Anotācija (ex-ante)

Lai nodrošinātu atbalstu arī 2022. gadā, nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 59 3. punktā noteikto finansējuma periodu un atbalsta apmēru, kā arī atbalsta nosacījumos.

Noteikumu projekta 1., 13., 15., 20., 33. un 34. punkts precizē noteikumos Nr.59 minēto atsauci uz atbilstīgajām lauksaimniecības un mežsaimniecības pakalpojumu kooperatīvajām sabiedrībām, atbilstoši Ministru kabineta 2019.gada 16. jūlija noteikumiem Nr. 357 "Kooperatīvo sabiedrību atbilstības noteikumi" lietotajai terminoloģijai.
Lai nodrošinātu atbalstu arī 2022. gadā, nepieciešams izdarīt grozījumus noteikumu Nr. 59 3. punktā noteiktajā finansējuma periodā. Lai nodrošinātu Eiropas Komisijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna regulas priekšlikumu par dalībvalstu iespēju nodrošināt papildu finansējumu vienlīdzīgāku konkurences apstākļu nodrošināšanai ar citām ES dalībvalstīm atbalsts 6 500 000 euro apmērā tiek paredzēts atbilstoši likuma “Par valsts budžetu 2022. gadam” budžeta apakšprogrammai 21.01.00 “Valsts atbalsts lauksaimniecības un lauku attīstībai” 2022. gadam šādiem atbalsta pasākumiem - "Lauksaimniecībā izmantojamiem zinātnes pētījumiem un lauksaimniecības zinātnisko institūciju materiāli tehniskās bāzes pilnveidošanai" - 3 000 000 euro un "Kredītprocentu daļējai dzēšanai lauksaimniecībā izmantojamās zemes iegādes aizdevumiem, lauksaimniecības dzīvnieku iegādes aizdevumiem un īstermiņa aizdevumiem" – 3 500 000 euro. 
Minētais finansējums nodrošinās, atbalsta pasākumu turpināšanos nozaru konkurētspējas stiprināšanai, investīciju veicināšanai lauksaimniecībā un investīcijas materiālās bāzes pilnveidošanai, kā arī Zemkopības ministrijas pasūtītos pētījumus valsts vajadzībām, kuru mērķis ir ar zinātniskās pētniecības palīdzību veicināt nozares attīstību un konkrētu problēmu risināšanu attiecīgās valsts pārvaldes institūcijas kompetences jomā.
Ņemot vērā, ka atbalsts kredītprocentu daļējai dzēšanai ilgtermiņa aizdevumiem investīcijām turpmāk tiks piešķirts no ELFLA finansējuma 5 000 000 euro apmērā, noteikumu projekta 2., 5., 6., 8., 12., 19., 21. un 22. punktā vairs nav paredzēts piemērot valsts atbalsta nosacījumus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulas (ES) Nr. 1305/2013 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 81. panta 2. punktu. 
Noteikumu projekta 3.punkts precizē nosacījumus par nelikumīga atbalsta atgūšanu atbilstoši Komercdarbības kontroles likuma IV vai V nodaļā noteiktajam.
Noteikumu projekta 4.punkts papildināts ar prasību, ka to, vai atbalsta pretendents atbilst normatīvajos aktos noteiktajiem kritērijiem, lai tam pēc kreditoru pieprasījuma pieprasītu maksātnespējas procedūru, Lauku atbalsts dienests pārbauda, balstoties uz atbalsta pretendenta apliecinājumu.
Noteikumu projekta 5.un 32. punkts nodrošina, ka prasība Lauku atbalsta dienestam vērtēt pretendenta atbilstību regulas Nr. 702/2014 1. panta 6. punkta "c" apakšpunkta un 2. panta 14. punkta nosacījumiem, no noslēguma jautājumiem ir pārcelta uz noteikumu pamattekstu.
Noteikumu projekta 7. punkts precizē valsts atbalsta publicēšanas prasības nodrošināšanu.
Noteikumu projekta 9., 11., 17., 18., 24. un 25. punktā tiek paredzēts, ka par akciju sabiedrības "Attīstības finanšu institūcija Altum" ņemtiem aizdevumiem būs iespējams saņemt atbalstu kredītprocentu daļējai dzēšanai.
Noteikuma projekta 10., 11., 16., 18. un 25. punkts precizē aizdevējiestāžu atbilstības nosacījumus.
Noteikumu projekta 14. punkts paredz svītrot noteikumu Nr.59 22. punktu, tādējādi novēršot Noteikumu Nr. 59 22. un 23. punkta dublēšanu.
Turpmāk atbalsta pretendentiem, kas darbojas zvejniecības vai zvejas un akvakultūras produktu apstrādes jomā, atbalstu aizdevumiem būs iespējams saņemt tikai par tādiem aizdevumiem, kas ņemti apgrozāmo līdzekļu iegādei. To nosaka noteikumu projekta 23. punkts.
Ar noteikumu projekta 26. punktu tiek svītrots atbalsts digitālās platformas pilnveidei, lai nodrošinātu informēšanas pasākumus par lauksaimniecības produktu pieejamību. 2022. gadā šim pasākumam atbalsts netiek paredzēts.
Ar noteikumu projekta 27. punktu tiek precizētas attiecināmās izmaksas atbalstam materiālās bāzes pilnveidošanai.
Noteikumu projekta 28. un 29. punktā atbilstoši, noteikumu projektā 35. punktā minētā 7. pielikumā uzskaitītajiem lauksaimniecības zinātnes projektiem, precizēta numerācija pārejošajiem un 2022.gadā paredzētajiem jaunajiem lauksaimniecības zinātnes projektiem.
Savukārt, noteikumu projekta 30. punkts paplašina atbalsta saņēmēju loku materiālās bāzes pilnveidošanai.
Noteikumu projekta 31.punkts paredz jaunu pieteikšanās termiņu atbalstam investīcijām ar pētījumu un laboratorisko analīžu veikšanu saistītās materiālās bāzes pilnveidošanai un lauksaimniecības zinātnes projektiem. Ņemot vērā lauksaimniecības nozares specifiku, noteikumu projekts paredz pieteikšanos 2022. gadā finansējumam jau īstenotiem un jaunajiem zinātnes projektiem lauksaimniecības nozarē. Pieteikšanās termiņš noteikts līdz kārtējā gada 15. martam, lai laikus uzsāktu pētījumiem nepieciešamos lauksaimniecības darbus – sēklu iegādi, lauku apstrādi un sēju.
Noteikumu projekta 35.punkts precizē informāciju par noteikumu Nr. 59 7.pielikumā iekļautajiem lauksaimniecībā izmantojamiem zinātnes pētījumiem. 2021. gadā tika turpināts 21 lauksaimniecības zinātnes projekts un no jauna uzsākti seši lauksaimniecības zinātnes projekti.
Noteikumu projekts paredz, ka 2022. gadā tiks turpināti iepriekšējos gados uzsāktie 18 lauksaimniecības zinātnes projekti un no jauna tiks uzsākti astoņi lauksaimniecības zinātnes projekti. To kopējais finansējums ir 1 036 305 euro.
Pamatojums par lietderību pētījumam “Pievienotās vērtības nodokļa samazinātās likmes 5% apmērā ieviešana olām, svaigai gaļai, piena pamatproduktiem un svaigām zivīm  un tās efektivitātes vērtējums”.
Pievienotās vērtības nodokļa samazināšana pārtikas produktiem ir viens no aktuālākajiem nodokļu politikas jautājumiem Latvijā. Arī saskaņā ar Ministru kabineta 2019.gada 7.maija rīkojumu Nr.210 “Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Artura Krišjāņa Kariņa vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai”, Zemkopības ministrijai dotais uzdevums – izvērtēt iespēju PVN samazināto likmi piemērot arī svaigai gaļai, svaigām zivīm, piena pamatproduktiem un olām. Savukārt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija 2021.gada 29. septembra un 6.oktobra sēdē skatīja kolektīvo iesniegumu “Samazinām PVN pārtikas produktiem” (Nr.719/Lm13). Uzklausot   atbildes   uz   komisijas   deputātu   jautājumiem,   diskusiju   rezultātā, Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija nolēma lūgt Ministru kabinetam līdz 2022. gada 1.jūlijam iesniegt ziņojumu par samazināto pievienotās vērtības nodokli pārtikas produktiem. Attiecīgi Ministru kabinets, ņemot vērā Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas 2021.gada 27.oktobra vēstulē (Nr.142.9/2-38-13/21) minēto, kā arī kārtējā gada valsts budžeta likumprojekta un vidēja termiņa budžeta ietvara likumprojekta sagatavošanas un izskatīšanas procesā pieņemtos lēmumus, ir uzdevis Zemkopības ministrijai kopīgi ar Finanšu ministriju izstrādāt un noteiktā kārtībā līdz 2022. gada 1. jūnijam iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par samazināto pievienotās vērtības nodokli pārtikas produktiem. Līdz ar to ir nepieciešams veikt vispusīgu PVN samazinātās likmes 5% apmērā ieviešanas olām, svaigai gaļai, piena pamatproduktiem un svaigām zivīm efektivitātes izvērtējumu. Lai minētājā informatīvajā ziņojumā ministrijas varētu PVN samazinātās likmes piemērošanu izvērtēt objektīvi un zinātniski pamato šāda lēmuma ietekmi uz valsts budžetu un sabiedrības dažādu ienākumu grupām, ir nepieciešams izstrādāt zinātnisku pētījumu par PVN samazinātās likmes ietekmi uz tautsaimniecību kopumā.
Noteikumu projekts nodrošina zinātniskajām institūcijām paredzētā atbalsta materiālās bāzes pilnveidošanai pētījumu un laboratorisko analīžu veikšanai demarkāciju ar atbalstu darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 1.prioritārā virziena specifiskā atbalsta mērķa (turpmāk – SAM) 1.1.1. “Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā” 1.1.1.1. pasākumu “Praktiskas ievirzes pētījumi”, 1.1.1.2. pasākumu “Pēcdoktorantūras pētniecības atbalsts” un SAM 1.2.1. “Palielināt privātā sektora investīcijas P&A” 1.2.1.1. pasākumu “Atbalsts jaunu produktu tehnoloģiju izstrādei kompetences centru ietvaros”, un paredzētie atbalsta pasākumi nepārklājas.