Anotācija

Galvenās konstatētās problēmas šobrīd ir:
1. PADIS ir tehniski un morāli novecojusi;
2. ir nepieciešams nodrošināt PADIS un personalizācijas procesa  pilnvērtīgu un nepārtrauktu darbību;
3. PAD noformēšanas darba vietu aprīkojums ir nolietojies un vairumā gadījumu nav atjaunojams;
4. PAD noformēšanas pakalpojumam ir ierobežota piekļuve augsta pieprasījuma periodos un neatbilst modernam klientu apkalpošanas standartam;
5. esošais e-pakalpojums “Pieteikšanās personu apliecinošu dokumentu izsniegšanai” nenodrošina klientu pašapkalpošanās iespējas;
6. gan PAD noformēšanas process, gan citi saistītie procesi var tikt kavēti, jo personām nav pieejams ērts, ātrs un drošs elektronisks kanāls ziņu paziņošanai PMLP. Rezultātā ziņu aktualizēšana Fizisko personu reģistra informācijas sistēmā (turpmāk - FPRIS) notiek ar laika nobīdi un var tikt kavēta pakalpojumu saņemšana dēļ aktuālo ziņu neesamības Fizisko personu reģistrā (turpmāk - FPR).
 

Rīkojuma projektam ir pievienots pielikums "Projekta “Jaunas Personu apliecinošu dokumentu informācijas sistēmas izstrāde, daļējas pašapkalpošanās risinājuma ieviešana un personu apliecinošu dokumentu izsniegšanas tehniskās infrastruktūras attīstība” (turpmāk - Projekts) pase", kurā sniegta informācija par Projekta  mērķi un tā galvenajiem ieguvumiem. Projektu īstenos PMLP.
Lai risinātu identificētās problēmas, Projekta   ietvaros paredzētas šādas galvenās aktivitātes:
 - izstrādāt jaunu, modernu, ilgtspējīgu, mūsdienu tehnoloģijās un pašapkalpošanās vidē balstītu PADIS versiju, lai celtu PMLP funkciju izpildes efektivitāti, nodrošinātu pakalpojuma nepārtrauktību un ieviestu lietotājorientētus inovatīvus risinājumus;
 - izstrādāt jaunu e-pakalpojumu, lai klienti, piesakoties personu apliecinoša dokumenta noformēšanai,  varētu veikt valsts nodevas apmaksu un noformēt iesniegumu, tajā tiešsaistē ielasot un pārbaudot datus  no citām informācijas sistēmām – datu avotiem;
 - iegādāties PAD noformēšanas darba vietu aprīkojumu un klientu pašapkalpošanās kioskus;
 - iegādāties tehnisko infrastruktūru un programmnodrošinājumu, lai nodrošinātu personu apliecinošo dokumentu personalizācijas procesa nepārtrauktību alternatīvā lokācijā;
 - izstrādāt prasības un nosacījumus PAD izsniegšanai ārpus PMLP;
 - pilnveidot vai izstrādāt jaunu FPRIS e-pakalpojumu personas datu saņemšanai un aktualizēšanai;
-  saskaņā ar Nacionālā līmeņa uzticamības un elektroniskās identifikācijas pakalpojumu jomas mērķarhitektūrā (arhitektūra apstiprināta ar Valsts informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pārvaldības vadītāju foruma 22.01.2025. sanāksmes protokolu.) aprakstītajiem virzieniem nodrošināt Komisijas īstenošanas regulas (ES) 2024/2977, ar ko paredz noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 910/2014 piemērojama attiecībā uz Eiropas digitālās identitātes makiem izsniegtajiem personas identifikācijas datiem un atribūtu elektroniskajiem apliecinājumiem pielikuma 1. punktā norādīto fiziskās personas identifikācijas datu nodošanu Eiropas digitālās identitātes makam.


Projekta ietvaros veicamajām darbībām nepieciešamais finansējums ir 10 000 000 EUR.

Finansējuma piešķiršana Projekta īstenošanai nav kvalificējama kā atbalsts saimnieciskai darbībai un kā komercdarbības atbalsts. Atbalsts nepieciešams valsts deleģētu funkciju veikšanai:
 - Personu apliecinošu dokumentu likums nosaka, ka personas apliecības un pases izsniedz PMLP;
 - Ministru kabineta 2017. gada 3. oktobra noteikumi Nr.601 “Personu apliecinošu dokumentu informācijas sistēmas noteikumi” nosaka, ka Personu apliecinošu dokumentu informācijas sistēmas uzturēšanu nodrošina PMLP;
 - Fizisko personu reģistra likums nosaka, ka Fizisko personu reģistra pārzinis un turētājs ir PMLP.

Pēc Rīkojuma projekta apstiprināšanas Ministru kabinetā, finansējuma saņēmējs, PMLP, saskaņā ar  Ministru kabineta 2024. gada 4. jūnija noteikumiem Nr. 338 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana privātajam sektoram"  pēc Centrālās finanšu un līgumu aģentūras saņemtā uzaicinājuma par Projekta iesnieguma iesniegšanu iesniegs Projekta iesniegumu, ievadot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā Projekta iesnieguma datus.

Atbildīgais par Projekta iesniegšanu un atbildīgais par Projekta īstenošanu un Projekta pasē plānoto rezultātu sasniegšanu ir PMLP. 

Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 4. jūnija noteikumu Nr. 338 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma “IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana privātajam sektoram” īstenošanas noteikumi” 36.punktu, maksimālais projekta īstenošanas ilgums ir trīs gadi vai cits ar Ministru kabineta lēmumu noteikts termiņš, bet ne ilgāk par 2029. gada 31. decembri. 

Ņemot vērā PADIS nozīmību personu tiesību un pienākumu nodrošināšanā un valsts pienākumu nodrošināt iedzīvotājus ar personu apliecinošiem dokumentiem to identifikācijas nodrošināšanai gan fiziskā, gan elektroniskā vidē, kas attiecīgi sekmē pakalpojumu pieejamību un personu pienākumu izpildi, kā arī, lai nodrošinātu personu apliecinošu dokumentu izsniegšanas nepārtrauktību, pakalpojuma pieejamību un atbilstību mūsdienu tendencēm, kā arī ievērojot personu apliecinošu dokumentu izsniegšanas procesa saistību ar citu valstij būtisku procesu – personu elektroniskās identifikācijas un elektroniskā paraksta nodrošināšanu, ir kritiski svarīgi PADIS un ar to saistītos procesus izstrādāt īpaši rūpīgi, pārdomāti un atbilstošā laika periodā, kur uzsvars liekams uz kvalitāti nevis ātrumu, tādēļ Projekta īstenošana ir jāparedz līdz 2029. gada beigām. 

Uz Projekta ieviešanas termiņu PMLP bija jau norādījusi Projekta Attīstības aktivitātes aprakstā, kas bija iesniegta VARAM un arī PMLP sagatavotajā informācijā (iesniegta VARAM) Ministru kabineta Digitālās modernizācijas tematiskās komitejas 2024.gada 16.jūlija sēdei.

Veiksmīgai Projekta ieviešanai nepieciešams realizēt šādas  savstarpēji saistītas aktivitātes (kas cita starpā ietver laikietilpīgu iepirkumu tehnisko specifikāciju izstrādi, iepirkumu veikšanu un iepirkumu līgumu izpildi):

1. Sabiedrības vajadzībām atbilstoša PAD uzlabota piegādes modeļa izstrāde (pētījums), izvērtējot tehniski-organizatorisko risinājumu un tā ekonomisko pamatojumu PAD piegādei personas izvēlētā adresē. Piedāvāto modeli paredzēts izmantot tai skaitā PADIS tehniskā risinājuma izstrādei.
2. PADIS tehniskās specifikācijas izstrāde, cita starpā plānojot un nosakot prasības:
2.1. PAD izsniegšanas un pārvaldības  procesu atbalstam;
2.2. PAD pieteikumu sagatavošanas daļējas pašapkalpošanās procesu atbalstam;
2.3. E-adreses aktivizēšanai (t.sk integrācijai ar e-adreses IS attiecīgo API)
2.4. eParaksts mobile pieteikuma noformēšanai (t.sk integrācijai ar LVRTC IS attiecīgo API);
2.5. integrācijām ar:
2.5.1. daļējas pašapkalpošanās kiosku iekārtām (augsta līmeņa prasību apraksts);
2.5.2. biometrijas datu iegūšanas iekārtām;
2.5.3. personalizācijas iekārtām;
2.5.4. ārējām IS (FPRIS (Integris), LVRTC IS, IeM IC BDAS,  IeM IC IIIS , u.c.),
2.5.5. klientu apkalpošanas rindu vadības sistēmu;
2.5.6. PAD personalizācijas programmatūru (primārajā un alternatīvajā personalizācijas centrā);
2.5.7. PAD pēcpersonalizācijas risinājumiem;
2.5.8. PAD turētāju apziņošanas risinājumiem (SMS serviss, E-adrese, u.c);
2.5.9. PAD piegādes pakalpojuma sniedzēja IS;
2.6. PADIS e-pakalpojumam.
3. PADIS tehniskā risinājuma izstrāde, testēšana, lietotāju un administratoru apmācības, ieviešana.
4. Auditi un saistīto procesu sertifikācijas uzraudzība, tai skaitā:
4.1. PADIS un PAD e-pakalpojuma drošības auditi un veiktspējas testēšana;
4.2. PADIS funkcionalitātes izvērtēšana eIDAS un USPS prasību atbilstībai saistībā ar personas apliecībās iekļaujamajiem elektroniskās identifikācijas un elektroniskā paraksta sertifikātiem;
4.3. PAD izsniegšanas ārpus PMLP piegādātāju risinājuma audits un sertifikācija;
4.4. ISO/IEC 27001 un ISO 9001 audits personu apliecinošu dokumentu personalizācijas, ar personu apliecinošu dokumentiem un to izsniegšanu saistīto tehnoloģiju pārvaldībai.
5. PADIS e-pakalpojuma izstrāde, testēšana un ieviešana;
6. PAD noformēšanas darba vietu aprīkojuma iegāde un integrācija ar PADIS;
7. Daļējas pašapkalpošanās kiosku tehniskās specifikācijas izstrāde, cita starpā izstrādājot prasības:
7.1. Kiosku lietotāja saskarnei;
7.2. Integrācijai ar PADIS.
8. Daļējas pašapkalpošanās kiosku iegāde, lietotāja interfeisa izstrāde, integrācija ar PADIS, testēšana un ieviešana.
9. Personalizācijas iekārtu un programmnodrošinājuma iegāde alternatīvajam PAD personalizācijas centram.
10. FPRIS e-pakalpojuma tehniskās specifikācijas izstrāde.
11. FPRIS e-pakalpojuma izstrāde, testēšana (t.sk. veiktspējas un drošības testēšana) un ieviešana.

Daļa no minētajām darbībām nevar tikt realizētas vienlaicīgi, tās jāveic secīgi, daļa ir atkarīga no izstrādātā vai piegādātā, kā arī aktivitātes ir savstarpēji saistītas un tās nav iespējams atdalīt, tāpēc visu aktivitāšu ieviešanai nepieciešamais termiņš ir 2029. gada beigas.