Anotācija

Esošais kūrorta statusa noteikšanas regulējums paredz kompleksu un administratīvi smagnēju procedūru, kurā būtiska loma ir vairāku institūciju secīgai izvērtēšanai un Ministru kabineta lēmumam, balstoties uz komisijas atzinumu.

Atbilstoši valdības iniciatīvai mazināt birokrātisko slogu un uzlabot institucionālos procesus un pārvaldību, Ekonomikas ministrija izvērtējusi, ka šobrīd  kūrorta statusa piešķiršanas, uzraudzības un anulēšanas process rada būtisku slogu pašvaldību un iesaistīto ministriju pusē.
2026. gada 10. jūlijā stājās spēkā Grozījumi Tūrisma likumā (Nr: 1135/Lp14), kas nosaka, ka grozījumi par 1. panta pirmās daļas 8. punkta un 6.1 panta izteikšanu jaunā redakcijā, kā arī grozījums šā likuma 6. panta otrajā daļā par 8. punkta izslēgšanu stājas spēkā 2027. gada 1. janvārī. Līdz ar to spēku zaudēs Noteikumi Nr.905 un nepieciešams nodrošināt noteikt kārtību, kādā institūcijas, savstarpēji sadarbojoties, izvērtē teritorijas atbilstību kūrorta statusam, kā arī lēmumu pieņemšanas termiņus un kūrorta statusa noteikšanas, pārskatīšanas un atcelšanas kārtību.

Noteikumu projekts paredz būtiski vienkāršotu kārtību teritorijas atbilstības kūrorta statusam noteikšanai un kūrorta statusa atcelšanai, ieviešot uz pašvaldības iniciatīvu balstītu procedūru.

Teritorijas noteikšanas par kūrortu ierosināšana
Ja pašvaldība ir konstatējusi, ka tās administratīvā teritorija vai tās daļa (turpmāk – teritorija) atbilst Tūrisma likuma 6.¹ panta pirmajā daļā noteiktajiem nosacījumiem, tā, balstoties uz savu iniciatīvu, iesniedz Ekonomikas ministrijā iesniegumu, kuram pievieno sekojošus dokumentus:
* dokumentus un informāciju, kas apliecina attiecīgās teritorijas robežas un atbilstību Tūrisma likuma 6.¹ panta pirmajā daļā noteiktajiem nosacījumiem, tostarp - dokumentus, kas apliecina kūrorta teritorijas robežas, attīstības perspektīvas un pašvaldības plānoto kūrorta attīstību vismaz vidējā termiņā;
* pašvaldības domes lēmumu par kūrorta statusa noteikšanas ierosināšanu attiecīgajai teritorijai.

Iesniedzamie dokumenti un informācija var iekļaut:
- teritorijas attīstības plānošanas dokumenti vai citi dokumenti, kas apliecina kūrorta teritorijas robežas, attīstības perspektīvas un pašvaldības plānoto kūrorta attīstību vismaz vidējā termiņā (tostarp, piemēram, ar domes lēmumu apstiprināta kūrorta teritorijas robežu shēma (mērogā, lai iespējams nodrošināt tās publicēšanu), pamatojošajā daļā norādot visu attiecināmo informāciju šāda statusa noteikšanai); 
- informācija par teritorijas atbilstību kūrorta statusa nosacījumiem: informācija par teritorijā pieejamiem dabas dziednieciskajiem resursiem; informācija par to, ka teritorijā darbojas vismaz viena kūrorta ārstniecības iestāde, kura izmanto dabas dziednieciskos resursus, lai nodrošinātu attiecīgajā teritorijā esošās kūrorta ārstniecības iestādes darbību; informācija par vides kvalitātes rādītājiem: dzeramā ūdens kvalitāte, peldūdens kvalitāte, cita informācija, kas raksturo kūrorta vides kvalitāti (piemēram, gaisa kvalitāte); informācija par teritorijā izveidoto atbilstošo tūrisma infrastruktūru. 
Ja pašvaldība ir uzrādījusi peldvietas esību teritorijā, – informācija par to, ka peldvieta ir izveidota un uzturēta atbilstoši normatīvajiem aktiem par peldvietas izveidošanas un uzturēšanas kārtību un ir iekļauta to peldvietu sarakstā, kuru ūdens monitoringu veic par valsts budžeta līdzekļiem, vai informācija par to, ka pašvaldība ir iesniegusi priekšlikumu Veselības inspekcijā par peldvietas iekļaušanu minētajā sarakstā.

Ekonomikas ministrijas tīmekļvietnē tiks izvietota skaidrojoša informācija, tostarp – ar kompetentajām institūcijām saskaņota informācija par iesniedzamajiem dokumentu veidiem un iespējām.

Iesnieguma izvērtēšana
Ekonomikas ministrija saņemtos dokumentus bez kavēšanās, bet ne ilgāk kā trīs darbdienu laikā pārsūta kompetentajām institūcijām – Veselības ministrijai, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai un Klimata un enerģētikas ministrijai (turpmāk – atzinuma sniedzēji) – atzinuma sniegšanai par teritorijas atbilstību kūrorta statusa noteikšanas nosacījumiem atbilstoši katras institūcijas kompetencei.

Atzinuma sniedzēji 15 darbdienu laikā no iesnieguma saņemšanas dienas:
- nosūta Ekonomikas ministrijai atzinumu par teritorijas atbilstību kūrorta statusa noteikšanas nosacījumiem atbilstoši savai kompetencei;
- vai informē pašvaldību un Ekonomikas ministriju, ja konstatē, ka saņemtā informācija ir nepilnīga, un pieprasa pašvaldībai iesniegt papildu dokumentus vai informāciju, nosakot termiņu, kas nav īsāks par 10 darbdienām. Attiecīgais atzinuma sniedzējs papildu dokumentus un informāciju izvērtē un savu atzinumu Ekonomikas ministrijai sniedz 15 darbdienu laikā no precizētās vai papildu informācijas saņemšanas.

Lēmuma pieņemšana
Ekonomikas ministrija viena mēneša laikā no iesnieguma saņemšanas dienas pieņem lēmumu: 1) par kūrorta statusa noteikšanu teritorijai, ja tā atbilst Tūrisma likuma 6.¹ panta pirmajā daļā noteiktajiem nosacījumiem un no atzinuma sniedzējiem saņemti pozitīvi atzinumi,
vai 2) par atteikumu noteikt teritorijai kūrorta statusu, ja tā neatbilst Tūrisma likuma 6.¹ panta pirmajā daļā noteiktajiem nosacījumiem vai - ja noteiktajā termiņā pašvaldība nav sniegusi lūgto papildu informāciju vai dokumentus, un attiecīgi par pieņemto lēmumu informē pašvaldību.
Ja objektīvu iemeslu noteikto termiņu nav iespējams ievērot (piemēram, atzinuma sniegšanai vai lēmuma pieņemšanai nepieciešama papildus informācija), Ekonomikas ministrija to var pagarināt uz laiku, ne ilgāku par četriem mēnešiem no iesnieguma saņemšanas dienas, par to paziņojot iesniedzējam.

Ekonomikas ministrijas lēmums par pašvaldības administratīvās teritorijas vai tās daļas atbilstību kūrorta statusam, attiecīgi - par kūrorta statusa noteikšanu attiecīgajai teritorijai ir lēmums par teritorijas atbilstības normatīvajos aktos noteiktajiem nosacījumiem izvērtēšanu. 
Turklāt pašvaldība konkrētajā procesā darbojas kā publisko tiesību subjekts, nevis kā privātpersona. Līdz ar to tā nav uzskatāma par administratīvā akta adresātu Administratīvā procesa likuma 27. panta izpratnē. Tādējādi Ekonomikas ministrijas lēmums nav kvalificējams kā administratīvais akts Administratīvā procesa likuma izpratnē.
Vienlaikus, lai apstrīdētu Ekonomikas ministrijas pieņemto lēmumu, pašvaldība var vērsties Ekonomikas ministrijā, iesniedzot papildu vai precizētu informāciju, lūdzot atkārtoti izvērtēt teritorijas atbilstību kūrorta statusa nosacījumiem. Ja iepriekš konstatētās neatbilstības ir novērstas vai radušies jauni faktiskie vai tiesiskie apstākļi, pašvaldība var atkārtoti iesniegt pieteikumu teritorijas atbilstības izvērtēšanai.

Informācijas publiska pieejamība
Ja teritorijai noteikts kūrorta statuss, pašvaldība piecu darbdienu laikā no informācijas par Ekonomikas ministrijas pieņemto lēmumu saņemšanas dienas nodrošina, ka tās tīmekļvietnē tiek publicēta informācija, kas pamato teritorijas robežas un atbilstību Tūrisma likuma 6.¹ panta pirmajā daļā noteiktajiem nosacījumiem.

Ekonomikas ministrija kā līdz šim turpina savā tīmekļvietnē publicēt informāciju par teritorijām, kurām noteikts vai atkārtoti noteikts kūrorta statuss, norādot arī datumu, no kura attiecīgais statuss ir spēkā.

Uzraudzība un kūrorta statusa pārskatīšana
Noteikumu projekts paredz regulāru uzraudzību, nosakot pienākumu pašvaldībai ne retāk kā reizi četros gados - līdz tekošā gada 31. martam aktualizēt publiskoto informāciju par atbilstību kūrorta statusa nosacījumiem, kā arī informēt par to Ekonomikas ministriju un atzinuma sniedzējus.
Formulējums "ne retāk kā reizi četros gados" paredz, ka četri gadi ir maksimālais laikposms starp informācijas aktualizācijām, vienlaikus neierobežojot pašvaldības iespēju informāciju aktualizēt biežāk. Piemēram, ja pašvaldība informāciju par kūrorta statusa pamatā esošajiem apstākļiem ir aktualizējusi 2026. gadā, nākamā aktualizācija veicama ne vēlāk kā 2030. gadā līdz 31. martam. Vienlaikus pašvaldība var aktualizēt informāciju arī agrāk, piemēram, 2029. gadā, ja tā uzskata, ka tas nepieciešams vai ir notikušas izmaiņas teritorijas robežās, kūrorta infrastruktūrā, vides kvalitātē, dabas ārstnieciskajos resursos vai citos kūrorta statusa pamatā esošajos apstākļos.

15 darbdienu laikā no minētās informācijas (par publiskotās informācijas aktualizēšanu) saņemšanas dienas atzinuma sniedzēji izvērtē pašvaldības tīmekļvietnē aktualizēto informāciju un veic vienu no šādām darbībām:
1) nosūta Ekonomikas ministrijai atzinumu par teritorijas atbilstību Tūrisma likuma 6.¹ panta pirmajā daļā noteiktajiem nosacījumiem atbilstoši savai kompetencei;
vai - 2) ja konstatē, ka informācija ir nepilnīga, pieprasa pašvaldībai publicēt papildu dokumentus vai informāciju, nosakot termiņu, kas nav īsāks par 10 darbdienām, informējot par to Ekonomikas ministriju. Attiecīgais atzinuma sniedzējs papildu dokumentus un informāciju izvērtē un savu atzinumu pašvaldībai un Ekonomikas ministrijai sniedz 15 darbdienu laikā no tās saņemšanas.

Savukārt, Ekonomikas ministrija viena mēneša laikā no minētās informācijas (par publiskotās informācijas aktualizēšanu) saņemšanas dienas pārskata teritorijas atbilstību kūrorta statusam un pieņem lēmumu:
1) par kūrorta statusa atkārtotu noteikšanu teritorijai, ja saņemti atzinuma sniedzēju pozitīvi atzinumi par teritorijas atbilstību Tūrisma likuma 6.¹ panta pirmajā daļā noteiktajiem nosacījumiem savas kompetences ietvaros,
vai 2) par kūrorta statusa atcelšanu teritorijai, ja atzinuma sniedzējs norādījis, ka teritorija vairs neatbilst Tūrisma likuma 6.¹ panta pirmajā daļā noteiktajiem nosacījumiem vai ja noteiktajā termiņā pašvaldība nav publicējusi papildu dokumentus vai informāciju atbilstoši pieprasījumam, un attiecīgi par pieņemto lēmumu informē pašvaldību.

Ja atzinuma sniedzēji nav snieguši atzinumu un informējuši Ekonomikas ministriju un pašvaldību par nepieciešamību publicēt papildu dokumentus vai informāciju noteiktajā termiņā, uzskatāms, ka atzinuma sniedzēja kompetences jomā teritorija atbilst Tūrisma likuma 6.¹ panta pirmajā daļā noteiktajiem nosacījumiem;

Ja objektīvu iemeslu dēļ noteikto termiņu (1 mēnesis) nav iespējams ievērot, Ekonomikas ministrija to var pagarināt uz laiku, ne ilgāku par četriem mēnešiem no minētās informācijas (par publiskotās informācijas aktualizēšanu) saņemšanas dienas, par to paziņojot attiecīgajai pašvaldībai.

Ja Ekonomikas ministrija pieņēmusi lēmumu par kūrorta statusa atcelšanu teritorijai, pašvaldība 10 darbdienu laikā no informācijas par Ekonomikas ministrijas pieņemto lēmumu saņemšanas dienas dzēš no savas tīmekļvietnes informāciju par teritorijas atbilstību kūrorta statusam, pārtrauc attiecīgās teritorijas publisku pozicionēšanu kā kūrortu, un informē par to Ekonomikas ministriju un atzinuma sniedzējus.

Ekonomikas ministrijas lēmums par kūrorta statusa atkārtotu noteikšanu teritorijai vai par kūrorta statusa atcelšanu teritorijai  ir lēmums par teritorijas atbilstības normatīvajos aktos noteiktajiem nosacījumiem izvērtēšanu.
Turklāt pašvaldība konkrētajā procesā darbojas kā publisko tiesību subjekts, nevis kā privātpersona. Līdz ar to tā nav uzskatāma par administratīvā akta adresātu Administratīvā procesa likuma 27. panta izpratnē. Tādējādi Ekonomikas ministrijas lēmums nav kvalificējams kā administratīvais akts Administratīvā procesa likuma izpratnē.
Vienlaikus, lai apstrīdētu Ekonomikas ministrijas pieņemto lēmumu, pašvaldība var vērsties Ekonomikas ministrijā, iesniedzot papildu vai precizētu informāciju, lūdzot atkārtoti izvērtēt teritorijas atbilstību kūrorta statusa nosacījumiem. Ja iepriekš konstatētās neatbilstības ir novērstas vai radušies jauni faktiskie vai tiesiskie apstākļi, pašvaldība var atkārtoti iesniegt pieteikumu teritorijas atbilstības izvērtēšanai.

Pārejas noteikumi
Ņemot vērā, ka Kūrorta statusa izvērtēšanas komisija ir apliecinājusi Jūrmalas valstspilsētas administratīvās teritorijas (izņemot Vārnukroga, Priedaines un Bražciema teritorijas) atbilstību kūrorta statusa nosacījumiem 2026. gada 8. maijā, kā arī Liepājas valstspilsētas teritorijas (no Tirdzniecības kanāla līdz Pērkones kanālam, ietverot Jūrmalas parku, vēsturisko apbūvi, sporta kompleksu, bērnu rotaļu laukumu, Piejūras slimnīcas teritoriju un veloceliņus) atbilstību kūrorta statusa nosacījumiem 2026. gada 22. maijā, noteikumu projektā iekļauts pārejas regulējums.
Proti, ja teritorija atzīta par kūrortu līdz šo noteikumu spēkā stāšanās dienai, pašvaldība līdz 2027. gada 31. janvārim nodrošina informācijas izvietošanu savā tīmekļvietnē un to aktualizē ne vēlāk kā līdz 2030. gada 31. martam, turpmāk nodrošinot informācijas aktualizēšanu ne retāk kā reizi četros gados (līdz tekošā gada 31.martam).