Anotācija (ex-ante)

Spēkā esošie MK noteikumi Nr. 560 neparedz elastīgu projektu atlases un efektīvāku jaunu projektu iekļaušanas procedūru. Pēc esošās regulējuma kārtības konkrētas valsts pētījumu programmas ietvaros tiek atlasīti projekti un netiek paredzēta iespēja atlasīto un īstenoto projektu pārfokusēšana (platformas projektu regulāras uzraudzības gaitā sniegto rekomendāciju integrēšana projektā ar nolūku atļaut izmantot citas pētniecības metodes un pieejas projekta mērķa sasniegšanai, vai – projekta mērķa izmaiņas, ja tas palīdz sasniegt kopējas platformas mērķus un atbilst ilgtermiņa pasūtījumam), ja projekta tālāka īstenošana nav perspektīva. Ieviešot jaunu pētniecisko projektu atlases pieeju, kad konkursa ietvaros tiktu atlasītas platformas, būtu iespējams nodrošināt elastīgāku pieeju. Proti, atlasītās platformas veiktu platformas projektu atlasi, to īstenošanās uzraudzību un, platformas projektu īstenošanas gaitā nepieciešamības gadījumā lemt par platformas projektu pārfokusēšanu vai pieņemt lēmumu par platformas projektu darbības apturēšanu, tā vietā atlasot un uzsākot jaunus platformas projektus. Šāda pieeja ļautu platformas projektiem paredzēto finansējumu efektīvāk izlietot un plānot ilgtermiņā, tai skaitā atsakoties no neperspektīvu platformas projektu tālākas īstenošanas.

Jauna modeļa ieviešanai projekts paredz:
1) izveidot programmu, kuru īsteno ilgtermiņā, atlasot platformas un to ietvaros tiktu īstenoti platformas projekti ar komerciālo ievirzi. Mērķis ir nodrošināt izveidotas programmas ietvaros atlasīto platformu darbību ilgtermiņā, kas sniegs iespēju veikt sistemātisku un paredzamu pētniecības darbu, lai nonāktu pie komerciālām un eksportspējīgām pētnieciskām izstrādnēm. 
2) ieviest elastīgu pieeju platformu un platformas projektu atlasei un uzraudzībai.

Elastīga pieeja platformu un platformas projektu atlasei paredz divus posmus:
Pirmajā atlases posmā Latvijas Zinātnes padome (turpmāk – LZP) projekta konkursa ietvaros, piesaistot starptautiskos ekspertus, veiktu platformu atlasi (projekta 2. punktā ietvertais MK noteikumu Nr. 560 2.12.¹ punkts, projekta 14. punktā ietvertajā MK noteikumu Nr. 560 69.⁴ apakšpunktā ir atrunāti LZP pienākumi attiecībā uz platformu atlasi). Šajā atlases posmā tiktu izvērtēta pieteikumā aprakstītais platformu darbības modelis (projekta 14. punktā ietvertajā MK noteikumu Nr. 560 69.¹⁵ punkts), kas ietvertu arī aprakstu par iekšējām procedūrām un kārtību, kādā tiktu organizēta platformu projektu atlase, to īstenošanas uzraudzība un rezultātu izvērtēšana, kā arī nepieciešamības gadījumā kārtība, kādā tiktu pieņemti lēmumi par platformu projektu darbības apturēšanu un veikta jaunu platformu projektu atlase. 

Otrajā atlases posmā, pēc līguma noslēgšanas starp atlasītajām platformām un LZP, konkrēto platformu veidojošās pētniecības organizācijas un sadarbības partneri izveido platformas projektu vadības grupu, kura sastāv no uzaicinātajiem zinātniskajiem ekspertiem (zinātnieki kuri sasniedza noteiktus zinātniskās darbības rezultātus attiecīgajā zinātnes nozarē) un nozares ekspertiem, tai skaitā iesaistot starptautiskos ekspertus (Eiropas Komisijas vai līdzvērtīgā ārvalstu ekspertu datubāzē iekļautie zinātniskie eksperti), ar balsstiesībām (projekta 14. punktā ietvertais MK noteikumu Nr. 560 69.²¹1 apakšpunkts). Platformas projektu vadības grupā var piedalīties platformas pārstāvji, ievērojot interešu konflikta novēršanas, caurspīdīguma un vienlīdzības principu, bez balsstiesībām. Šīs platformas projektu vadības grupas pienākumos (projekta 8. punktā ietvertais MK noteikumu Nr. 560 2.12.⁷ punkts) ietilps veikt platformas projektu pieteikumu atlasi un iekšējo vērtēšanu, saskaņā ar izstrādāto iekšējo kārtību un platformas projektu atlases un apstiprināšanas kritērijiem, kas ir viena no platformas pieteikuma sastāvdaļām; t. sk. nodrošināt zinātniskās ekspertīzes veikšanu platformas projektiem, iesaistot LZP atbilstoši MK noteikumu 560 III. nodaļai (projekta 14. punktā ietvertais MK noteikumu Nr. 560 69.²¹2.1.2. apakšpunkts); visa platformas projekta īstenošanas laikā uzraudzīt tā gaitu un mērķa rādītāju sasniegšanu ar nolūku nodrošināt, ka tiek izpildīti noteiktie platformas projektu starpposmu rezultātu rādītāji un tiek sasniegti platformas projektu noteiktie darbības rezultāti un citi specifiskie platformā un platformas projektos definētie mērķi, uzdevumi un rādītāji; ne retāk kā pēc 6 mēnešiem veikt platformu projektu īstenošanas starpperioda vērtēšanu, ņemot vērā uz to brīdi katrā platformas projektā sasniegto progresu, katra platformas projekta kvalitāti, ietekmi, tālākas tā izpildes paredzamo progresu un iespējamos tālākas īstenošanas riskus; nepieciešamības gadījumā, veicot platformas projektu īstenošanas starpperioda vērtēšanu, sniegt ieteikumus par nepieciešamajām izmaiņām platformas projektu saturā un/vai finansēšanas plānā vai arī lemj par apturēšanu; kāda no platformas projekta pārtraukšanas gadījumā veikt jauna platformas projekta atlasi un pieņemt lēmumu par finansējuma novirzīšanu tā īstenošanai (projekta 14. punktā ietvertais MK noteikumu Nr. 560 69.²¹1.5. apakšpunkts).

3) nodrošināt nozares (industrijas) un starptautiskās ekspertīzes iesaisti – industrijas pārstāvji un starptautiskie eksperti tiek iesaistīti platformu projektu atlases un uzraudzības procesā izveidoto platformas projektu vadības grupu ietvaros (projekta 8. punktā ietvertais MK noteikumu Nr. 56 2.12.⁷ punkts un projekta 14. punktā ietvertais MK noteikumu Nr. 560 69.²¹1. apakšpunkts) un šo ekspertu iesaiste tiek nostiprināta jau pirmajā atlases posmā, kad tiek atlasītas platformas. 

Projekts tiek papildināts ar jauniem terminiem, kuri attiecas uz aprakstītā modeļa ieviešanu. Kā arī projekts tiek papildināts ar jaunām normām, lai ieviestu jauno modeli (piemēram, nesadalīto izmaksu (finansējums, kura sadalīšana pa MK noteikumu Nr. 560 noteiktajām tiešo un netiešo attiecināmo izmaksu pozīcijām platformas pieteikuma iesniegšanas brīdī nav iespējama, jo tas ir finansējums, kas ir rezervēts platformas projektiem, kuru pieteikumi (ieskaitos izmaksu sadalījumu pa pozīcijām) tiks iesniegti par platformas projektu atlasi atbildīgajai koleģiālajai institūcijai - platformas projektu vadības grupai platformas projektu īstenošanas gaitā atbilstoši platformas pieteikumā norādītajai kārtībai un metodoloģijai) paredzēšana (projekta 14. punktā ietvertais MK noteikumu Nr. 560 69.¹¹3.  apakšpunkts), platformas atlases kvalitātes vērtēšanas kritērijus (projekta 14. punktā ietvertais MK noteikumu Nr. 560 69.¹⁸4.  apakšpunkts) un rezultātu ietekmes izvērtēšanu (projekta 14. punktā ietvertais MK noteikumu Nr. 560 69.¹⁸5. apakšpunkts) u.c.

Piedāvātais modelis nodrošina atbilstību Zinātniskā darbības likuma 35.panta pirmajā daļā noteiktajām, ka valsts pētījumu programmas ir valsts pasūtījums zinātnisku pētījumu veikšanai noteiktā ekonomikas, izglītības, kultūras vai citā valstij prioritārā nozarē ar mērķi veicināt šīs nozares attīstību. Zinātniskais aspekts tiek vērtēts otrajā atlases posmā, kad atlasīto platformu ietvaros izveidotā platformas projektu vadības grupa, kura sastāv no uzaicinātajiem zinātniskajiem un nozares ekspertiem, tai skaitā iesaistot starptautiskos ekspertus, atlasa un novērtē platformu projektu gan zinātnisko, gan tautsaimniecisko ietekmi.
Proti, platforma organizē uzsaukumu uz platformas projektu atlasi. Pēc platformas projektu pieteikumu iesniegšanas platformas projekti var tikt nodoti LZP konsolidētā zinātniskā izvētējuma veikšanai. Pēc konsolidētā vērtējuma saņemšanas, platformas projektu vadības grupa sniedz rekomendācijas platformu projektiem, t.sk arī par saņemto vērtējum, nepieciešamības iesakot veikt izmaiņas platformas projekta pieteikumā, kas dod iespēju iesniegt platformas projekta pieteikumu atkārtoti.
Savukārt pirmajā atlases posmā projektu iesniegumiem jādemonstrē zinātniskais potenciāls un spēju īstenot platformas darbu, tas ir – projektu pieteikumā tiek aprakstīts gan platformā apvienojošo pētniecības organizāciju un sadarbības partneru zinātniskā infrastruktūra, pētnieciskā kapacitāte (cilvēkresursi), iepriekšējā pieredze līdzvērtīgu vietējo un starptautiskā līmeņa zinātnisku projektu īstenošana, u.c. aspekti.

Papildus, ilgtermiņa programmas ietvaros, slēdzot līgumus ar platformām, līgumā tiktu paredzēta atruna, ka, ņemot vērā to, ka gadskārtējā valsts budžeta un budžeta ietvara likums ir vidējam termiņam jeb trīs gadiem, tādā gadījumā, ja valsts budžeta plānošanas procesā turpmākajam laika periodam netiek paredzēts finansējums, līguma finanšu saistību izpilde nevarēs tikt nodrošināta pilna apmērā. 

Vispārējs novērtējums par ilgtermiņa programmas modeļa īstenošanu (platformu un platformu projektu pieejas efektivitāte). 

1) Atbalstīto platformu skaits; 2) atbalstīto platformas projektu skaits; 3) ilgtermiņa programmā identificēti riski un regulējuma nepilnības.