Anotācija (ex-ante)

Nosakot, ka kompensēti tiek tikai tie mācību izdevumi, kas saistīti ar sekmīgām mācībām valsts akreditētā augstākās izglītības iestādē, lai iegūtu tikai pedagoga kvalifikāciju, tiek ievērojami sašaurināts to Jaunsardzes centra potenciālo darbinieku (jaunsargu instruktori vai tie nodarbinātie, ar kuriem nodibinātas darba tiesiskās attiecības, ar nosacījumu, ka viņi iegūst augstāko izglītību atbilstošā nozarē) loks, kas var pretendēt uz mācību izdevumu kompensāciju.
Jaunsardzes centram līdz 2024./2025. mācību gadam, kad valsts aizsardzības mācība kļūs par obligātu mācību priekšmetu vidējās izglītības iestādēs, ir papildus jārekrutē vairāk nekā 80 jaunsargu instruktoru. Līdz ar to ir nosakāms plašāks tās augstākās izglītības loks, kuru apgūstot Jaunsardzes centra darbinieks, var pretendēt uz mācību izdevumu kompensāciju, tādējādi piesaistot jaunus darbiniekus, galvenokārt jaunsargu instruktorus.

Ministru kabineta 2018. gada 16. oktobra noteikumu Nr. 632 “Kārtība, kādā Jaunsardzes centra darbiniekam un uz Jaunsardzes centru pārvietotam profesionālā dienesta karavīram kompensē mācību izdevumus, un šo izdevumu kompensēšanas un atmaksāšanas nosacījumi”1. punktā noteikt, ka kompensēti tiek tie mācību izdevumi kas saistīti ar augstāko izglītību pedagoģijā vai augstāko izglītību kādā no aizsardzības ministra apstiprinātajām zinātnes nozarēm, kuru apguvei Jaunsardzes centrs ir pienākums kompensēt mācību izdevumus un to atmaksas nosacījumu, tādējādi paplašinot to Jaunsardzes centra nodarbināto loku, kuri var pretendēt uz mācību izdevumu kompensāciju, attiecīgi radot lielāku iespēju piesaistīt Jaunsardzes centram jaunus nodarbinātos. Jaunsardzes centrs sagatavos sarakstu ar zinātņu nozarēm(augstākās izglītības ieguvei), kas  padotības kārtībā tiks saskaņots augstākā iestādē.

Ar mācību komandējumiem saistītie izdevumi, kurus Jaunsardzes centrs kompensē darbiniekam amata pienākumu izpildei nepieciešamās augstākās izglītības iegūšanai, nav iekļauti mācību maksā, kas darbiniekam proporcionāli jāatmaksā Jaunsardzes centram, ja pēc izglītības iegūšanas darbinieks nostrādā Jaunsardzes centrā mazāk par trim gadiem, kas, palielinot kompensējamo mācību izdevumu summu, kļūst par nesamērīgi mazu laiku, lai darbinieka kvalifikācijā un  izglītībā ieguldītie resursi būtu pamatoti, nodrošinot  pilnvērtīgu to izlietojumu Jaunsardzes centra uzdevumu un funkciju izpildē. Ja netiks palielināts laiks, kas pēc izglītības iegūšanas darbiniekam jānostrādā Jaunsardzes centrā vai uz Jaunsardzes centru pārvietotam karavīram jānodien, veidosies situācijas, ka ar valsts finansējuma ieguldījumu tiks sagatavots kvalificēts darbinieks un karavīrs, kas savas iegūtās zināšanas un kvalifikāciju piedāvās privātajam sektoram, Jaunsardzes centra gadījumā izglītības pakalpojumu sniedzēju  tirgū, tādējādi nelietderīgi ieguldot valsts resursus, vienlaikus neveicinot atdevi no šiem ieguldījumiem.

Noteikt mācību izdevumus t.i. noteikt, ka mācību izdevumos ietilpst arī mācību maksa, tai skaitā reģistrācijas maksa, un ar mācību komandējumiem saistītie izdevumi.
Ar grozījumiem visiem Jaunsardzes centrā nodarbinātajiem (gan civilpersonām, gan militārpersonām) tiek nodrošināta vienota pieeja mācību izdevumu kompensēšanai un to atmaksāšanai, vienlaikus radot finansiāli pozitīvu regulējumu militārpersonām saistībā ar mācību komandējumu izdevumu kompensēšanu no darba devēja puses.  Palielinoties mācību izdevumu summai, kuru kompensēs Jaunsardzes centrs, vienlaikus tiek palielināts laika periods, kuru Jaunsardzes centra darbiniekam jānostrādā Jaunsardzes centrā vai karavīram jānodien pēc izglītības iegūšanas. Proti, pie ilgāka Jaunsardzes centrā nostrādātā laika, darbiniekam vai karavīram proporcionāli samazinās Jaunsardzes centram atmaksājamie kompensētie mācību izdevumi, kas veicinātu darbinieku un karavīru lojalitāti un ieinteresētību saglabāt darba tiesiskās attiecības ar Jaunsardzes centru vai dienesta attiecības. Savukārt kompensēto izdevumu atmaksāšanas periods Jaunsardzes centram pēc darba tiesisko attiecību vai dienesta izbeigšanas tiek pagarināts darbiniekam un karavīram labvēlīgi no diviem uz  pieciem gadiem. Jaunsardzes centrs kā darba devējs jau šobrīd atmaksā studiju maksu un arī turpmāk veiks tās atmaksu, lai veicinātu jaunsargu instruktoru, it īpaši Valsts aizsardzības mācības pasniedzēju piesaisti, kā arī lietderīgi izlietotu resursus Jaunsardzes centra darbinieku profesionālās kapacitātes un augstākās izglītības ieguvei.
Jaunsardzes centrs uzskata ka, ieguldot darbiniekā un karavīrā, saņems arī iespējami lielāku atdevi, kas ir gan Jaunsardzes centra interesēs, gan publiskā sektora interesēs kopumā, saglabājot pēc iespējas ilgāk šo darbinieku un karavīru valsts sektorā.
Ievērojot mācību izdevumu summas palielināšanu ar mācību komandējuma izdevumiem, ir proporcionāli jānosaka palielinājums  laikam, kuru Jaunsardzes centra darbiniekam jānostrādā Jaunsardzes centrā un karavīram jānodien pēc izglītības iegūšanas. Minētā kontekstā ir ņemti vērā Ministru kabineta 2010.gada 12.oktobra noteikumos Nr.953 “Kārtība, kādā profesionālā dienesta karavīru nosūta uz izglītības iestādi dienesta pienākumu izpildei nepieciešamās izglītības iegūšanai un sedz mācību izdevumus, kā arī šo izdevumu atmaksāšanas kārtība” paredzētie nosacījumi par laiku, kas jānodien, lai nebūtu jāatmaksā Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem mācību izdevumus: pieci gadi. Tajā pašā laikā karavīram, pārtraucot pildīt dienesta pienākumus Jaunsardzes centrā, un  turpinot dienestu citā Nacionālo bruņoto spēku sturktūrvienībā, nav jāatmaksā studiju maksa. Studiju maksa būs jāatmaksā tikai gadījumā, ja karavīrs pārtrauc dienestu. Proti, Ja profesionālā dienesta karavīrs studiju laikā tiek pārcelts no Jaunsardzes centra un Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem, tad Nacionālie bruņotie spēki izvērtē vai jaunā dienesta vietā nepieciešamas studijas. Balstoties uz šo izvērtējumu Nacionālie bruņotie spēki lemj par studiju maksas kompensēšanu. Ja profesionālā dienesta karavīrs tiek pārcelts uz Nacionālajiem bruņotajiem pēc studijām un Nacionālie bruņotie spēki vai viņš izvēlas pārtraukt dienesta attiecības, tad ir jāatmaksā kompensētie mācību izdevumi.