Anotācija (ex-ante)

Kino nozares sniegtie pakalpojumi būtiski stimulē valsts ekonomikas attīstību un atpazīstamību. Ar līdzfinansējuma palīdzību efektīvi tiek veicināta nodarbinātība dažādos, arī ar filmu nozari tieši nesaistītos tautsaimniecības sektoros (piemēram, viesmīlība, ēdināšana, transporta pakalpojumi), vienlaikus stiprinot filmu nozares profesionāļu starptautisko konkurētspēju.

Kopumā šajā jomā Latvija ievērojami atpaliek no kaimiņvalstu piedāvājuma ārvalstu filmu producentiem. Latvijas kaimiņvalstis Lietuva un Igaunija ir attīstījušas starptautiski konkurētspējīgas līdzfinansējuma iespējas ārvalstu filmu uzņemšanai savās valstīs, nodrošinot šim mērķim apjomīgus finansiālos resursus. Piemēram, Lietuvā pēdējo piecu gadu laikā, pateicoties valsts līdzfinansējumam uzņemtas vairākas ārvalstu filmas un seriāli, starp kuriem ir pasaulslaveni seriāli “Stranger Things” (Netflix), “Chernobyl” (HBO) un “War and Peace” (BBC). Pēdējo divu seriālu filmēšanas ekonomiskais pienesums Lietuvai filmēšanas laikā sasniedzis ap 14 milj. euro. Arī Igaunijā nesen uzņemts apjomīgs Holivudas projekts – Kristofera Nolana filma “Tenet”, kuras ekonomiskais pienesums mērāms ap 16 milj. euro. Tas bijis iespējams, ieguldot attiecīgu Igaunijas valsts līdzfinansējuma apjomu.

Valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanai ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā (turpmāk – līdzfinansējums), aģentūra divas līdz trīs reizes kalendārajā gadā rīkos atklātu konkursu projekta iesniegumu atlases kārtās.

Projekta iesniegumu konkursam var iesniegt sīkie (mikro), mazie, vidējie un lielie komersanti, atbilstoši Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulai (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 24. punktam un 1. pielikumam, kuri normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā ir reģistrēti kā filmu producenti un ir noslēguši līgumu par nodomu uzņemt filmu Latvijā ar Latvijas filmu producentu, kas vismaz 24 mēnešus pirms projekta iesniegšanas ir reģistrēts Latvijas filmu producentu reģistrā.

Nacionālais kino centrs nodrošina aģentūrai piekļuvi tā uzturētajam Latvijas filmu producentu reģistram.

Līdzfinansējumu var piešķirt saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 54. pantu, nepārsniedzot minētās regulas 4. panta 1. punkta “aa” apakšpunktā norādīto robežvērtību un ievērojot minētās regulas 1. panta 2. punkta “a” un “b” apakšpunktu attiecībā uz atbalsta programmas vidējo gada budžetu, kā arī, ja projekta iesniegums atbilst šādiem visiem nosacījumiem:
- filma pilnībā vai daļēji tiek uzņemta Latvijā;
- filmas uzņemšanā tiek izmantoti tādu fizisko vai juridisko personu pakalpojumi, kuras ir reģistrētas Latvijā;
- kopējās filmas projekta izmaksas spēlfilmām un animācijas filmām sasniedz vismaz 711 436 euro, bet dokumentālajām filmām – vismaz 142 287 euro;
- projekta iesnieguma iesniegšanas dienā ārvalsts producentam pieejamais finansējums saskaņā ar finansēšanas plānu ir vismaz 50 % no kopējām filmas uzņemšanas izmaksām.

Līdzfinansējuma apmērs ir 20 % no līdzfinansējuma līgumā norādīto attiecināmo izdevumu kopsummas, izņemot attiecināmo izmaksu pozīcijām, kas saistītas ar atalgojuma izmaksām. Attiecināmo atalgojuma izmaksu pozīcijām līdzfinansējuma apmērs ir 30 %.

Ja projekta iesniegumā projekta īstenošanas laiks ir ilgāks par vienu kalendāro gadu, tad līdzfinansējums tiek izmaksāts divās daļās, iesniedzot aģentūrai zvērināta revidenta atzinumu par filmas projekta īstenošanas gaitā veiktajiem maksājumiem Latvijā par katru kalendāro gadu atsevišķi. Maksājuma pieprasījums aģentūrai ir jāiesniedz ne vēlāk kā līdz konkrētā kalendārā gada 15. novembrim.

Visi iesniegtie projekti būs starptautiski kopprodukciju projekti, kur pieņemtā projekta dokumentācija visbiežāk ir angļu valodā. Līdzšinējā Nacionālā kino centra pieredze liecina, ka tiek iesniegti arī Krievijas projekti. Filmas scenāriji ir ļoti apjomīgs materiāls, vidēji 100-200 lpp. To tulkošana latviešu valodā būtu nevajadzīgs birokrātisks apgrūtinājums, it sevišķi tādēļ, ka no pārējiem iesniegtajiem projekta materiāliem, kas iesniegti latviešu valodā, jau ir gūta skaidrība par iesniegto projektu. Paredzams, ka ar šiem starptautiskajiem projektiem strādās kino profesionāļi, kas zina attiecīgo valodu. Scenāriju tulkojumi vietējā valodā nav pieprasīti nevienā ES dalībvalsts līdzfinansējuma fondā, kā arī nav pieprasīti starptautiskajos fondos Media un Eurimages.

Noteikumu projekta 10.5. un 10.6. apakšpunktā noteiktās prasības iesniegt ziņas par filmu izplatīšanas rādītājiem nepieciešams iesniegt, ņemot vērā gan pastāvošo praksi līdzīgos starptautiskajos fondos Media un Eurimages, kā arī šādas ziņas ļauj aģentūrai pārliecināties par projekta iesnieguma iesniedzēja un ārvalstu producenta sekmīgu pieredzi darbā ar filmu projektiem, kā arī gūt pārliecību, ka ārvalstu producenta un projekta iesnieguma iesniedzēja iepriekšējie projekti ir bijuši ilgtspējīgi un kvalitatīvi.

Noteikumu projekta 2. pielikumā norādītie kritēriji iekļauti sekojošu apsvērumu dēļ: Filmu likuma 11. pantā ir noteikts konkursa norises mērķis: “Ar mērķi piesaistīt ārvalstu finansējumu filmu nozarei un citām nozarēm”. Attiecīgi no Saeimas dotā pasākuma mērķa izriet Noteikumu projekta 2. pielikuma kritēriji: 1. kritērijs – iztērētās naudas apjoms Latvijā; 2. kritērijs – nozares pakalpojumu un speciālistu piesaiste (piesaistīts finansējums filmu nozarei); 3. kritērijs – Latvijas producenta iepriekšējā pieredze; 4. kritērijs – ārvalstu producenta iepriekšējā pieredze, lai varētu pārliecināties par izpildītāju profesionalitāti un gatavību kvalitatīvi realizēt projektu; 5. kritērijs – izplatīšanas potenciāls – konkrētā pasākuma mērķis ir piesaistīt pēc iespējas lielāka finansiāla apjoma projektus, kas Latvijā atstāj vairāk finansējuma. Lielāka budžeta filmas vairāk strādā pie filmas izplatīšanas, līdz ar to palielinās gan iztērēto finanšu līdzekļu apjoms Latvijā, gan vairāk veicina Latvijas kā filmēšanas vietas un Latvijas filmu nozares atpazīstamību pasaulē. 6. kritērijs – vispārīgā kultūras kritērija vērtējums, kur mākslinieciski izcilam filmas projektam, kura saturs veicina Latvijas atpazīstamību, tiek piešķirts vislielākais punktu skaits, tādējādi ar iesniegtā projekta starpniecību spodrinot Latvijas valsts tēlu.

Noteikumu projekta 5.2. punktā ietverta norma, kas nosaka, ka uz līdzfinansējumu nevar pretendēt, ja projekta iesnieguma iesniedzējam ir nodokļu vai nodevu parādi, kas kopsummā pārsniedz 1000 euro, izņemot nodokļu maksājumus, kuriem ir piešķirts samaksas termiņa pagarinājums, noslēgta vienošanās par labprātīgu nodokļu samaksu vai noslēgts vienošanās līgums. Pieļaujamais nodokļu parāda slieksnis nosakāms 1 000 euro apmērā, līdzīgi kā tas iestrādāts citos Latvijā apstiprinātajos atbalsta instrumentos, lai nodrošinātu, ka komersanti esošajā situācijā labāk spētu atkopties un mazinātu Covid-19 ietekmi uz uzņēmējdarbību.