Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar Likuma 13. panta otro daļu, pašvaldības, izmantojot Valsts kases e-pakalpojumu ePārskati atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Valsts kase nodrošina informācijas apriti, izmantojot Valsts kases e-pakalpojumus, reizi mēnesī turpina iesniegt pārskatus par izdevumiem, kas saistīti ar Ukrainas civiliedzīvotājiem sniegto atbalstu. Atbalsta sniegšana turpinās arī turpmākajos mēnešos, turklāt kopš  MK rīkojuma Nr. 307 izdošanas ir notikušas izmaiņas atbalsta sniegšanas nosacījumos, kā arī turpinās to pilnveidošana.

Papildus Likuma 13.⁴ pants nosaka, ka Ukrainas civiliedzīvotājus pašvaldība, tai skaitā nodrošinot primāro atbalstu, var izmitināt tai piederošās dzīvojamās ēkās vai ēkās, kuru galvenais saskaņā ar būvju klasifikatoru noteiktais lietošanas veids ir "1211 — Viesnīcas un tām līdzīga lietojuma ēkas", veicot tajās nepieciešamos uzlabojumus. Informāciju par ēkām izvērtē un par nepieciešamo atbalsta apmēru uzlabojumu veikšanai ēkās lemj Ministru kabineta izveidota komisija. Saskaņā ar 2022. gada 31. maija MK protokollēmuma 3. punktu, ja nepieciešams, pēc komisijas ēku uzlabošanai Ukrainas civiliedzīvotāju atbalstam priekšlikuma VARAM gatavo un noteiktā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojumu projektus, lai no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" kompensētu pašvaldībām izdevumus, kas radušies sakarā ar Likuma 13.⁴ pantā minēto. 

Pamatojoties uz MK protokollēmumu, ar Ministru kabineta 2022. gada 31. maija rīkojumu Nr. 395 "Par komisijas izveidi ēku uzlabošanai Ukrainas civiliedzīvotāju atbalstam" tika apstiprināts komisijas sastāvs (turpmāk - komisija), kuras mērķis  ir izvērtē informāciju par pašvaldībām piederošām dzīvojamām ēkām vai ēkām, kuru galvenais saskaņā ar būvju klasifikatoru noteiktais lietošanas veids ir "1211 — Viesnīcas un tām līdzīga lietojuma ēkas" (turpmāk — ēkas) un pieņemt lēmumu par nepieciešamo atbalsta apmēru uzlabojumu veikšanai, tai skaitā kustamās mantas (piemēram, gultām, matračiem u.c.) iegādi.  Komisija  2022. gada 8. jūnija sēdē pieņēma konceptuālu atbalstu pirmo projektu tālākai virzībai, vienlaikus  komisijai turpinot darbu ar attiecīgo institūciju vērtējumu par pārējām potenciālajām ieguldījumu vietām. Šobrīd ar MK rīkojuma projektu tiek rezervēts valsts budžeta finansējums indikatīvi 168 506 euro apmērā trim mēnešiem (maiju, jūniju, jūliju) pašvaldību ēku uzlabojumu veikšanai, nodrošinot papildus izmitināšanas iespējas (saistībā ar Likuma 13.⁴ pantā minēto).


Līdz ar to MK rīkojuma Nr. 307 1. punktā paredzētā finansējuma atlikums (2 155 849,13 euro) ir nepietiekams, lai turpinātu kompensēt pašvaldībām izdevumus pēc 2022. gada 30. aprīļa, kā arī segt izdevumus, kas saistīti ar pašvaldību ēku uzlabojumu veikšanu, nodrošinot primāro atbalstu izmitināšanas jomā.

Ņemot vērā iepriekš minēto, VARAM 2022. gada 26. maijā elektroniski lūdza Labklājības ministrijai (turpmāk - LM), Ekonomikas ministrijai (turpmāk - EM) un Izglītības un zinātnes ministrijai (turpmāk - IzM) iesniegt informāciju par plānotā nepieciešamā finansējuma apmēru nākamajiem trim mēnešiem (šā gada maiju, jūniju un jūliju), kas būtu kompensējams pašvaldībām par izdevumiem, kas radušies sniedzot atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem.

Atsaucoties uz aicinājumu, iesaistītās ministrijas VARAM iesniedza aplēses par nepieciešamo finansējuma apmēru laika posmam no 2022. gada 1. maija līdz 31. jūlijam:
- EM atbildības jomā, atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 12. marta noteikumiem Nr.168 “Noteikumi par izmitināšanas un ēdināšanas pakalpojuma nodrošināšanu Ukrainas civiliedzīvotājiem” būtu nepieciešami finanšu līdzekļi 20 987 518 euro apmērā;
- LM atbildības jomā būtu nepieciešami finanšu līdzekļi 17 265 043 euro apmērā;
- IzM atbildības jomā būtu nepieciešami finanšu līdzekļi 4 091 744 euro apmērā.

Par vienoto valsts un pašvaldību klientu apkalpošanas centru un pašvaldības klientu apkalpošanas struktūrvienību Ukrainas civiliedzīvotājiem sniegto atbalstu līdz 2022. gada 31. jūlijam būtu nepieciešami finanšu līdzekļi 24 310 euro apmērā.

Pašvaldību ēku uzlabojumu veikšanai, nodrošinot papildus izmitināšanas iespējas indikatīvi trīs mēnešiem nepieciešami finanšu līdzekļi 168 506 euro apmērā. 

Tādējādi, lai turpinātu kompensēt pašvaldībām izdevumus arī pēc 2022. gada 30. aprīļa nākamos trīs mēnešus (šā gada maiju, jūniju, jūliju), kas pašvaldībām radušies, nodrošinot atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem izmitināšanas un ēdināšanas nodrošināšanai, sociālā atbalsta nodrošināšanai, izglītības nodrošināšanai, valsts pārvaldes pakalpojumu pieteikšanas atbalstam, kā arī, lai segt izdevumus, kas saistīti ar pašvaldību ēku uzlabojumu veikšanu, nodrošinot primāro atbalstu izmitināšanas jomā, kopā nepieciešami finanšu līdzekļi 42 537 121 euro apmērā.

Ņemot vērā, ka atlikums no MK rīkojuma Nr. 307 1. punktā paredzētā finansējuma uz šā gada 1. maiju ir 2 155 849 euro, papildus nepieciešamais finansējums no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" jāpalielina par 40 381 272  euro.

Līdz ar to VARAM sagatavoja Ministru kabineta rīkojuma projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 3. maija rīkojumā Nr. 307 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem""", kas paredz MK rīkojuma Nr. 307 1. punktā noteikto finansējumu (12 997 832 euro) palielināt un noteikt, ka tas nepārsniedz 53 379 104  euro, lai segtu izdevumus, kas pašvaldībām radušies, nodrošinot atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem, tai skaitā izmitināšanas un ēdināšanas nodrošināšanai (primārā atbalsta sniegšanai, kā arī atlīdzībai fiziskām un juridiskām personām par Ukrainas civiliedzīvotāju izmitināšanu un pašvaldībām nepieciešamais atbalsts uzlabojumu veikšanai pašvaldību ēkās), sociālā atbalsta nodrošināšanai, izglītības nodrošināšanai un valsts pārvaldes pakalpojumu pieteikšanas atbalstam.

Vienlaicīgi MK rīkojuma Nr. 307 4. punktā noteikt, ka, ja pašvaldību faktiskie izdevumi līdz 2022. gada 31. jūlijam ir mazāki, nekā paredzēts, un šā rīkojuma 1. punktā minētais finansējums netiek izmantots pilnā apmērā, šā rīkojuma 1. punktā minēto finansējumu drīkst izmantot arī pašvaldību faktisko izdevumu segšanai pēc 2022. gada 31. jūlija atbilstoši noteiktajai kārtībai.

Papildus norādām, ka arī turpmāk saskaņā ar Likuma 13. panta trešo daļu, VARAM pieprasījumus Finanšu ministrijai sagatavots un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniegs reizi mēnesī, lai pašvaldībām kompensētu faktiskos izdevumus, kas radušies sakarā ar Ukrainas civiliedzīvotājiem sniegto atbalstu. Finanšu līdzekļi no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" tiks piešķirti katrai pašvaldībai vienas summas apmērā, iekļaujot tajā visu atbalstāmo jomu apmēru (sadalījumu par atbalsta veidiem skatot Valsts kases ePārskatos).