Anotācija (ex-ante)

Šī brīža ģeopolitiskā situācija, kuru būtiski ietekmē 2022.gada 24.februārī Krievijas Federācijas uzsāktā karadarbība pret Ukrainu, izraisījusi virkni procesu, kas savukārt atstāj ekonomiskas sekas uz būvniecības nozari. Kara darbības rezultātā pret Krievijas Federācijas un Baltkrievijas Republikas juridiskām un fiziskām personām ir piemērotas plaša spektra starptautiskās sankcijas, kuras ievērojami ietekmējušas preču piegādes laika paildzināšanos un izmaksu pieaugumu būvniecības nozarē, kā rezultātā būvkomersantiem nepieciešami papildu finanšu līdzekļi uzsākto būvdarbu pabeigšanai, kuru nepieciešamību tie nevarēja paredzēt, iesniedzot piedāvājumu atklāta konkursa procedūrā.
Materiālu (metāls, metāla izstrādājumi, cements, gāzbetona bloki, stiegrojums, siltumizolācijas, vates, putuplasti, stikls, koks un koka izstrādājumi) vidējais cenu pieaugums ir 40%-53% apmērā pret sākotnēji tāmē izcenoto, par ko būvkomersanti vērsās Nodrošinājuma valsts aģentūrā, informējot, ka par 2021.gadā nolīgtajām cenām nevar nodrošināt līgumsaistību izpildi, veicot detalizētu kalkulāciju attiecīgajām tāmē esošajām būvmateriālu pozīcijām. Kopējais pieteiktais sadārdzinājums abu būvniecības līgumu ietvaros veido 3 164 872,89 euro (ar PVN)

Ņemot vērā būvniecības sadārdzinājumu, kā arī 2021. gadā plānotā finansējuma apguvi, VUGD depo būvniecībai un būvuzraudzībai nepieciešams finansējums 12 494 691 euro apmērā (no tā 2022. gadā 12 178 203 euro un 2023. gadā 316 488 euro apmērā) (detalizēta informācija anotācijas pielikumā). Saskaņā ar likumu “Par valsts budžetu 2022.gadam” VUGD depo būvniecībai un būvuzraudzībai plānots finansējums 9 189 882 euro apmērā. Ievērojot nepieciešamību pabeigt pasākuma īstenošanu 2023.gadā, Nodrošinājuma valsts aģentūra ir precizējusi plānotās naudas plūsmas prognozi, atbilstoši kurai  2023.gadā nepieciešams finansējums 316 488 euro apmērā.     
Tādējādi VUGD depo būvniecībai un būvuzraudzībai papildus nepieciešams finansējums 2022. gadā 2 988 321 euro apmērā (12 178 203 euro – 9 189 882 euro) un 2023. gadā 316 488 euro apmērā.
 

Pasākums	Rādītājs	2021. gada izpilde	2022.gads	2023. gads
Depo (būvniecība un būvuzraudzība)	Izpilde	2 449 697	x	x
	Precizētais pieprasījums	x	12 178 203	316 488
	Saskaņā ar likumu “Par valsts budžetu 2022. gadam”	x	9 189 882
	Papildus nepieciešams	x	2 988 321	316 488

 Iekšlietu ministrija ir veikusi izvērtējumu par iespēju papildu nepieciešamo finansējumu rast tās pamatfunkciju izpildes nodrošināšanai piešķirto līdzekļu ietvaros, pārskatot apstiprināto projektu un pasākumu izpildes rādītājus un to nozīmīgumu. Ievērojot to, ka nodrošinājums ar depo ir vitāli nepieciešams, lai stiprinātu infrastruktūras kapacitāti, Iekšlietu ministrija:

1. radusi iespēju novirzīt finansējumu 2022. gadā 948 855 euro apmērā, pārdalot finansējumu starp programmām, apakšprogrammām un pasākumiem:
    1)  448 855 euro apmērā no infrastruktūras kapacitātes stiprināšanas pasākumu īstenošanai piešķirtajiem līdzekļiem;
    2) 500 000 euro apmērā no nozares pamatfunkciju izpildei piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem (budžeta apakšprogrammā 40.02.00 "Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" plānotajiem izdevumiem kapitālieguldījumiem)

2. ierosina piešķirt finansējumu 2022. gadā  248 713 euro apmērā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai”. Pasākumam “Depo aprīkošana” saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 18. marta sēdē (prot. Nr.28, 42.§) pieņemto lēmumu un saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada  7.septembra sēdē (prot. Nr.60, 34. §) pieņemto lēmumu iezīmēts finansējums 582 321 euro apmērā, taču faktiski piešķirts finansējums 333 608 euro apmērā (saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 12. oktobra sēdē (prot. Nr.69 38.§) pieņemto lēmumu - atbalstīt valsts budžeta finansējuma 893 596 euro apmērā piešķiršanu Iekšlietu ministrijai 2022. gadā augstas gatavības projektu (jaunu ugunsdzēsības depo būvniecība Aizputē, Dagdā, Iecavā, Ilūkstē, Kandavā, Priekulē, Rūjienā un Saulkrastos) vadības nodrošināšanai budžeta apakšprogrammai 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums” 559 988 euro (preces un pakalpojumi) un depo aprīkošanai budžeta programmai 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" 333 608 euro (pamatkapitāla veidošana) atbilstoši veiktajam iepirkumam Covid-19 krīzes seku pārvarēšanas un ekonomikas atlabšanas pasākuma "Infrastruktūras attīstības projektu īstenošana iekšlietu nozarē" ietvaros. Vienlaikus, ievērojot to, ka augstas gatavības pasākumam “Depo aprīkošana” nav iespējama iepriekš iezīmētā, bet nepiešķirtā finansējuma 248 713 euro apmērā izmantošana attiecīgajam mērķim, jo tas sākotnēji bija plānots aprīkojuma iegādei, kas klasificējams kā kārtējie izdevumi, savukārt, atbilstoši attiecīgajam Ministru kabineta lēmumam augstas gatavības projektu ietvaros ir pieļaujamas tikai vienreizējas investīcijas (kapitālieguldījumi), Iekšlietu ministrija ierosina veikt apropriācijas pārdali  248 713 euro apmērā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai” uz budžeta apakšprogrammu 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums” atbilstoši likuma “Par valsts budžetu 2022.gadam” 50. pantam.
               
3. ierosina piešķirt finansējumu 2022. gadā  1 790 753 euro apmērā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
               
Noteikumu Nr.421 43.punkts nosaka, ka ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.

Ievērojot minēto, rīkojuma projekts paredz:
 -  Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) finansējumu  1 790 753  euro apmērā, lai augstas gatavības projektos, kas saistīti ar  Covid-19 krīzes  pārvarēšanu un ekonomikas atlabšanu (jaunu ugunsdzēsības depo būvniecība Aizputē, Dagdā, Iecavā, Ilūkstē, Kandavā, Priekulē, Rūjienā un Saulkrastos) segtu būvniecības izmaksu sadārdzinājumu, kas radies saistībā ar Krievijas militāro agresiju pret Ukrainu. 
 - Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par šā rīkojuma 1. punktā minēto līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.