Anotācija (ex-ante)

23-TA-2195: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 15.00.00 "Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk – MK) rīkojuma projekts izstrādāts, pamatojoties uz Energoapgādes izmaksu atbalsta likumu (turpmāk - Likums), Ministru kabineta 2023.gada 5.septembra sēdes protokollēmuma Nr.43, 36.§, (turpmāk – MK protokollēmums) 6 punktu, kā arī likuma “Par valsts budžetu 2023.gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 64.panta pirmo daļu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Veikt apropriācijas pārdali, lai nodrošinātu vienotā risinājuma automatizētai oficiālo ienākumu apmēra aprēķināšanai uz vienu mājsaimniecības locekli izstrādi un uzturēšanu, tajā skaitā četru amata vietu nodrošināšanai Būvniecības valsts kontroles birojā, kā arī Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras datu nodošanas energoresursu izmaksu kompensēšanas informācijas sistēmai rīka izstrādei 2023. gadā nepieciešamo finansējumu
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar 2023.gada 6.jūnijā apstiprinātajā informatīvajā ziņojumā "Par mērķēta un automatizēta atbalsta sistēmas izstrādi energoresursu sadārdzinājuma segšanai mājsaimniecībām ar zemu un vidēji zemu ienākumu līmeni" un tā protokollēmuma 3.3.punktā noteikto, kā arī saskaņā ar MK 2023.gada 5.septembra sēdes protokollēmuma Nr.43, 36.§ “Likumprojekts “Energoapgādes izmaksu atbalsta likums”” 6.punktā noteikto Klimata un enerģētikas ministrijai ir dots uzdevums pēc Likuma pieņemšanas sagatavot rīkojuma projektu par apropriācijas pārdali, lai nodrošinātu vienotā risinājuma automatizētai oficiālo ienākumu apmēra aprēķināšanai uz vienu mājsaimniecības locekli izstrādi un uzturēšanu, tajā skaitā četru amata vietu nodrošināšanai Būvniecības valsts kontroles birojā, kā arī Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras datu nodošanas energoresursu izmaksu kompensēšanas informācijas sistēmai rīka izstrādei 2023. gadā nepieciešamo finansējumu ne vairāk kā 1 338 247 eiro apmērā, nodrošinot to no resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 15.00.00 "Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai" paredzētā finansējuma.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
-
Risinājuma apraksts
Klimata un enerģētikas ministrija ir sagatavojusi MK rīkojuma projektu, kas paredz atbalstīt apropriācijas pārdali:
1) 1 273 521 euro apmērā no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 15.00.00 ''Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai" uz Ekonomikas ministrijas pamatbudžeta programmu apakšprogrammu 29.06.00 "Enerģētikas jautājumu administrēšana", lai nodrošinātu vienotā risinājuma automatizētai oficiālo ienākumu apmēra aprēķināšanai uz vienu mājsaimniecības locekli izstrādi un uzturēšanu, tajā skaitā četru amata vietu nodrošināšanu Būvniecības valsts kontroles birojā;
2) 44 528 euro apmērā no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 15.00.00 ''Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai" uz Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammu 97.02.00 “Nozares centralizēto funkciju izpilde” (valsts budžeta kapitālo izdevumu transferti no valsts pamatbudžeta uz valsts speciālo budžetu), vienlaikus palielinot speciālā budžeta apakšprogrammas 04.05.00 “Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras speciālais budžets” ieņēmumus no valsts speciālajā budžetā saņemtajiem transfertiem no valsts pamatbudžeta un izdevumus pamatkapitāla veidošanai, lai nodrošinātu Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras datu nodošanas energoresursu izmaksu kompensēšanas informācijas sistēmai rīka izstrādi.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
1 318 049
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
1 273 521
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
44 528
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-1 318 049
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-1 273 521
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
-44 528
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
1 318 049
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
1. Energoresursu izmaksu kompensācijas informācijas sistēmas (turpmāk - EIKIS) izstrādes izmaksas (ar PVN) 2023.gadā – 1 150 000 euro.
Detalizēta informācija par EIKIs izstrādes izmaksām ir pieejama informatīvā ziņojuma "Par mērķēta un automatizēta atbalsta sistēmas izstrādi energoresursu sadārdzinājuma segšanai mājsaimniecībām ar zemu un vidēji zemu ienākumu līmeni" pielikumā Nr.2.

2. EIKIS uzturēšanas izmaksas (ar PVN) 2023.gadā – 91 658 euro.
Uzturēšanas izmaksu veidojošās komponentes:
2.1. Operētājsistēmas, datu bāzu vadības sistēmu, kā arī datortīkla konfigurācijas uzturēšana – regulāra atjaunināšana, esošā stāvokļa monitorings - aptuveni 30% no kopējām uzturēšanas izmaksām;
2.2. Izstrādātās programmatūras uzturēšana – sistēmas darbības uzraudzība - aptuveni 45% no kopējām uzturēšanas izmaksām;
2.3. Sistēmai kritiski nepieciešamo papildinājumu un kļūdu labojumu izstrāde, kas neietilpst garantijas nosacījumos, kā arī pēcgarantijas periodā (piemēram, ir mainījusies likumdošana un sistēmai no noteikta datuma jāstrādā savādāk, vai operētājsistēmas vai datu bāzu vadības sistēmu atjauninājums ir radījis sistēmas nestabilu darbību un sistēmā ir steidzami jāveic labojumi) - aptuveni 25% no kopējām uzturēšanas izmaksām.
Precīzu informāciju par katras pozīcijas izmaksām pirms iepirkuma un faktisko darbu apzināšanas nav iespējams noteikt. Iepirkums sistēmas uzturēšanai tiek izsludināts ar pozīciju “sistēmas uzturēšana un pilnveide”.
Finansējums EIKIS uzturēšanai ir novirzāms Ekonomikas ministrijai, kā pārraudzībā ir birojs.

3. Atalgojuma izmaksas 4 amata vietām birojā 2023.gadā (sākot no 1.novembra).
Sistēmas administrēšanai birojā būs nepieciešamas četras papildu amata vietas – divas sistēmu analītiķa vietas un divas pakalpojumu vadītāja vietas.
Atlīdzība 2023.gadā (12 mēnešos) - 115 088 euro, no kā:
- sistēmu analītiķiem 38 400 euro;
- pakalpojumu vadītājiem 45 600 euro;
- atvaļinājuma pabalsts (50%) 3 500 euro;
- novērtēšanas prēmija (60%) 4 200 euro;
- veselības, dzīvības apdrošināšana 1 756 euro;
- darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas 21 632 euro.
Izmaksas atalgojumam (novembris - decembris) - 19 182 euro.
Preču un pakalpojumu vienreizējās izmaksas (klaviatūra, datorpele, monitors, mobilais tālrunis, galds, galda lampa, darba krēsls, apmeklētāju krēsls, dokumentu plaukti, drēbju skapis, darba sludinājumu izmaksas) - 5858 euro.
Pastāvīgās, ikgadējās izmaksas (kancelejas un saimniecības preces, sakaru pakalpojumi, telpu noma, komunālie pakalpojumi, obligātā veselības pārbaude, kursi un semināri, administratīvie izdevumi) - 6 104 euro, no kā izmaksas 2023.gadā (novembris - decembris) - 1 018 euro.
Vienreizējie kapitālie izdevumi (portatīvie datori, arhīva plaukti) - 5 805 euro.
Kopējās izmaksas 2023.gadā (novembris - decembris) - 31 863 euro.
Finansējums amata vietu atalgojumam ir novirzāms Ekonomikas ministrijai, kā pārraudzībā ir birojs.

4. Izmaksu skaidrojums VSAA datu rīka izstrādei:
- datu apmaiņas izstrādes darbietilpība novērtēta ar 80 cilvēkdienām;
- ņemot vērā VSAA ārpakalpojuma līgumā norādīto vienas cilvēkdienas cenu, kas ir 460,00 euro bez PVN, tad datu apmaiņas izstrādei un ieviešanai VSAA 2023.gadā papildus nepieciešami 36 800 euro bez PVN (summa ar PVN 44 528 euro).
Finansējums par VSAA datu rīka izstrādei ir novirzāms Labklājības ministrijai, kā pārraudzībā ir VSAA.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
2023.gadā nepieciešams finansējums vienotā risinājuma automatizētai oficiālo ienākumu apmēra aprēķināšanai uz vienu mājsaimniecības locekli izstrādei un uzturēšanai, tajā skaitā četru amata vietu nodrošināšanai Būvniecības valsts kontroles birojā, kā arī Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras datu nodošanas energoresursu izmaksu kompensēšanas informācijas sistēmai rīka izstrādei 1 318 049 euro apmērā tiks nodrošināts, veicot apropriācijas pārdali no resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 15.00.00 "Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai".
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums

Rīkojuma projektam noteikta steidzamība.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi