23-TA-2577: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2023. gada 18. aprīļa noteikumos Nr. 197 "Atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai platībatkarīgo un dzīvniekatkarīgo saistību īstenošanai"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 18. aprīļa noteikumos Nr. 197 "Atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai platībatkarīgo un dzīvniekatkarīgo saistību īstenošanai" (turpmāk – noteikumu projekts) ir sagatavots, pamatojoties uz Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta ceturto un septīto daļu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir noteikt, ka tie agrovides atbalsta pretendenti, kuriem intervencēs LA10.2. "Vidi saudzējošā dārzkopība", LA10.5."Zālāju biotopu apsaimniekošana" un LA11."Bioloģiskā lauksaimniecība" ir noteikta prasība kārtējā gadā elektroniski sagatavot un aizpildīt darbību vēsturi par katru atbilstošajai intervencei pieteikto lauku tikai Valsts augu aizsardzības dienesta Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēmā, šo obligāto prasību var īstenot arī citā elektroniskajā sistēmā vai papīra formātā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
No 2023. gada 27. aprīļa līdz 26. jūnijam lauksaimnieki var pieteikties lauku attīstībai platībatkarīgo un dzīvniekatkarīgo saistību īstenošanas maksājumiem Lauku atbalsta dienesta (turpmāk – LAD) Elektroniskajā pieteikšanās sistēmā (turpmāk – EPS), aizpildot atbalsta pieteikumu (turpmāk - ģeotelpiskais iesniegums), saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 18. aprīļa noteikumos Nr. 197 "Atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai platībatkarīgo un dzīvniekatkarīgo saistību īstenošanai" (turpmāk – noteikumi Nr. 197/2023) noteikto kārtību.
Noteikumos Nr. 197/2023:
1) 40.3., 60.2. un 67.2. apakšpunktā ir iekļauta prasība uzturēt informāciju par katra atbalsttiesīgā lauka vēsturi elektroniskajā Valsts augu aizsardzības dienesta Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēmā;
2) 3. pielikuma 2.3.apakšnodaļas 1.punktā, 2.6.apakšnodaļas 1.punktā un 2.7.apakšnodaļas 1.punktā ir noteikta konkrēta konstatētā neatbilstība un tai piemērojamā sankcija, proti, ja atbalsta saņēmējs kārtējā gadā nav elektroniski sagatavojis un Valsts augu aizsardzības dienesta Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēmā aizpildījis vēsturi par katru intervences lauku, tad tam kārtējā gadā kopējo intervences atbalstu atsaka par 3 %.
Noteikumos Nr. 197/2023:
1) 40.3., 60.2. un 67.2. apakšpunktā ir iekļauta prasība uzturēt informāciju par katra atbalsttiesīgā lauka vēsturi elektroniskajā Valsts augu aizsardzības dienesta Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēmā;
2) 3. pielikuma 2.3.apakšnodaļas 1.punktā, 2.6.apakšnodaļas 1.punktā un 2.7.apakšnodaļas 1.punktā ir noteikta konkrēta konstatētā neatbilstība un tai piemērojamā sankcija, proti, ja atbalsta saņēmējs kārtējā gadā nav elektroniski sagatavojis un Valsts augu aizsardzības dienesta Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēmā aizpildījis vēsturi par katru intervences lauku, tad tam kārtējā gadā kopējo intervences atbalstu atsaka par 3 %.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ņemot vērā, ka noteikumu Nr. 197/2023 40.3., 60.2. un 67.2. apakšpunktos noteiktā prasība tika iestrādāta labticības ceļā brīdī, kad Valsts augu aizsardzības dienests vēl nebija pabeidzis īstenot digitāla rīka "Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēma" programmēšanu un aprobēšanu, jo lauksaimniekiem praktiski darbs ar to bija jāuzsāk tikai pēc veiktajiem lauku sezonas darbiem t.i. š.g. rudenī, tad iepriekš nebija iespējams paredzēt grūtības ar kādām saskarsies gan Valsts augu aizsardzības dienests, šīs sistēmas izstrādes procesā, gan agrovides atbalsta pretendenti, šīs sistēmas pielietošanai praksē.
Būtiski ir akcentēt, ka Valsts augu aizsardzības dienesta digitālais rīks "Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēma" ir bezmaksas vietne, kas būtiski var atvieglot to lauksaimnieku saimniekošanas plānošanu, tostarp dažādu atskaišu automātisku ģenerēšanu, kuriem ir laba digitālo tehnoloģiju pratība, pieejamas viedierīces vai dators ar interneta pieslēgumu.
Būtiski ir akcentēt, ka Valsts augu aizsardzības dienesta digitālais rīks "Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēma" ir bezmaksas vietne, kas būtiski var atvieglot to lauksaimnieku saimniekošanas plānošanu, tostarp dažādu atskaišu automātisku ģenerēšanu, kuriem ir laba digitālo tehnoloģiju pratība, pieejamas viedierīces vai dators ar interneta pieslēgumu.
Risinājuma apraksts
Lai jēgpilni risinātu pašreiz konstatēto problēmu, nepieciešams precizēt atbalsta administrēšanas gaitā konstatētās neatbilstības un tām atbilstošās sankcijas. Lai to nodrošinātu, noteikumu projektā paredzēts izteikt noteikumu Nr. 197/2023 3. pielikumu jaunā redakcijā, kur pēc būtības redakcionālās izmaiņas attiecas tikai uz šī pielikuma 2.3. apakšnodaļas 1. punktu, 2.6. apakšnodaļas 1. punktu un 2.7. apakšnodaļas 1. punktu, nosakot, ka kopējo attiecīgās intervences atbalstu atsaka par 3 % tikai tādos gadījumos, ja atbalsta saņēmējs kārtējā gadā nav aizpildījis vēsturi pēc būtības un nevar to uzrādīt kontrolējošajai iestādei, t.i. nevienā no elektroniskajām sistēmām, tostarp saimniecībā izveidotajā, vai papīra formātā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projektam ir labvēlīga ietekme uz lauksaimniekiem, kuri piesakās intervences LA10.2. "Vidi saudzējošā dārzkopība", LA10.5."Zālāju biotopu apsaimniekošana" un LA11."Bioloģiskā lauksaimniecība" atbalstam, kas 2023. gadā orientējoši ir vairāk kā 10 000 personas, jo tās personas, kas pēc būtības kontrolējošajām iestādēm varēs uzrādīt jebkurā elektroniskajā sistēmā vai papīra formātā aizpildītu lauku vēsturi par katru atbilstošo intervences lauku, netiks sankcionēti.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projektam ir labvēlīga ietekme uz lauksaimniekiem, kuri piesakās intervences LA10.2. "Vidi saudzējošā dārzkopība", LA10.5."Zālāju biotopu apsaimniekošana" un LA11."Bioloģiskā lauksaimniecība" atbalstam, kas 2023. gadā orientējoši ir vairāk kā 10 000 personas, jo tās personas, kas pēc būtības kontrolējošajām iestādēm varēs uzrādīt jebkurā elektroniskajā sistēmā vai papīra formātā aizpildītu lauku vēsturi par katru atbilstošo intervences lauku, netiks sankcionēti.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Lauku atbalsta dienests, Valsts augu aizsardzības dienestsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Tiesību akts tika publicēts publiskajai apspriešanai ........ Saite pieejama šeit: ........
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Lauku atbalsta dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi