Anotācija (ex-ante)

Vidējie vecuma pensiju apmēri Latvijā ir salīdzinoši zemi. Piemēram, 2021.gada novembrī vidējais pensijas apmērs ar piemaksu pie pensijas par apdrošināšanas stāžu līdz 1995.gada 31.decembrim (turpmāk – piemaksa) bija 402,94 euro, vidējais vecuma pensijas apmērs ar piemaksu bija 430,84 euro, bet invaliditātes pensijas apmērs ar piemaksu - 237,03 euro. Ņemot vērā, ka bez Covid-19 infekcijas izplatības radītajiem izdevumiem (piemēram, par individuālo aizsardzības līdzekļu iegādi u.c.) būtiski pieaugušas energoresursu un citu saistīto pakalpojumu cenas, pie esošo vecuma pensiju apmēriem ir svarīgi sniegt papildu atbalstu.
Personas ar invaliditāti piemītošo funkcionālo traucējumu dēļ saskaras ar papildu vajadzībām un atbalstu ikdienas darbību veikšanai. Tādēļ, lai sekmētu personas ar invaliditāti ikdienas aprūpi un uzturētu veselības stāvokli vismaz esošajā līmenī, ģimenes saskaras ar psihoemocionālām grūtībām, papildu finansiālo slogu un aprūpes un pieskatīšanas organizēšanas grūtībām personas ar invaliditāti ikdienas vajadzību nodrošināšanai. Covid-19 infekcijas izplatība un vispārējs cenu kāpums rada gan tiešu, gan netiešu ietekmi uz personas ar invaliditāti aprūpi un nepieciešamā atbalsta sniegšanu.
Bērniem un pilngadīgām personām ar ļoti smagu invaliditāti, kurām Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisija (turpmāk – VDEĀVK) ir izsniegusi atzinumu īpašas kopšanas nepieciešamībai, rodas tiesības uz  bērna ar invaliditāti kopšanas pabalstu vai pabalstu personai ar invaliditāti, kurai nepieciešama kopšana. Gan bērnam, gan pilngadīgajai personai atzinumu par īpašas kopšanas nepieciešamību izsniedz, ja smago funkcionēšanas ierobežojumu dēļ šīm personām nepieciešama 24/7 aprūpe. Turklāt  personai piemītošie smagie funkcionālie traucējumi rada būtiskus ierobežojumus personas spējām patstāvīgi veikt ikdienas darbības, nereti pat esot 100% atkarīgiem no ģimenes vai atbalsta personas  konkrētu darbību veikšanā. Tas uzliek papildu slodzi - gan emocionālo, gan finansiālo - visai ģimenei, kas Covid-19 infekcijas izplatības, energoresursu  un vispārējā cenu kāpuma laikā  tiek izjusts vēl vairāk, ņemot vērā izmaiņas dažādu pakalpojumu pieejamībā un nestabilitāti darba tirgū, kas rada ietekmi uz personu (mājsaimniecību) ienākumiem un izdevumiem.
Arī ģimenes, kurās viens vai abi vecāki miruši un bērni saņem apgādnieka zaudējuma pensiju, atlīdzību par apgādnieku zaudējumu vai valsts sociālā nodrošinājuma pabalstu apgādnieka zaudējuma gadījumā, ir īpaša grupa, kurai būtu jāsniedz atbalsts šajā energoresursu un ar to saistīto pakalpojumu sadārdzinājuma laikā.
Latvijā ieceļojošās personas ar bēgļa vai alternatīvo statusu saskaras ar dažādām grūtībām. Šīm personām ir grūtības iekļauties sabiedrībā, ko aktualizē kultūras atšķirības. Tāpat viņas saskaras ar problēmām, kas saistītas ar nodarbinātību, mājokli, kā arī iespējām saņemt sociālās garantijas. Covid-19 infekcijas izplatība un vispārējs cenu kāpums šīs grūtības ir pastiprinājušas, īpaši sarežģītā situācijā nostādot pensijas vecuma sasniegušās personas un personas ar invaliditāti, kurām, piemēram, nav bijusi iespēja Latvijā uzkrāt pietiekamu apdrošināšanas stāžu, lai piešķirtu vecuma pensiju, vai arī, iespēja Latvijā nodzīvot kopumā 60 mēnešus (5 gadus), no tiem pēdējos 12 mēnešus nepārtraukti, lai saņemtu valsts sociālā nodrošinājuma pabalstu vecuma vai invaliditātes gadījumā. Līdz ar to šī arī ir personu grupa, kurai būtu jāsniedz atbalsts šajā energoresursu un ar to saistīto pakalpojumu sadārdzinājuma laikā.

Lai kompensētu izdevumus, kas saistīti ar energoresursu un ar to saistīto pakalpojumu sadārdzinājumu, atbilstoši Likuma 8.panta pirmajai daļai, Rīkojuma projekts paredz izmaksāt atbalstu 20 euro mēnesī par laikposmu no 2022.gada 1.janvāra līdz 2022.gada 30.aprīlim, tas ir, 4 mēneši x 20 euro. Minēto atbalstu piešķirs Latvijā dzīvojošai personai, kura laikposmā no 2022.gada 1.janvāra līdz 2022.gada 30.aprīlim ir Latvijas Republikā piešķirtās:
- vecuma, invaliditātes vai apgādnieka zaudējuma pensijas saņēmēja, tai skaitā priekšlaicīgi un avansā piešķirtās pensijas saņēmēja;
- speciālās valsts pensijas saņēmēja;
- izdienas pensijas saņēmēja, kura sasniegusi vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamo vecumu, bet kurai vecuma pensija nav piešķirta;
- izdienas pensijas saņēmēja, kura nav sasniegusi vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamo vecumu un kurai ir noteikta invaliditāte;
- atlīdzības par darbspēju zaudējumu vai atlīdzības par apgādnieka zaudējumu saņēmēja;
- valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta saņēmēja, arī tādā gadījumā, ja pabalsta izmaksa uz laiku ir pārtraukta;
- bērna ar invaliditāti kopšanas pabalsta saņēmēja vai pabalsta personām ar invaliditāti, kurām nepieciešama kopšana, saņēmēja;
- pilngadīga persona, kurai ir piešķirts bēgļa vai alternatīvais statuss un persona ir sasniegusi vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamo vecumu vai tai ir noteikta invaliditāte un kura nav sasniegusi vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamo vecumu, kā arī persona, kurai ir noteikta invaliditāte un ir VDEĀVK izsniegts atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību (t.sk. pilngadīga persona, kurai atbilstoši Patvēruma likuma regulējumam tiek piešķirta tikai termiņuzturēšanās atļauja (nevis alternatīvais statuss un termiņuzturēšanās atļauja), ja tā Latvijā ieradusies ģimenes atkalapvienošanās rezultātā).
Atbalstu 20 euro mēnesī izmaksā par visu periodu no 2022.gada 1.janvāra līdz 2022.gada 30.aprīlim, ja vien personai šajā laika rodas tiesības uz atbalstu.
VSAA atbalstu 20 euro mēnesī izmaksās bez iesnieguma personām, kuras saņem Likuma 8.panta pirmajā daļā noteiktos VSAA administrētos pakalpojumus. Atbalstu 20 euro mēnesī  izmaksa tiks uzsākta:
1) 2022. gada februārī tām personām, kurām VSAA pensiju, pabalstu vai atlīdzību izmaksā uz Latvijas Republikas kredītiestādes vai pasta norēķinu sistēmas (PNS) kontu, atbalstu 20 euro mēnesī pārskaitot kādā no minētajiem personas kontiem;
2) 2022. gada martā tām personām, kurām VSAA pensiju, pabalstu vai atlīdzību izmaksā saņēmēja norādītajā dzīvesvietā, atbalstu 20 euro mēnesī piegādājot saņēmēja dzīvesvietā bez maksas.;
Savukārt, ja pilngadīgai personai ir noteikts bēgļa vai alternatīvais statuss un viņai rodas tiesības uz atbalstu 20 euro mēnesī vai ja persona ar invaliditāti saņem Satversmes aizsardzības biroja vai Militārās izlūkošanas un drošības dienesta izdienas pensiju, tad VSAA atbalstu 20 euro mēnesī izmaksā, pamatojoties uz iesniegumu, kurā norāda:
a) iesniedzēja vārdu, uzvārdu un personas kodu;
b) iesniedzēja tālruņa numuru vai elektroniskā pasta adresi;
c) Latvijas Republikas kredītiestādes vai pasta norēķinu sistēmas (PNS) konta numuru, uz kuru pārskaitāms atbalsts 20 euro mēnesī.
Uzsākot atbalsta 20 euro mēnesī izmaksu 2022.gada februārī, atbalstu izmaksā par 2022.gada janvāri un februāri. Tomēr, ja tehnisku iemeslu dēļ, kad vienlaikus īsā laika periodā tūkstošiem cilvēku atbalsts jāizmaksā, atbalsts 20 euro mēnesī par janvāri un februāri 2022.gada februārī nav izmaksāts, to izmaksās 2022.gada martā papildu atbalstam 20 euro mēnesī par martu.
Savukārt,  ja atbalstu 20 euro mēnesī izmaksu uzsāk 2022.gada martā, atbalstu izmaksā par 2022. gada janvāri, februāri un martu. 
Saskaņā ar Ministru kabineta 2022.gada 25.janvāra sēdes protokollēmuma Nr.4, 27.§ "Likumprojekts Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likums" 7.punktu Labklājības ministrija ir sagatavojusi un iesniedz izskatīšanai Ministru kabineta rīkojuma projektu par līdzekļu piešķiršanu 2022.gadam no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ne vairāk kā 44 250 390 euro apmērā, tajā skaitā 44 203 200 euro apmērā, lai laikposmā no 2022.gada 1.janvāra līdz 2022.gada 30.aprīlim Latvijā dzīvojošām pensijas vecumu sasniegušām personām, apgādnieku zaudējušām personām un personām ar invaliditāti, personām, kuras saņem bērna ar invaliditāti kopšanas pabalstu, vai pabalstu personām ar invaliditāti, kurām nepieciešama kopšana, un pilngadīgām personām, kurām ir piešķirts alternatīvais statuss un kuras ir sasniegušas vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamo vecumu, vai kurām ir noteikta invaliditāte, kā arī personām ar alternatīvo statusu, kurām ir noteikta invaliditāte un ir Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas izsniegts atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, izmaksātu atbalstu 20 euro mēnesī, izmaksu uzsākot ar 2022.gada februāri personām, kurām minēto atbalstu izmaksās uz Latvijas Republikas kredītiestādes vai pasta norēķinu sistēmas (PNS) kontu vai ar 2022.gada martu personām, kurām minēto atbalstu piegādās saņēmēja norādītajā dzīvesvietā, un 47 190 euro apmērā, lai nodrošinātu VSAA informācijas sistēmas pielāgošanu.