto personu sociālo integrāciju, izmantojot sociālās inovācijas" (turpmāk – SAM 4.4.1.) rādītāju metodoloģijas aprakstu (turpmāk – rādītāju pase), lai neierobežotu potenciālos sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu inovāciju (turpmāk – sociālās inovācijas) projektu pieteicējus pēc to juridiskā statusa, tika noteikti divi programmas iznākuma rādītāji – 1) EECO18 “Nacionāla, reģionāla vai vietēja mēroga valsts administrācijas vai sabiedrisko pakalpojumu iestāžu un pakalpojumu skaits, kas saņēmuši atbalstu” (turpmāk – valsts un pašvaldību iestādes) un 2) i.4.4.1.a “Biedrības,  nodibinājumi un uzņēmumi, kuri saņēmuši atbalstu”[1]. Katram rādītājam pēc matemātiskā principa tika noteikta vērtība “12”, jo 4.4.1.1. pasākuma ietvaros tika plānots sociālo pakalpojumu pieaugums par 24. Jau gatavojot SAM 4.4.1. rādītāju pasi, tika identificēts, ka valsts un pašvaldību iestādes varētu nepieteikt sociālo inovāciju projektus atklātā projektu iesniegumu atlasē vai pieteikt mazāk, nekā plānots. Taču nebija pieejami objektīvi dati, uz ko balstīt aprēķinus, lai noteiktu citu proporciju starp valsts un pašvaldību iestādēm un biedrībām, nodibinājumiem un uzņēmumiem. 4.4.1.1. pasākuma ietvaros sasniedzamā vērtība tika noteikta, pieņemot, ka rādītājs tiks izpildīts, sociālās inovācijas pieteicējiem noslēdzot līgumu ar Sabiedrības integrācijas fondu (turpmāk – SIF) par sociālās inovācijas īstenošanu. Līdz 2026. gada 1. janvārim SIF ir noslēdzis 17 līgumus par sociālo inovāciju projektu īstenošanu un tikai 2 no tiem ir noslēgti ar valsts vai pašvaldību iestādēm, pārējie – ar biedrībām, nodibinājumiem vai uzņēmumiem.
Ņemot vērā to, ka zemā valsts un pašvaldību iestāžu aktivitāte 4.4.1.1. pasākuma ietvaros apstiprinājās, Labklājības ministrija kā Eiropas Savienības fondu atbildīgā iestāde iniciēja grozījumus programmā, paredzot svītrot programmas iznākuma rādītāju EECO18 un turpmāk visām organizācijām sniegto atbalstu 4.4.1.1. pasākuma ietvaros uzskaitīt rādītājā i.4.4.1.a. Līdz ar izmaiņām tika ierosināts precizēt arī rādītāja i.4.4.1.a “Biedrības,  nodibinājumi un uzņēmumi, kuri saņēmuši atbalstu” nosaukumu, nosakot to “Atbalstu saņēmušās organizācijas”, kā arī precizēt rādītāja plānoto vērtību no 12 uz 24. Lai arī uz programmas grozījumu izstrādes brīdi turpinājās sociālo inovāciju projektu pieteikumu izvērtēšana un nebija iespējams precīzi noteikt iestāžu sadalījumu, tika prognozēts, ka biedrību, nodibinājumu un uzņēmumu īpatsvars kopumā būs pārliecinoši lielāks par valsts un pašvaldību iestādēm.
Ierosinātajām izmaiņām programmā nav ietekmes uz atbalstīto organizāciju skaitu, un atbalstīto organizāciju uzskaite vienā rādītājā mazinās administratīvo slogu rādītāja uzskaitē. Visi programmas grozījumu dokumenti Eiropas Komisijai tika nosūtīti 2026. gada 20. martā un 31. martā ir saņemts neformāls Eiropas Komisijas apstiprinājums, ka tā atbalstīs ātru tālāku programmas grozījumu virzību apstiprināšanai.


[1] Ar 12.08.2025. grozījumiem MK noteikumos Nr. 820 programmas iznākuma rādītājs “biedrības un nodibinājumi, kas saņēmuši atbalstu, – 12” precizēts uz “biedrības, nodibinājumi un uzņēmumi, kas saņēmuši atbalstu. – 12”
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā minēto, MK noteikumos Nr. 820 ir nepieciešams veikt šādus precizējumus:
  1. svītrot 4.1. apakšpunktu;
  2. redakcionāli precizēt 4.2. apakšpunktu, kā programmas iznākuma rādītāju un tā vērtību nosakot “atbalstu saņēmušās organizācijas – 24;”.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

TA projekts neietekmē 4.4.1.1. pasākuma mērķa sasniegšanu, bet gan mazina administratīvo slogu programmas iznākuma rādītāja uzskaitē.
TA projektam nav negatīvas ietekmes uz 4.4.1.1. pasākuma finansējumu, visas darbības notiek pieejamā finansējuma ietvaros. 
Grozījumi Centrālās finanšu un līgumu aģentūras un SIF 2024. gada 7. augusta vienošanās par 4.4.1.1. pasākuma projekta īstenošanu, precizējot programmas iznākuma rādītāja definīciju un tās vērtību, tiks virzīti apstiprināšanai pēc TA projekta spēkā stāšanās.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
-
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
-

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

TA projekts nemaina 4.4.1.1. pasākumā sākotnēji identificētās horizontālās ietekmes aspektus.
Pielikumi